Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33-2423/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33-2423/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.
при ведении протокола помощником судьи Бодровой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
29 июня 2020 года
дело по представлению Переславского межрайонного прокурора на определение Переславского районного суда Ярославской области от 06 февраля 2020 года, которым постановлено:
производство по иску Переславского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского округа г.Переславля-Залесского Ярославской области о возложении обязанности получить в органе Ростехнадзора паспорт готовности муниципального образования к отопительному сезону 2020-2021 г.г. прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения прокурора Бурлаковой Е.В. в поддержание доводов представления, судебная коллегия
установила:
Переславский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Переславль-Залесского Ярославской области о возложении обязанности получить в органе Ростехнадзора паспорт готовности муниципального образования "Городской округ г.Переславль-Залесский" к отопительному периоду 2020-2021 г.г.
Требование мотивировано тем, что паспорт готовности к отопительному периоду является итоговым правовым документом, подтверждающим готовность всех систем жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования к бесперебойной работе в отопительном периоде и соблюдение прав граждан, социальных учреждений, иных потребителей на качественное теплоснабжение.
Администрацией городского округа г.Переславль-Залесского Ярославской области допущены нарушения требований п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.1,4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" в части ненадлежащей подготовки муниципального образования к отопительным сезонам 2018-2019 г.г., 2019-2020 г.г., вследствие чего паспорт готовности к отопительным сезонам не получен.
Учитывая, что существующая система теплоснабжения городского округа обеспечивает отоплением неограниченное количество граждан, включая проживающих в многоквартирных жилых домах, частных домах; социальные учреждения и иных потребителей, то получение паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду, подтверждающего надежность системы теплоснабжения, затрагивает права неопределенного круга лиц.
Судом постановлено указанное выше определение.
В представлении Переславского межрайонного прокурора ставится вопрос об отмене определения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
В отзыве на представление третье лицо ООО "Моторгаз-Транстехгаз" просит определение суда оставить без изменения, а представление прокурора - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия считает, что представление прокурора не содержит оснований для отмены определения и подлежит оставлению без удовлетворения.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что прокурором не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих (пребывающих) на территории г.Переславля-Залесского Ярославской области, в связи с предполагаемым неисполнением, по мнению прокурора, администрацией городского округа г.Переславль-Залесского Ярославской области требований федерального законодательства о теплоснабжении.
Указанный вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.
Доводы представления о том, что иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие паспорта готовности к отопительному сезону констатирует факт невозможности бесперебойной работы всех систем жилищно-коммунального хозяйства в зимний период, получение паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду подтвердит надежность системы теплоснабжения, что защитит права неопределенного круга лиц, судебной коллегией отклоняются.
В силу статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Учитывая положения п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п.1,4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п.п.9,10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предполагаемое неполучение ответчиком в срок до 15.11.2020 года паспорта готовности к отопительному сезону не свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.
Доказательств того, что администрацией городского округа г.Переславль-Залесского Ярославской области в установленные сроки паспорт готовности не будет получен, а также что отсутствие паспорта готовности к отопительному сезону может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в период предстоящего отопительного сезона, материалы дела не содержат.
Доводы представления прокурора не опровергают указанных обстоятельств, в связи с чем, оснований для его удовлетворения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
представление Переславского межрайонного прокурора на определение Переславского районного суда Ярославской области от 06 февраля 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
