Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 декабря 2017 года №33-2427/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 33-2427/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Козиной Е.Г., Середы Л.И.,
при секретаре Вечкановой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 декабря 2017 г. в городе Саранске гражданское дело по иску Лушкина Михаила Андреевича к Администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по апелляционной жалобе представителя лица, не привлеченного к участию в деле, - руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ерохина Ивана Сергеевича на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 ноября 2016 г.
Заслушав доклад председательствующего Верюлина А.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Лушкин М.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
В обоснование иска указал, что постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 03 октября 1985 г. N 422 совхозу "Свердловский" было разрешено использовать 3,5 га малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.
Решением исполкома Саранского горсовета народных депутатов от 30 мая 1986 г. N 253 земельный участок закреплен за садоводческим товариществом "Свердловский".
Ему как работнику совхоза "Свердловский" был выделен земельный участок общей площадью 460 кв.м. N110 в садоводческом товариществе "Свердловец".
При обращении в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность он получил отказ, поскольку предоставление земельного участка, из которого образуется испрашиваемый земельный участок, некоммерческой организации либо иной организации, при которой было создано указанное объединение, не подтверждено.
С учетом уточненных требований просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок площадью 460 кв.м., условный номер земельного участка по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "Свердловец" (л.д.1-5, 67-69).
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 ноября 2016 г. предъявленный иск удовлетворен, судом постановлено: обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Лушкину М.А. в собственность (бесплатно) земельный участок площадью 460 кв.м., условный номер земельного участка по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "Свердловец" (л.д.79-84).
Представитель лица, не привлеченного к участию в деле, - руководитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) Ерохин И.С. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что границы выделенного Лушкину М.А. в собственность бесплатно земельного участка полностью накладываются на границы ранее сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером который с 04 августа 2016 г. находится в собственности Российской Федерации. Между тем суд не предпринял попытки установить собственника испрашиваемого земельного участка, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к участию в деле не привлек, в свою очередь, Администрация городского округа Саранск не могла распоряжаться федеральным земельным участком (л.д.90-93).
Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2017 г. МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы (л.д.123-125).
В судебное заседание представитель СТ "Свердловец" не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство дела не просил.
На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании истец Лушкин М.А. подержал исковые требования к Администрации городского округа Саранск, представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Красников А.И. иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, ссылаясь на то, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, представитель третьего лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Кузнецова С.Н. также просила отказать в удовлетворении иска, поскольку он предъявлен к ненадлежащему ответчику.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 ноября 2017 г. постановлено о переходе к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Установлено, что оспариваемым решением суда затронуты права не привлеченного к участию в деле МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.
В соответствии с пунктом 4 части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
При таких обстоятельствах принятое судом решение подлежит отмене.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 ноября 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечено МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в письме Министерства сельского хозяйства МАССР от 29 августа 1985 г. N 13-6-178 указано, что не имеется возражений против предоставления 3,5 га совхозу "Свердловкий" для использования под коллективные сады рабочих и служащих хозяйства.
Постановлением N 422 от 03 октября 1985 г. "Об отводе земельных участков" Совет Министров Мордовской АССР разрешилсовхозу "Свердловский" Октябрьского района г. Саранска использовать 3,5 гектара малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.
Согласно решению Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов N 253 от 30 мая 1986 г. "О регистрации Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза "Свердловский" Исполком горсовета решилзарегистрировать Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза "Свердловский", созданного в 1985 г. с наименованием "Свердловец". За садоводческим товариществом "Свердловец" закреплен предоставленный Постановлением Совета Министров МАССР от 03 октября 1985 г. N 422 земельный участок площадью 3,5 га с предоставлением каждому члену товарищества по 0,04 га земли; также закреплен проект планировки товарищества.
Решением N 37 от 23 января 1989 г. Исполнительный комитет Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Саранска разрешилсовхозу "Свердловский" занять 7,0 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.
На основании решения Октябрьского районного совета народных депутатов г. Саранска N 211 от 13 июня 1989 г. совхозу "Свердловский" разрешено занять 9,0 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих.
01 июля 1991 г. Исполнительным комитетом Саранского городского совета народных депутатов принято решение N 315, которым совхозу "Свердловский" разрешено разместить коллективные сады на площади 3 га из земель совхоза в районе пос. Добровольный, согласно прилагаемой схеме.
Решением N 490 от 21 апреля 1992 г. Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешилсовхозу "Свердловский" занять 6,7 га земель хозяйства, из них 4,8 пашни, 1,9.га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза. Площадь выделяемых земельных участков установлена 0,05 га.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29 августа 2016 г. садоводческое товарищество "Свердловец" постановлено на учет налоговым органом 17 февраля 2012 г.
Из Устава садоводческого товарищества "Свердловец" следует, что садоводческое товарищество "Свердловец" является правопреемником Садоводческого некоммерческого товарищества "Свердловец".
Лушкин М.А. является членом садоводческого товарищества "Свердловец", пользуется земельным участком площадью 460 кв.м.
Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки могут быть приобретены в собственность граждан или юридических лиц по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Иными словами, член садоводческого товарищества, имеющий в пользовании распределенный ему не изъятый из оборота и не ограниченный в обороте земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному товариществу, имеет право приобрести его в собственность бесплатно.
При этом предоставление земельного участка в собственность гражданина в указанном случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 указанной статьи).
Как установлено судом апелляционной инстанции, испрашиваемый Лушкиным М.А. земельный участок общей площадью 460 кв.м. по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "Свердловец", участок , полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером .
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 июля 2017 г. земельный участок с кадастровым номером площадью 898 293 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации, дата регистрации права - 04 августа 2016 г. границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, местоположение границ на момент рассмотрения дела не оспорено, зарегистрированное право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок на момент рассмотрения дела также не оспорено и не прекращено.
Таким образом, предъявленные Лушкиным М.А. к органу местного самоуправления требования о предоставлении в собственность участка не могут быть удовлетворены, поскольку орган местного самоуправления не имеет полномочий по распоряжению федеральной собственностью и не является надлежащим ответчиком в споре.
При таких обстоятельствах, оснований для возложения на Администрацию городского округа Саранск обязанности предоставить Лушкину М.А. в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок, не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 198, пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 ноября 2016 г. отменить.
В удовлетворении исковых требований Лушкина Михаила Андреевича к Администрации городского округа Саранск о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 460 кв.м., условный номер земельного участка по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "Свердловец", отказать.
Председательствующий А.В. Верюлин
Судьи Е.Г. Козина
Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка