Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2422/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 33-2422/2018
04 сентября 2018 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.
судей Жидковой Е.В., Старцевой С.А.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстратовой Натальи Алексеевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 21.06.2018, с учетом определения Мценского районного суда Орловской области от 01.08.2018, которым постановлено:
"Исковые требования Евстратовой Натальи Алексеевны удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Евстратовой Натальи Алексеевны по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды:
время нахождения в учебных отпусках с 17.06.1992 по 05.07.1992, с 03.01.1993 по 12.01.1993, с 16.06.1993 по 05.07.1993, с 25.09.1993 по 04.10.1993, с 03.01.1994 по 13.01.1994, с 16.06.1994 по 05.07.1994, с 05.10.1994 по 14.10.1994, с 16.06.1995 по 05.07.1995, с 05.10.1995 по 14.10.1995,с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 04.04.1996 по 24.04.1996, с 04.11.1996 по 23.11.1996, с 24.02.1997 по 25.03.1997 в период работы в Болховском педагогическом училище, которое в дальнейшем было преобразовано в Болховский педагогический колледж;
время нахождения на курсах повышения квалификации 07.04.2003, с 24.02.2004 по 27.02.2004 в период работы в должности преподавателя русского языка и литературы в Болховском педагогическом колледже;
время нахождения в очередных оплачиваемых отпусках с 15.07.1991 по 10.08.1991, с 06.07.1992 по 11.08.1992, с 07.07.1993 по 03.08.1993, с 06.07.1994 по 02.08.1994, с 06.07.1995 по 02.08.1995 в период работы в должности лаборанта с ведением учебных часов в Болховском педагогическом училище;
время работы с 15.08.1990 по 31.08.1990, с 01.06.1991 по 16.06.1991, с 06.07.1991 по 14.07.1991, с 11.08.1991 по 31.08.1991, с 01.06.1992 по 16.06.1992, с 12.08.1992 по 31.08.1992, с 01.06.1993 по 15.06.1993, 06.07.1993, с 18.08.1993 по 31.08.1993, с 01.06.1994 по 15.06.1994, с 17.08.1994 по 31.08.1994, с 01.06.1995 по 15.06.1995, с 17.08.1995 по 31.08.1995 в должности лаборанта с ведением учебных часов в Болховском педагогическом училище.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить Евстратовой Наталье Алексеевне пенсию по старости с учетом указанных периодов специального стажа с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии - с 12 марта 2018 года.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Евстратовой Натальи Алексеевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фоминой Е.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Евстратовой Н.А., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Евстратова Н.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить досрочную пенсию.
В обоснование требований указала, что решением ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды:
время нахождения в учебных отпусках с 03.01.1993 по 12.01.1993, с 16.06.1993 по 05.07.1993, с 25.09.1993 по 04.10.1993, с 03.01.1994 по 13.01.1994, с 16.06.1994 по 05.07.1994, с 05.10.1994 по 14.10.1994, с 16.06.1995 по 05.07.1995, с 05.10.1995 по 14.10.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 04.04.1996 по 24.04.1996, с 04.11.1996 по 23.11.1996, с 24.02.1997 по 25.03.1997;
время нахождения на курсах повышения квалификации 07.04.2003, с 24.02.2004 по 27.02.2004,
время работы и нахождения в очередных оплачиваемых отпусках с 15.08.1990 по 31.08.1990, с 01.06.1991 по 31.08.1991, с 01.06.1992 по 31.08.1992, с 01.06.1993 по 15.06.1993, с 06.07.1993 по 31.08.1993, с 01.06.1994 по 15.06.1994, с 06.07.1994 по 31.08.1994, с 01.06.1995 по 15.06.1995, c 06.07.1995 по 31.08.1995.
Указанные периоды, по мнению истца, должны быть включены в специальный стаж, в связи с чем на момент обращения за назначением пенсии у нее имелась необходимая продолжительность работы по осуществлению педагогической деятельности, дающая право на назначение досрочной пенсии.
По изложенным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные выше периоды и обязать ГУ - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, с 12 марта 2018 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Приводит доводы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и время работы в период летних каникул, а также нахождение в очередных отпусках в должности лаборанта с ведением учебных часов не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение таких периодов в стаж педагогической деятельности.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.
В силу ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (части 2 и 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей N 1397, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 по 01.11.1999, применяется Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, к периодам работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Разрешая спор, судом было установлено, что Евстратова Н.А. 15.08.1990 была принята на работу в Болховское педагогическое училище, которое впоследствии преобразовывалось и переименовывалось 20.05.1996 - в Болховский педагогический колледж, 26.11.2003 - в ГОУ СПО "Болховский педагогический колледж", 09.06.2005 - в ОГОУ СПО "Болховский педагогический колледж", 17.10.2011 - в БОУ ОО СПО "Болховский педагогический колледж", 02.12.2015 - в БПОУ ОО "Болховский педагогический колледж".
Евстратова Н.А. с 15.08.1990 по 31.08.1995 занимала должность лаборанта с ведением учебных часов, с 01.09.1995 по 01.09.1996 - преподавателя русского языка и литературы с совмещением 0,5 ставки в должности лаборанта, с 01.09.1996 по настоящее время работает в должности преподавателя русского языка и литературы.
С июня 1991 года по 21.03.1997 Евстратова Н.А. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Орловском государственном университете по специальности "филология".
12.03.2018 истец обратилась с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении.
Решением ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области от 03.04.2018 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Пенсионный орган определилстаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 23 года 05 месяцев 16 дней.
