Дата принятия: 14 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2423/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 33-2423/2017
14 сентября 2017 года г. Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по иску Дулевой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 19 июля 2017 года, которым постановлено:
«Исковые требования Дулевой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.
Включить Дулевой Елене Николаевне период ее работы сборщиком обуви методом литья из пластмасс по <...> разряду в производстве обуви литьевого метода крепления № в Открытом акционерном обществе <...> с 08.04.2002 г. по 04.08.2003 г. в стаж работы по списку № 2 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Дулевой Елене Николаевне с 14.10.2016 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Дулевой Елены Николаевны 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины».
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Дулевой Е.Н., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Дулева Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
Свои требования мотивировала тем, что при обращении в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии ею был получен отказ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам ответчика в льготный стаж подлежит зачету период с 05.05.1992 по 07.04.2002 - 9 лет 1 месяц 10 дней.
Считала данный отказ необоснованным, поскольку в период с 05.05.1992 по 04.08.2003 она работала в Открытом акционерном обществе <...> (далее - ОАО <...>) сборщиком обуви методом литья из пластмасс по <...> разряду на одном и том же агрегате.
Кроме того, решением Железнодорожного районного суда от 24.12.2002 установлен факт ее работы по профессии, дающей право на льготное исчисление стажа для выхода на пенсию по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда.
С учетом изложенного, просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области включить в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда период ее работы с 08.04.2002 по 04.08.2003 сборщиком обуви методом литья из пластмасс по <...> разряду в производстве обуви литьевого метода крепления № в ОАО <...> и обязать ответчика назначить выплату пенсии с момента достижения возраста 50 лет, то есть с 14.10.2016.
Представитель ответчика Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального права.
Ссылается на то, что период работы Дулевой Е.Н. в качестве сборщика обуви в ОАО <...> с 08.04.2002 по 03.08.2003 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку документально не подтвержден факт работы в профессии, предусмотренной Списком № 2, а также занятость в течение полного рабочего дня.
Указывает на то, что право на получение досрочной пенсии по старости устанавливается судом и возникает с момента подачи заявления о назначении пенсии после вступления решения суда в законную силу. В связи с чем, оснований для признания за Дулевой Е.Н. права на назначение пенсии с 14.10.2016 не имеется.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3, п.4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список N 2 1991 года).
Списком N 2 1991 года разделом XX «Легкая промышленность» подразделом 9 «Производство химической продукции и изделий из нее для отраслей легкой и текстильной промышленности» предусмотрены сборщики обуви, занятые сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс (позиция 2211000а-18213).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как видно из материалов дела, 19.09.2016 Дулева Е.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».
Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области № от 03.10.2016 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом в специальный стаж был засчитан период работы сборщиком обуви <...> разряда производства обуви литьевого метода крепления № с 05.05.1992 по 07.04.2002 за исключением периодов простоя, в то же время период ее работы по той же профессии с 08.04.2002 по 04.08.2003 в льготный стаж включен не был. По подсчетам ответчика стаж истца на соответствующих видах работ составил 9 лет 1 месяц 10 дней (л.д. 12-13).
Согласно записям в трудовой книжке истца, Дулева Е.Н. с 05.05.1992 работала в ОАО <...> сборщиком обуви <...> разряда, с 15.10.1992 сборщиком обуви <...> разряда, 02.07.2001 переведена сборщиком обуви по <...> разряду в производство обуви литьевого метода крепления №, 08.04.2002 переведена сборщиком обуви методом литья из пластмасс по <...> разряду в производство обуви литьевого метода крепления №, 04.08.2003 переведена сборщиком обуви по <...> разряду в производство обуви клеевого метода крепления. 29.09.2003 уволена по собственному желанию (л.д. 9-11).
Вступившим в законным силу решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 24.12.2002 подтвержден факт работы Дулевой Е.Н. по профессии сборщик обуви, занятый сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс с 05.05.1992 по 07.04.2002.
Как установлено судом, в соответствии с актом документальной проверки рабочих мест, дающих право на пенсионное обеспечение от 25.03.2002, в ОАО <...> выделено литьевое производство, а также химический участок. Правом на льготное пенсионное обеспечение в литьевом производстве обуви могут пользоваться только сборщики обуви, занятые сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс в течение полного рабочего дня.
По результатам проверки администрации ОАО <...> было рекомендовано по литьевому производству обуви в соответствии с выполняемой работой, действующим ЕТКС установить правильное наименование профессии в соответствии с действующим Списком № 2 - «сборщик обуви, занятый сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей из нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс» и внесены изменения в трудовые книжки работниц.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку в судебном порядке Дулева Е.Н. подтвердила факт работы по профессии, предусмотренной Списком № 2, за период с 05.05.1992 по 07.04.2002, который за исключением периодов простоев составил 9 лет 1 месяц 10 дней, и Дулева Е.Н. продолжала работать по той же профессии и на том же агрегате, то период с 08.04.2002 по 04.08.2003 также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения Дулевой Е.Н. страховой пенсии по старости является несостоятельным, так как совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт работы истца в спорный период в должности, предусмотренной Списком №, что дает ей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что право на пенсию у Дулевой Е.Н. возникло по достижению возраста 50 лет, а с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган она обратилась досрочно 19.09.2016, то верным является и вывод суда о назначении истцу пенсии со дня возникновения права, т.е. с 14.10.2016.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 19 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
