Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2423/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-2423/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей Филенковой С.В., Дмитриевой Г.И.,
при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайченко Владимира Владимировича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии, выдаче справки о характере работы, с апелляционными жалобами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 27 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения Зайченко В.В., его представителя Седлецкого С.В., представителей ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске - Малаховой Л.В., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области - Егоренковой К.Ю., судебная коллегия
установила:
Зайченко В.В. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска, ФКУ СИЗО N 1 УФСИН России по Смоленской области о назначении ему досрочной страховой пенсии, выдаче справки о характере работы.
В обоснование иска указал, что он выполнял трудовые функции по должностям, предусмотренным Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года N 85. Ответчиком ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска необоснованно не были включены в его специальный стаж периоды работы; с 02 февраля по 20 марта 1994 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 21 марта по 16 октября 1994 года в должности слесаря-ремонтника электрических тепловых сетей и электрооборудования, с 17 октября 1994 года по 30 июня 2000 года в должности инженера по обслуживанию котельной, с 01 июля 2000 года по 26 марта 2008 года в должности директора (начальника) котельной, с 27 марта 2008 года по 28 мая 2017 года в должности начальника котельной в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области. В указанные периоды, являясь служащим ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области и работая на должностях гражданского персонала, он постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии.
Просит включить указанные периоды его работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой с осужденными и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением - с 29.05.2017г.
Судом произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска на ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске в связи с реорганизацией учреждения.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 27 мая 2020 г. исковые требования Зайченко В.В. удовлетворены частично. Постановлено:
обязать ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске включить в специальный стаж Зайченко В.В. периоды работы: с 17 октября 1994 г. по 30 июня 2000 г. в должности инженера по обслуживанию котельной, с 01 июля 2000 г. по 26 марта 2008 г. в должности директора (начальника) котельной, с 27 марта 2008 г. по 28 мая 2017 г., с 29 мая 2017 г. по 31 декабря 2018 г. в должности начальника котельной ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области" и назначить досрочную страховую пенсию с 29 мая 2017 г. - со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области выдать Зайченко В.В. за периоды работы с 17 октября 1994 г. по 30 июня 2000 г. в должности инженера по обслуживанию котельной, с 01 июля 2000 г. по 26 марта 2008 г. в должности директора (начальника) котельной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, с 27 марта 2008 г. по 28 мая 2017 г., с 29 мая 2017 г. по 31 декабря 2018 г. в должности начальника котельной в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области справку о льготном характере работы как работы, предусмотренной Списком работ Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года N 85.
В апелляционных жалобах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области просит решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 27 мая 2020 г. отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске просит отменить решение суда в части учтенных периодов и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.
В отзыве на апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области представитель ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске просит жалобу удовлетворить.
Относительно апелляционных жалоб Зайченко В.В. представлены возражения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, возражений судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).
Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "к" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 3 февраля 1994 г. N 85).
Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются инженеры, начальники котельных, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал (пункт 3 Списка от 3 февраля 1994 г. N 85).
К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют, в частности, мужчины по достижении возраста 55 лет при условии занятости их не менее 15 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зайченко В.В., 8 сентября 1961 г.р., со 2 февраля 1994 г. работает в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области на должностях гражданского персонала.
29 мая 2017 года Зайченко В.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска от 22 августа 2017 г. Зайченко В.В. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 15 лет.
В специальный стаж истца не включены периоды его работы с 02 февраля по 20 марта 1994 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 21 марта по 16 октября 1994 г. в должности слесаря-ремонтника электрических тепловых сетей и электрооборудования, с 17 октября 1994 г. по 30 июня 2000 г. в должности инженера по обслуживанию котельной, с 01 июля 2000 г. по 26 марта 2008 г. в должности директора (начальника) котельной, с 27 марта 2008 г. по 28 мая 2017 г. в должности начальника котельной в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области.
Как видно из выписки лицевого счета застрахованного лица Зайченко В.В. - индивидуальные сведения за спорные периоды не представлены работодателем с указанием кода льготы "28-ОС" - льготный характер работы по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, работодателем как страхователем страховые взносы по дополнительному тарифу не выплачивались.
