Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-2427/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-2427/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 декабря 2019 года, которым признано незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) от 11 марта 2019 года в части отказа Антипиной И. А. в зачете в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода ее работы с 15 августа 1991 года по 17 августа 1992 года в качестве пионерской вожатой в неполной школе N 36 Череповецкого ГОРОНО, курсов повышения квалификации с 22 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 03 мая 2006 года по 04 мая 2006 года, с 12 ноября 2007 года по 23 ноября 2007 года, с 19 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, командировки с 01 апреля 2013 года по 03 апреля 2013 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Антипиной И. А. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с 15 августа 1991 года по 17 августа 1992 года в качестве пионерской вожатой в неполной школе N 36 Череповецкого ГОРОНО, курсы повышения квалификации с 22 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 03 мая 2006 года по 04 мая 2006 года, с 12 ноября 2007 года по 23 ноября 2007 года, с 19 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, командировки с 01 апреля 2013 года по 03 апреля 2013 года.
В остальной части отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце, пенсионный орган) от 11 марта 2019 года N 633/17 Антипиной И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (25 лет).
На дату определения права, 05 декабря 2018 года, специальный стаж Антипиной И.А. составил 18 лет 01 месяц 02 дня.
При этом пенсионным органом в специальный стаж заявителя не были зачтены следующие периоды:
- работы с 15 августа 1991 года по 17 августа 1992 года в должности пионерской вожатой в неполной средней школе N 36 Череповецкого ГОРОНО, обучения в Череповецком государственном университете с 01 сентября 1992 года по 18 июня 1997 года, работа с 18 августа 1997 года по 31 августа 1998 года в должности педагога-организатора в средней школе N 26;
- курсов повышения квалификации с 22 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 03 мая 2006 года по 04 мая 2006 года, с 12 ноября 2007 года по 23 ноября 2007 года, с 19 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, командировки с 01 апреля 2003 года по 03 апреля 2013 года.
Оспаривая правомерность принятого решения, Антипина И.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Череповце, в котором просила признать незаконным, нарушающим пенсионные права, решение УПФР в г. Череповце от 11 марта 2019 года, возложить обязанность на ответчика включить ей в специальный стаж для льготного назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на неё, то есть с 07 декабря 2018 года.
В судебном заседании истица Антипина И.А. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периода её работы с 15 августа 1991 года по 17 августа 1992 года в должности пионерской вожатой в неполной средней школе N 36 Череповецкого ГОРОНО и принять по делу в указанной части новое решение об отказе во включении данного периода в специальный стаж, поскольку выводы о возможности его включения со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В возражениях на апелляционную жалобу Антипина И.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение подлежит частичной отмене.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Как усматривается из трудовой книжки и подтверждается представленными в дело доказательствами, Антипина И.А. 15 августа 1991 года принята на работу 15 августа 1991 года на должность пионерской вожатой в неполную среднюю школу N 36 Череповецкого ГОРОНО, 17 августа 1992 года она уволена.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода её работы с 15 августа 1991 года по 17 августа 1992 года в должности пионерской вожатой в неполной средней школе N 36 Череповецкого ГОРОНО, суд исходил из того, что, поскольку трудовая деятельность Антипиной И.А. в должности пионервожатой неполной средней школе N 36 Череповецкого ГОРОНО началась с 15 августа 1991 года, то есть до внесения изменений в пенсионное законодательство, то она имеет право на зачет спорного периода работы в специальный (педагогический) стаж в соответствии с действующим на момент поступления на должность Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Вместе с тем, указанное Положение в силу постановления Правительства N 665 применялось для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения периодов деятельности, в том числе в должности "пионервожатая", предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2017 года N 43-КГ17-7).
Однако, как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности, учитываемой в специальный педагогический стаж Антипиной И.А. имел место с 01 сентября 1998 года, когда истец переведена на должность учителя немецкого языка средней школы N 6.
Таким образом, требуемый стаж педагогической деятельности (2/3) согласно Перечню от 17 декабря 1959 года N 1397 до 01 января 1992 года у истца отсутствовал.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж Антипиной И.А. периода её работы с 15 августа 1991 года по 17 августа 1992 года в должности пионерской вожатой в неполной средней школе N 36 Череповецкого ГОРОНО, в связи с чем решение суда об удовлетворении исковых требований в указанной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в их удовлетворении.
Поскольку педагогический стаж истца составил менее 25 лет, основания для назначения Антипиной И.А. досрочной страховой пенсии с 07 декабря 2018 года отсутствуют.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 декабря 2019 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) от 11 марта 2019 года в части отказа Антипиной И. А. в зачете в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода её работы с 15 августа 1991 года по 17 августа 1992 года в качестве пионерской вожатой в неполной школе N 36 Череповецкого ГОРОНО, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности включить Антипиной И. А. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период её работы с 15 августа 1991 года по 17 августа 1992 года в качестве пионерской вожатой в неполной школе N 36 Череповецкого ГОРОНО.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Антипиной И. А. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 декабря 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
