Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 33-2425/2021

УИД 29RS0001-01-2021-000041-54
Судья: Смоленская Ю.А.

        стр. 068 г, г/п 150 руб.

        Докладчик: Бланару Е.М.

        N 33-2425/2021

        6 мая 2021 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Бланару Е.М.,

судей Маслова Д.А. и Поповой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Шинаковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Щекотова А.Н. на решение Вельского районного суда Архангельской области от 28 января 2021 г. (дело N 2-105/2021) по иску Щекотова А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части пенсии за работу в районах Крайнего Севера и произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

Щекотов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в Вельском районе) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части пенсии за работу в районах Крайнего Севера и произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 30 ноября 2020 г., обосновывая требования тем, что он с 2005 г. является пенсионером по старости, с 15 июня 1974 г. по 27 мая 1976 г. проходил действительную срочную военную службу в <данные изъяты>, дислоцировавшемся в г. <адрес>, который отнесен к районам Крайнего Севера, выполнял работу и получал за нее заработную плату. Из фонда заработной платы военного-строительного отряда МО СССР уплачивались взносы на государственное страхование. При обращении в ГУ-УПФ РФ в Вельском районе 30 ноября 2020 г., ему было отказано во включении работы в <данные изъяты> в период прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с чем он не согласен.

В судебном заседании суда первой инстанции Щекотов А.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, наставая на незаконности действий ответчика, нарушающих его права, поскольку в период военной службы с 15 июня 1974 г. по 27 мая 1976 г. он фактически работал в <данные изъяты>, получая заработную плату, из которой производились соответствующие отчисления. Несмотря на это, период работы в <данные изъяты> не учтен в его специальном стаже, дающем право на повышенный фиксированный размер страховой части пенсии за работу в районах Крайнего Севера, чем нарушены его пенсионные права.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вельском районе Некрасова О.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования Щекотова А.Н. не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 28 января 2021 г. в удовлетворении исковых требований Щекотова А.Н. к ГУ-УПФ РФ в Вельском районе о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части пенсии за работу в районах Крайнего Севера и произведению перерасчета размера страховой пенсии по старости с 30 ноября 2020 г. отказано.

С указанным решением не согласился истец Щекотов А.Н., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что суд ошибочно применил пункты приказа Министра обороны СССР от 08 марта 1965 г. N 60 "О введении в действие положения о военно-строительных отрядах министерства обороны СССР". Указывает, что военные строители, как и гражданские строители в СССР на равных участвовали в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Вельском районе Некрасова О.В., ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, просили о рассмотрении дела без своего участия. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 6 марта 2005 г. Щекотов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости.

Согласно военному билету НЛ N, выданному Вельским районным военным комиссариатом Архангельской области 11 июня 1974 г., а также справке Военного комиссариата Архангельской области от 15 ноября 2019 г. N Щекотов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в Советской армии по призыву в <данные изъяты> с 11 июня 1974 г. по 4 июня 1976 г.

Как следует из информации ОАО "ГУОВ" от 26 декабря 2012 г., <данные изъяты> входила в состав воинских частей ГУОВ МО РФ, в период с 1973 по 1983 годы дислоцировалась в г. <адрес>, в 1992 г. расформирована.

30 ноября 2020 г. Щекотов А.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в <данные изъяты> при прохождении военной службы в районах Крайнего Севера в г. <адрес>.

Решением ГУ-УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области от 29 декабря 2020 г. N отказано Щекотову А.Н. во включении периода прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с несоблюдением условий, а также в связи с тем, что не предоставлены иные документы, подтверждающие факт работы в районах Крайнего Севера.

Период военной службы Щекотова А.Н. в армии по призыву ответчиком засчитан в страховой стаж истца, как иной нестраховой период.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на факт выполнения в указанный период службы в армии работы в особых климатических условиях и полагая, что имеет право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, в связи с наличием смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Разрешая исковые требования Щекотова А.Н., дав оценку представленным доказательствам в их совокупности применительно к ст. 67 ГПК РФ, применив нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для применения постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181 не имеется, поскольку истец уволен в запас со срочной военной службы в районе Крайнего Севера и не поступил не позднее трех месяцев со дня демобилизации к работе в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а доказательств, подтверждающих факт трудовой деятельности истца в период службы в армии по призыву в районе Крайнего Севера, не представлено. Учтя, что период военной службы истца не может быть учтен в стаж его работы в районах Крайнего Севера, суд пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и произведении перерасчета с 30 ноября 2020 г., в связи с чем в удовлетворении исковых требований Щекотова А.Н. было отказано.

Судебная коллегия по существу соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, выводы в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Основания возникновение и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с ч.ч. 4, 5, 6 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районы Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. предусматривалось, в том числе право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181, период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом основным условием для этого являлось поступление на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

Установив, что после окончания срочной военной службы в районе Крайнего Севера истец не поступил не позднее трех месяцев к работе в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании ранее действовавшего законодательства период службы в армии не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Соглашается судебная коллегия и с оценкой суда ссылки истца на нормы Положения о военно-строительных отрядах министерства обороны СССР, утвержденного приказом Министра обороны СССР от 8 марта 1965 г. N 60, при несоблюдении предусмотренных законом условий, как несостоятельной.

Действительно, в соответствии с п. 14 и п. 15 названного Положения призыв и увольнение военных строителей производятся на общих основаниях порядком и в сроки, установленные Законом о всеобщей воинской обязанности. Военнослужащие военно-строительных отрядов проходят действительную военную службу на общих основаниях с военнослужащими Вооруженных Сил.

В силу п. 28 Положения при назначении пенсий и пособий по государственному социальному страхованию срок службы в военно-строительных отрядах засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж непрерывной работы порядком, установленным трудовым законодательством для лиц, уволенных с действительной военной службы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствуют и основания полагать, что истец в период военной службы привлекался к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы, поскольку доказательств этого истцом не представлено.

В такой связи, правовых оснований для включения периода военной службы истца по призыву, как периода трудовой деятельности, у суда первой инстанции также не имелось.

Таким образом, по существу доводы, на которые ссылается податель апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка на основе исследованных доказательств, с которой судебная коллегия соглашается, в связи с чем отсутствуют основания для их переоценки.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 28 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Щекотова А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий

Е.М. Бланару

Судьи

Д.А. Маслов

Т.В. Попова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка