Дата принятия: 14 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2427/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 33-2427/2017
14 сентября 2017 года город Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Коротышева Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда города Орла от 21 июля 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Коротышева Сергея Александровича, в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, включен период работы в должности кабельщика - спайщика <...> с 3 октября 1985 г. по 18 июня 2001 г., на ответчика возложена обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии с 2 декабря 2016 г., с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Коротышева Сергея Александровича взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения представителя ответчика Ковалевой Н.Л., действующей на основании доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу истца Коротышева С.А., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Коротышев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в < адрес> и < адрес>, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований Коротышев С.А. указывал, что решением пенсионного органа от 6 февраля 2017 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при подсчете специального стажа не был зачтен период его работы в должности кабельщика - спайщика <...> с 3 октября 1985 г. по 18 июня 2001 г.
Считая решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, Коротышев С.А., с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства, просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы в должности кабельщика-спайщика <...> с 3 октября 1985 г. по 18 июня 2001 г., возложить на ответчика обязанность назначить ему выплату страховой пенсии по старости с 2 декабря 2016 г.
В суде первой инстанции Коротышев С.А. заявленные требования поддержал, ссылаясь на выполнение им в спорный период работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками.
В процессе судебного разбирательства представитель ответчика Ковалева Н.Л. против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения занятости истца на работах с вредными условиями труда.
Представитель третьего лица Публичного акционерного общества «Ростелеком» (далее - ПАО «Ростелеком») Рассказова М.С. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Считает, что факт осуществления истцом работы, предусмотренной Списком № 2 от 26 января 1991 г., достаточными доказательствами не подтвержден.
Приводит доводы о том, что право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу.
Относительно апелляционной жалобы истцом представлены возражения о необоснованности жалобы и законности судебного акта.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, и имеют страховой стаж е менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу XXIX «Связь» (код позиции 23100000-12624) Списка № 2 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Как видно из материалов дела, 2 декабря 2016 г. Коротышев С.А., достигший возраста <...> лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе от 6 февраля 2017 г. Коротышеву С.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены периоды работы истца кабельщиком- спайщиком <...> с 3 октября 1985 г. по 18 июня 2001 г., т.к. в индивидуальных сведениях истца за этот период отсутствует код особых условий труда и не подтверждена его занятость на работах по спайке освинцованных кабелей, кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Разрешая спор, суд проверил доводы истца и установил, что в период с 3 октября 1985 г. по 18 июня 2001 г. Коротышев С.А. работал кабельщиком-спайщиком на кабельном участке № 1 <...>), полный рабочий день был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, архивной справкой ПАО «Ростелеком» от 19 апреля 2016 г., из которой следует, что Коротышев С.А работал кабельщиком-спайщиком <...> на условиях полной занятости, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2; сообщением ПАО «Ростелеком» от 30 июня 2017 г. о наличии в спорный период на балансе Орловского участка кабелей магистральных связей волоконно-оптических кабелей в полиэтиленовой оболочке, коаксиальных и симметричных кабелей в свинцовой оболочке; лицевыми счетами за 1985 - 2001 г.г., из которых усматривается, что истцу ежемесячно выплачивалась спецнадбавка и ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска.
При установленных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о включении периода работы Коротышева С.А. с 3 октября 1985 г. по 18 июня 2001 г. кабельщиком - спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по Списку № 2 от 26 января 1991 г.
Поскольку включение спорного периода работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста <...> лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Коротышеву С.А. страховую пенсию по старости со дня его обращения в пенсионный орган, т.е. 2 декабря 2016 г.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт выполнения истцом работы в должности кабельщика -спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, в течение полного рабочего дня.
То обстоятельство, что работодателем истца не заявлялось льготное рабочее место кабельщика - спайщика, а в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда, не влечет отмену решения, поскольку непредоставление таких сведений произошло по вине работодателя вследствие ненадлежащего исполнения им требований трудового законодательства, и не может являться препятствием для реализации истцом права на досрочное пенсионное обеспечение.
Несостоятелен, а потому не влечет отмену решения суда, довод апелляционной жалобы о том, что пенсия Коротышеву С.А. не может быть назначена ранее даты вступления решения суда в законную силу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 21 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
