Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-2424/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-2424/2018
гор. Брянск 03 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Главы Клинцовской городской администрации Брянской области Морозова А.И. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 07 мая 2018 г. по иску Портного Александра Викторовича к Клинцовской городской администрации Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Портной А.В. обратился в суд с иском к Клинцовской городской администрации Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Клинцы. В обоснование исковых требований истец указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. С 01 ноября 2012 г. он включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, как сирота, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен. Истец считает, что ответчиком нарушается его право на обеспечение жилым помещением.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 07 мая 2018 года исковые требования Портного А.В. удовлетворены.
Суд обязал Клинцовскую городскую администрацию Брянской области предоставить Портному А.В., 30 июля 1991 года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования "город Клинцы Брянской области".
В апелляционной жалобе представитель ответчика - Глава Клинцовской городской администрации Брянской области Морозов А.И. просит решение суда по делу отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и вынести новое об отказе Портному А.В. в удовлетворении иска. Ссылается на то, что Клинцовская городская администрация при предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений действует только в пределах переданных ассигнований на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком по делу. Указывает, что администрацией предпринимаются все необходимые меры для осуществления переданных муниципальному образованию полномочий по приобретению жилых помещений для детей-сирот. Принятым решением нарушаются права лиц из числа детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в зависимости от года постановки на учет.
Письменных возражений на апелляционную жалобу ответчика от участников процесса не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Портной А.В., ответчик - Клинцовская городская администрация, третьи лица - Департамент финансов Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Орган опеки и попечительства Клинцовской городской администрации Брянской области, не явились, своих представителей не направили, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.ст. 2, 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. N107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", ст.ст. 2, 6 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 г. N124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", суд пришел к правильному выводу о предоставлении Портному А.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку истец не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, является нуждающимся в жилом помещении, зарегистрирован на территории г. Клинцы Брянской области.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Портной Александр Викторович, родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО2, в графе мать - ФИО3, что следует из свидетельства о рождении серии III-МД N.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 04 июля 2002 г. мать истца - ФИО3 лишена родительских прав.
Истец зарегистрирован на территории г. Клинцы Брянской области - в <адрес>.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии сведения в ЕГРП о правах Портного А.В. на недвижимое имущество на территории Брянской области отсутствуют (уведомление N32-0-1-96/4206/2018-412 от 06 февраля 2018 г.).
Портной А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 28 мая 2009 года включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и по состоянию на 01 ноября 2017 года состоит в данном списке под номером 45, что следует из ответа Клинцовской городской администрации N1062 от 01 ноября 2017 года.
Также Портной А.В. состоит под номером 310 в сводном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой постановки от 28 мая 2009 г., что подтверждается сведениями Департамента семьи, социальной политики и демографии Брянской области.
При изложенных обстоятельства, у истца возникло право на предоставление жилого помещения (Портной А.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, другого жилья на праве собственности не имеет), однако, до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было.
Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ... которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений...органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия...(абз.2 п.1). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).
Статьей 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 г. N124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" регламентировано, что органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
В силу пункта 4 статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. N107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Согласно п. 9.3 Постановления Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 г. N 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судом обстоятельствах, свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, у Клинцовской городской администрации Брянской области, обязанности по предоставлению Портному А.В., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Отказ ответчика от исполнения такой обязанности ввиду отсутствия надлежащего финансирования является незаконным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета субъекта Российской Федерации, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику (поскольку, по мнению апеллянта, городская администрация не могла являться ответчиком по делу), об отсутствии денежных средств, очередности предоставления жилых помещений, нарушение прав других детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, аналогичны доводам, приведенным ответчиком в ходе рассмотрения дела и не содержат конкретных мотивированных возражений по существу исковых требований, выводов решения не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм процессуального и материального права, которые коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут.
Ссылка в жалобе на то, что городской администрацией предпринимаются все необходимые меры для приобретения жилых помещений, судебной коллегией во внимание не принимается, так как служить основанием к отмене обжалуемого решения не может.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы материального права, подлежащие применению, верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора по существу.
Всем доводам сторон и представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка.
Доказательства были оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости, на основе состязательности и равноправия сторон.
Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 07 мая 2018 г. по иску Портного Александра Викторовича к Клинцовской городской администрации Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Главы Клинцовской городской администрации Брянской области Морозова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
