Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-2426/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-2426/2020
16 марта 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Губаревич И.И. и Сальниковой Н.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4826/2019 по иску Мазурова Ивана Альбертовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Мазуров И.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска (далее - ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска), просил признать решение ответчика N 34 от 16.01.2019 незаконным, обязать зачесть в специальный страховой стаж периоды работы: с 13.08.1985 по 03.12.1988 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в 11-м автобусном парке Главмосгортранса, с 10.03.1993 по 07.09.1998 в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683, в последующем переименованной в ГУП - Дочернее предприятие ГУП 906 Строительное Управление/Механизации/Минобороны России "1016 УНР", возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.01.2019.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Мазуров И.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем решением N 34 от 19.01.2019 ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж не были включены спорные периоды.
С указанным решением истец не согласен. Указывает, что факт работы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке. Пенсионное законодательство, действовавшее в указанные периоды, не предусматривало требований относительно характера работы, вида сварки, занятости, с учетом чего исключение данных периодов по соответствующим мотивам недопустимо.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 24.12.2019 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что материалы дела не содержат доказательств, которыми бы подтверждалось, что в спорные периоды соответствующие виды работ выполнялись истцом в режиме полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.
Обращает внимание на отсутствие доказательств, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности, или ручной сварке в период, имевший место после 01.01.1992.
Также указывает, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отмечены без указания кода льготы, доказательства, свидетельствующие о недостоверности данных сведений, не представлены. С учетом указанного основания для включения в специальный стаж периодов после 29.01.1997 (даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования) отсутствовали.
В отзыве на апелляционную жалобу Мазуров И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части на основании п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, исходя из следующего.
Ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (разд. XXXII "Общие профессии").
Списком N 2 от 26.01.1991 разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики (23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщики ручной сварки (23200000-19906).
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда России от 25.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.
Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мазуров И.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.12.2018.
Решением ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 16.01.2019 N 34 Мазурову И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного специального стажа. Указано, что его стаж на соответствующих видах работ составляет 4 года 10 месяцев 14 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. При этом не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 13.08.1985 по 03.12.1988 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в 11-м автобусном парке Главмосгортранса, с 10.03.1993 по 07.09.1998 в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683.
Из трудовой книжки Мазурова И.А. усматривается, что в период с 13.08.1985 по 03.12.1988 он работал в 11 автобусном парке Главмосгортранса в должности гозаэлектросварщика, что также подтверждается справкой ГУП г. Москвы "Мосгортранс" от 12.11.2019 N исх-19-5275. Из указанной справки также следует, что Мазуров И.А. выполнял работу в течение полного рабочего дня, в режиме полного рабочей недели, по совместительству не работал, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись. Служебным удостоверением N 75429 от 21.08.1985, действительным по 31.12.1986, также подтверждается факт работы Мазурова И.А. в указанных должности и организации.
Из трудовой книжки Мазурова И.А. также усматривается, что он в период с 10.03.1993 по 07.09.1998 работал в войсковой части 69683 в должности газоэлектросварщика 5 разряда, что также подтверждаются архивными справками, выданными ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации", от 05.12.2019 N 4/22583, от 13.11.2019 N 4/21245. В перечисленных архивных справках также указано, что сведений в отношении Мазурова И.А. о работе в режиме сокращенных рабочего дня, недели, работе по совмещению профессий, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, простоях предприятия, прогулах, направлении на курсы повышения квалификации, военные сборы не имеется. Сведения о характере работ, выполняемых Мазуровым И.А. в рассматриваемый период, не имеется.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мазуров И.А был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29.01.1997. Периоды его трудовой деятельности: с 13.08.1985 по 03.12.1988, с 10.03.1993 по 07.09.1998 отмечены без указания льготной кодировки.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца в должности газоэлектросварщика 3 разряда в 11-м автобусном парке Главмосгортранса имел место до 01.01.1992, с учетом чего при решении вопроса о включении данного периода в льготный стаж может быть применен Список N 2 от 22.08.1956. Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки. Кроме того данным Списком не устанавливалось требование о занятости в течение полного рабочего дня. Работа в указанной должности прямо отнесена законодателем к работам с вредными условиями. Характеристика должности "электрогазосварщик" дана в справочнике ЕТКС работ и профессий рабочих (Москва, 1989 год). Факт выполнения Мазуровым И.А. работы в должности, предусмотренной Списком, подтверждается не только трудовой книжкой, которая является основным документом о трудовой деятельности, но и иными письменными доказательствами (справками). С учетом указанного период работы истца с 13.08.1985 по 03.12.1988 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в 11-м автобусном парке Главмосгортранса подлежит включению в льготный стаж.
Разрешая исковые требования Мазурова И.А. о зачете в специальный стаж периода работы с 10.03.1993 по 07.09.1998 в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683, суд первой инстанции исходил из того, что факт занятости истца на соответствующих работах в течение полного рабочего дня в данный период подтверждается архивными справками. Доказательств, опровергающих указанное, в материалы дела не представлено. На основании изложенного данный период также подлежит зачету в льготный стаж.
С учетом включения вышеуказанных периодов в специальных стаж, суд первой инстанции пришел к выводу о достаточности указанного стажа для назначения истцу страховой пенсии с Дата изъята, по достижении им возраста 55 лет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в льготный стаж истца периода трудовой деятельности с 13.08.1985 по 03.12.1988 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в 11-м автобусном парке Главмосгортранса, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Указанный период, как имевший место до 01.01.1992, может быть зачтен в специальный стаж без уточнения вида сварки, установления занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, что следует из системного толкования вышеприведенных норм права.
Поскольку данный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, он обоснованно, с учетом положений, содержащихся в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", был включен судом первой инстанции в стаж истца на соответствующих видах работ.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца с 10.03.1993 по 07.09.1998 в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683.
Удовлетворяя требования в этой части, суд первой инстанции не учел, что Списком N 2 от 26.01.1991 предусмотрены должности электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Из указанного следует, что одним из условий включения в стаж рассматриваемого периода работы является доказанность выполнения сварки определенного вида.
Истцом не представлено доказательств работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3-го класса опасности, как это предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991, с учетом чего выводы суда о включении в специальный стаж рассматриваемого периода не могут быть признаны обоснованными.
При этом в выписке из ИЛС застрахованного лица указанный период работы указан без кода особых условий труда.
При установленных обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, вывод суда первой инстанции о включении в стаж истца по Списку N 2 от 26.01.1991 периода работы с 10.03.1993 по 07.09.1998 в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683 нельзя признать правомерным.
С учетом вывода судебной коллегии об отсутствии оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 10.03.1993 по 07.09.1998 в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683 по состоянию на 19.01.2019 у истца отсутствовал специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В связи с этим выводы суда первой инстанции о наличии оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты являются несостоятельными.
Указанные выводы не исключают возможности обращения истца к ответчику за назначением пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2019 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска N 34 от 16.01.2019, включения периода работы Мазурова Ивана Альбертовича с 10.03.1993 по 07.09.1998 в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683 в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признания права Мазурова Ивана Альбертовича на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска обязанности назначить Мазурову Ивану Альбертовичу досрочную страховую пенсию по старости с 19.01.2019.
Принять в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Мазурова Ивана Альбертовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным решения N 34 от 16.01.2019, включении периода работы с 10.03.1993 по 07.09.1998 в должности электрогазосварщика 5 разряда в войсковой части 69683 в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.01.2019 отказать.
В остальной части решение суда по данному делу оставить без изменения.
Судья-председательствующий
М.А. Герман
Судьи
И.И. Губаревич
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