Согласно справке ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Смоленской области" в учреждении документы, подтверждающие непосредственную занятость Зайченко В.В. на работах с осужденными с полной часовой нагрузкой, установленной за ставку заработной платы, с 02 февраля 1994 г. отсутствуют (л.д. 10-11 т. 1)
Удовлетворяя исковые требования истца в части понуждения ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске включить в специальный стаж Зайченко В.В. периоды работы с 17 октября 1994 г. по 30 июня 2000 г. в должности инженера по обслуживанию котельной, с 01 июля 2000 г. по 26 марта 2008 г. в должности директора (начальника) котельной, с 27 марта 2008 г. по 28 мая 2017 г., с 29 мая 2017 г. по 31 декабря 2018 г. в должности начальника котельной ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области" и назначении досрочной страховой пенсии с 29 мая 2017 г. - со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец Зайченко В.В. постоянно полный рабочий день был занят на работах с осужденными. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В связи с чем, также обязал ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области" выдать Зайченко В. В. за периоды работы с 17 октября 1994 г. по 30 июня 2000 г. в должности инженера по обслуживанию котельной, с 01 июля 2000 г. по 26 марта 2008 г. в должности в должности директора (начальника) котельной ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области", с 27 марта 2008 г.по 28 мая 2017 г. с 29 мая, 2017 г. по 31 декабря 2018 г. в должности начальника котельной в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской справку о льготном характере работы как о работе, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года N 85.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда о наличии правовых оснований для удовлетворения указанных требований истца, поскольку он основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ, мотивирован и подробно изложен в решении суда.
Работодателем не представлено доказательств того, что сведения относительно спорных периодов работы Зайченко В.В. являются недостоверными, ответчиком не опровергнуты представленные доказательства по делу.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 39 утверждено Разъяснение "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Согласно пунктам 2, 6, 9, 10 данного Разъяснения, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов. Руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, начальник котельной, инженеры (по организации производства, инженеры по ремонту и) т.д.
Таким образом, основным условием для включения в стаж для досрочной страховой пенсии периода работы в должности инженера, начальника котельной является постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Периоды соответствующей работы засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).
В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.
Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что в спорные периоды с 17 октября 1994 года по 30 июня 2000 года в должности инженера по обслуживанию котельной, с 01 июля 2000 года по 26 марта 2008 года в должности директора (начальника) котельной ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Смоленской области", с 27 марта 2008 года по 28 мая 2017 года с 29 мая, 2017 года по 31 декабря 2018 года специфика труда истца заключалась в постоянной занятости на работах с осужденными.
Истец осуществлял трудовую деятельность в котельной, которая расположена на режимной территории учреждения (л.д.17-18 т.1). Согласно положению, утвержденному начальником ФКУ СИЗО - 1 УФСИН от 11 января 2016 года, основными задачами котельной являются обеспечение бесперебойного теплоснабжения потребителей, безопасная работа оборудования и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов (л.д.21-22). В котельную осуществлялся доступ осужденных в течение всего рабочего времени (100% рабочего времени). Рабочее место Зайченко В.В. находилось в помещении котельной и, следовательно, истец Зайченко В.В. находился в рабочее время в производственной зоне на рабочих местах осужденных, поскольку рабочее место истца находилось в котельной, где установлено котельное оборудование.
В материалы дела представлены копии штатных расписаний отряда хозяйственного обслуживания, персонала из числа осужденных, задействованных на выполнении работ по хозяйственному обслуживанию за 2014-2015 годы (л.д.73- 74; 75-76 т.1). В штатную численность отряда были включены такие наименования должностей как оператор газовой котельной, оператор котельной (2 штатные единицы).
Из приказов по учреждению следует, что в 2014-2015 годах в состав отряда хозяйственного обслуживания на должность оператора котельной зачислялись и переводились осужденные (л.д.121, 124 т.1).
Из копии журнала учета проверки знаний обслуживающего персонала котельной по технике безопасности на рабочем месте работников газовой котельной учреждения и оригинала этого журнала, представленного в материалы дела, следует, что начальником котельной Зайченко В.В. в 2015 -2019 годах ежемесячно проводились проверка знаний по технике безопасности на рабочем месте в объеме должностей инструкции слесаря (оператора, техника, работника) газовой котельной (л.д.23-43 т.1).
Зайченко В.В. также проводился ежедневный инструктаж по технике безопасности и пожарной безопасности работников газовой котельной учреждения, что следует из копии журнала и оригинала журнала по охране труда и пожарной безопасности за период 2015-2019 года (л.д.31-89 т.2).
В материалы дела представлены копии карточек учета рабочего времени осужденных за 2007-2009 года, согласно которым осужденные работали в котельной с января по декабрь 2007 года, с января по август и с октября по декабрь 2008 года, в январе и с апреля по октябрь 2009 года. Количество рабочих дней в месяц, отработанных ими в котельной составляло от 18 до 23 (л.д114-119 т. 1).
