Дата принятия: 19 июля 2018г.
Номер документа: 33-2426/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2018 года Дело N 33-2426/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Дорохина О.М., Старцевой Т.Г.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Соловьевой Г.Н. на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 7 мая 2018 года по иску Соловьевой Г.Н. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Соловьева Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".
В обоснование заявленных требований указала, что с 1980 года работала в различных организациях и учреждениях, имеет общий трудовой стаж более 27 лет, является получателем страховой пенсии по старости. 20.04.2005 была награждена Почетной грамотой "За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе", выданную на основании постановления главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ и председателя ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ. 27.05.2016 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и предоставила все необходимые для этого документы. Однако, решением от 09.06.2016 ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что вышеуказанная награда не является ведомственной наградой Министерства обороны РФ, а также не относится к иным государственным наградам России или СССР, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Полагала отказ незаконным, просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".
В судебном заседании истец Соловьева Г.Н. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН ТО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд постановилрешение, которым отказал Соловьевой Г.Н. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Соловьева Г.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Соловьевой Г.Н., возражения представителя ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Копяткевич А.М., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Согласно п."ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со ст.7 Федерального закона N5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N797-ЗТО от 28.02.2007 "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
В силу ст.1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 N797-ЗТО является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда". Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
При рассмотрении спора судом установлено, что Соловьева Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.
20.04.2005 Соловьева Г.Н. в период осуществления трудовой деятельности в войсковой части 22590 была награждена Почетной грамотой "За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе", выданной на основании постановления главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ и председателя ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ.
27.05.2016 Соловьева Г.Н. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и предоставила все необходимые для этого документы. Решением N1515/1 от 09.06.2016 ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что вышеуказанная награда не является ведомственной наградой Министерства обороны РФ, а также не относится к иным государственным наградам России или СССР, дающих права на присвоение звания "Ветеран труда".
Не согласившись с данным отказом истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая данные требования, проанализировав нормы законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ни главнокомандующий Военно-воздушными силами РФ, ни председатель ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ не отнесены к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня.
Согласно пп.27 п.10 "Положения о Министерстве обороны РФ", утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N1082 "Вопросы Министерства обороны РФ", порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот определяет Министр обороны РФ.
В соответствии с Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996 N280, ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являлись наградные знаки, в том числе медали, награждение которыми в соответствии с положением о них производилось Приказами Министра обороны Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 05.03.2008 N107 Приказ Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996 N280 признан утратившим силу.
В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ" (зарегистрирован в Минюсте РФ от 31.03.2008 N11429), ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.
В силу п.4 указанного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 N510 "О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации".
Согласно Приказу Министра обороны РФ от 30.11.2006 N510 "О грамотах Министерства обороны РФ", почетная грамота является ведомственной наградой, которой награждаются военнослужащие Вооруженных Сил РФ за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе, лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.
Награждение ведомственной наградой - почетной грамотой, производится приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции верно указал, что в период до ноября 2006 года в Министерстве обороны РФ как ведомственная награда - почетная грамота отсутствовала.
Перечень ведомственных наград содержится в ОКИН ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995, где также отсутствует упоминание о ведомственных знаках Министерства обороны.
Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что представленная истцом почетная грамота "За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе", награждение которой произведено 20.04.2005 на основании постановления главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ и председателя ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ не может служить правовым основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда", так как в силу положений приведенных выше правовых норм почетные грамоты, награждение которыми произведено заместителями Министра обороны РФ, начальниками служб Министерства обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ, командующими родами войск Вооруженных Сил РФ, являются ведомственными наградами и могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда" только если награждение ими было произведено в период наделения вышеуказанных лиц соответствующими полномочиями, то есть в период с 30.11.2006.
Исходя из изложенного, отказ Соловьевой Г.Н. в присвоении звания "Ветеран труда" является правомерным, поскольку правом на присвоение этого звания она не обладает.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы истца сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 7 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соловьевой Г.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