Из представленных копий табелей учета использования рабочего времени осужденных, работавших в котельной учреждения, за октябрь-декабрь 2016 года, с января по май 2017 года следует, что занятость указанных лиц по профессиям работников котельной составляла установленное количество рабочих дней в месяце (21-22), они были заняты выполнением работ в течение 8 часов в день (л.д.129143 т.1). Равно занятость выполнением работ в течение 8 часов в день работников отряда хозяйственного обслуживания в котельной операторов газовой котельной в 2009 году, в 2010 году, в 2013 году, в 2014 году подтверждается табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы этих работников (л.д. 144-249 т. 1; л.д. 1-25 т.2).
Согласно должностным обязанностям начальника котельной, утвержденных начальником учреждения 11 января 2016 года у начальника котельной в подчинении находились работники, входящие в штатный состав котельной: техники котельной, операторы котельной, слесаря, аппаратчики химвоодочистки, слесарь КИП и автоматики, в том числе из числа осужденных, которые находились в котельной в течение всего рабочего времени. Пункт 18 должностных инструкций предусматривает, что Зайченко В.В. руководит в течение всего рабочего времени всеми работами, проводимыми в котельной по обслуживанию и ремонту оборудования котельной лицами из числа осужденных, входящих в штатный состав котельной (л.д. 19-20 т. 1)
Из заключения эксперта Департамента Смоленской области по социальному развитию от 6 декабря 2019 года следует, что Зайченко В.В., работая в периоды с 02 февраля 1994 года по 20 марта 1994 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 21 марта 1994 года по 16 октября 1994 года - слесарем-ремонтником электрических тепловых сетей и электрооборудования, выполнял трудовые функции по вышеуказанным профессиям в учреждении. Электрооборудование и электрические тепловые сети в учреждении располагаются как в режимной зоне, так и вне ее зоны, то есть истец мог выполнять трудовые функции непосредственно и постоянно на работах с осужденными, так и вне режимной зоны учреждения. Документы, подтверждающие его постоянную и непосредственную занятость в указанные периоды в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, в материалах гражданского дела отсутствуют.
В заключении эксперта Департамента Смоленской области по социальному развитию от 06 декабря 2019 года сделан вероятностный вывод и том, что эксперт не исключает, что трудовая функция Зайченко В.В. в период его работы с 17 октября 1994 года по 30 июня 2000 года в должности инженера по облуживанию котельной соответствовала трудовым функциям специалиста и служащего, постоянно и непосредственно занятого на работах с осужденными.
В этом же экспертном заключении указано, что трудовая функция Зайченко В.В в периоды с 27 марта 2008 года по 28 мая 2017 года, 29 мая 2017 года по 31 декабря 2018 года в должности начальника котельной соответствовала трудовой функции руководителя, специалиста, постоянно и непосредственно занятого на работах с осужденными (л.д. 103-113 т.2).
Заключением Департамента Смоленской области по социальному развитию от 24 марта 2020 года относительно периода с 01 июля 2000 год по 26 марта 2008 года сделан вывод о том, что государственная экспертиза условий труда не исключает, что трудовая функция истца в этот период в должности начальника (директора) котельной соответствовала трудовой функции - руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (л.д.41-47 т.3).
На основании исследования вышеуказанного заключения эксперта в совокупности с другими доказательствами суд правомерно сделал вывод о доказанности факта работы истца с осужденными на постоянной и непосредственно основе. Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, как верно указал суд первой инстанции, не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.
Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
В силу положений ст.ст. 16, 56 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, под которым понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Перечень обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, содержится в ч.2 ст. 57 ТК РФ
В качестве обязательных для включения в трудовой договор условий ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в частности предусматривает гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
В соответствии с абзацем 13 ч. 1 ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что бремя доказывания судом определено неправильно, так как истец обязан доказать факт работы во вредных условиях в спорные периоды и недостоверность сведений, представленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются необоснованными.
Обязанность по доказыванию достоверности сведений, представленных ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Смоленской области" в органы Пенсионного фонда Российской Федерации для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в данном случае возлагается на работодателя.
Доводы апелляционных жалоб ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств его работы в течение полного рабочего дня непосредственно с осужденными, и, что котельная учреждения осуществляет доступ осужденных в течение всего рабочего времени, являются несостоятельными, поскольку постоянная и непосредственная занятость истца подтверждается вышеуказанными письменными документами в виде штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, карточек учета рабочего времени, которые охватывают не целиком все спорные периоды, но имеют выборочный характер с учетом их сохранности. Как верно указал суд первой инстанции, представленные письменные доказательства прямо и косвенно подтверждают обоснованность заявленных требований Зайченко В.В..
Данные доказательства пенсионным органом не опровергнуты.
Таким образом, судом первой инстанции были правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, было правильно распределено между сторонами бремя доказывания юридически значимых обстоятельств.
Доводы апелляционных жалоб ответчиков не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с принятым решением.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Смоленской области", ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