В специальный стаж не были включены следующие периоды:
время нахождения в учебных отпусках в период работы в Болховском педагогическом училище, которое впоследствии было преобразовано в Болховский педагогический колледж, время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности преподавателя русского языка и литературы в Болховском педагогическом колледже, а также время работы и нахождения в очередных оплачиваемых отпусках в период работы в должности лаборант с ведением учебных часов в Болховском педагогическом училище.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж времени пребывания в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в период работы Евстратовой Н.А. в должности преподавателя русского языка и литературы, судом было установлено, что истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, учебные отпуска и курсы повышения квалификации имели место во время ее работы в должности и упреждении, предусмотренном Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; в периоды нахождения в отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась должность и средняя заработная плата, за которую работодатель производил отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком не было включено время нахождения Евстратовой Н.А. в очередных оплачиваемых отпусках с 15.07.1991 по 10.08.1991, с 06.07.1992 по 11.08.1992, с 07.07.1993 по 03.08.1993, с 06.07.1994 по 02.08.1994, с 06.07.1995 по 02.08.1995, время работы с 15.08.1990 по 31.08.1990, с 01.06.1991 по 16.06.1991, с 06.07.1991 по 14.07.1991, с 11.08.1991 по 31.08.1991, с 01.06.1992 по 16.06.1992, с 12.08.1992 по 31.08.1992, с 01.06.1993 по 15.06.1993, 06.07.1993, с 18.08.1993 по 31.08.1993, с 01.06.1994 по 15.06.1994, с 17.08.1994 по 31.08.1994, с 01.06.1995 по 15.06.1995, с 17.08.1995 по 31.08.1995 в период работы в должности лаборанта с ведением учебных часов в Болховском педагогическом училище.
Разрешая спор, судом было установлено в период с 15.08.1990 по 31.08.1995 истец совмещала работу в должности лаборанта с работой в должности преподаватель.
Как следует из должностных инструкций, действовавших в период работы Евстратовой Н.А., лаборант с ведением учебных часов совмещал выполнение обязанностей лаборанта (поддержание лабораторного оборудования и исправном состоянии и его подготовка к проведению уроков), с выполнением обязанностей по должности "преподаватель" (ведение учебных часов по своему учебному расписанию в должности преподавателя, выполнение обязанностей в соответствии с должностной инструкцией преподавателя, участие в период каникул в работе предметно-цикловых комиссий, конференций, семинаров, участие в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, в деятельности методических объединений и других формах методической работы, осуществление связи с родителями, разработка рабочих программ учебных предметов по своей дисциплине и других материалов, обеспечивающих воспитание и качество подготовки обучающихся, несение ответственности за реализацию их в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, а также за качество подготовки выпускников).
Согласно архивной справке N Е-7 от 12.04.2017 отдела культуры, архивного дела и туризма администрации Болховского района Орловской области, Евстратова Н.А. в период работы с 15.08.1990 по 31.08.1995 в должности лаборанта с ведением учебных часов значилась в тарификационных списках учителей, преподавала учебные дисциплины "музыка", с февраля 1994 года - дополнительно дисциплину "детская литература", имела педагогическую нагрузку от 8 до 16 часов в неделю.
Из материалов дела следует, что начиная с 16.12.1992 Евстратовой Н.А. был установлен 8 разряд ЕТС оплаты труда как преподавателю, в период с 1990-1995 годы оплата труда начислялась истцу как по должности лаборанта, так и по должности преподавателя, с общей суммы начисленной заработной платы отчислялись страховые взносы.
В указанный период Евстратова Н.А. имела среднее профессиональное образование, окончила Болховское педагогическое училище по специальности "преподавание в начальных классах общеобразовательной школы" и обучалась в Орловском государственном университете по специальности "филология", что соответствовало установленным требованиям, предъявляемым для работы в должности преподавателя.
Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Евстратовой Н.А. в период с 15.08.1990 по 31.08.1995 совмещалась работа в должности лаборанта и преподавателя, суд пришел к обоснованному выводу о том, что периоды работы истца в данный период, а также имевшие в период этой работы очередные оплачиваемые отпуска и дополнительные учебные оплачиваемые отпуска, за исключением времени нахождения в неоплачиваемом дополнительном отпуске с 17.06.1991 по 05.07.1991 и времени нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках за работу в районе с льготными социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 04.08.1993 по 17.08.1993, с 03.08.1994 по 16.08.1994, с 03.08.1995 по 16.08.1995, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости независимо от учебной нагрузки.
При этом спорный период работы истца в должности лаборанта с ведением учебных часов частично зачтен ответчиком в специальный стаж, за исключением времени работы и учебных отпусков в период летних каникул.
Включая время работы и учебных отпусков в период летних каникул в специальный стаж, суд обоснованно исходил из того, что в указанные периоды истец выполняла обязанности по должности преподаватель, участвовала в период каникул в работе предметно-цикловых комиссий, конференций, семинаров, в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, в деятельности методических объединений и других формах методической работы, разрабатывала рабочие программы учебных предметов по своей дисциплине и подготавливала другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся.
Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.
Поскольку, с учетом включенных Пенсионным фондом и судом первой инстанции периодов работы педагогический стаж истицы по состоянию на 12.03.2018 составил 25 лет, то суд первой инстанции правильно обязал Пенсионный фонд назначить истице досрочную трудовую пенсию с указанной даты.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения спорных периодов нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в очередных оплачиваемых отпусках и время работы в должности лаборанта в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 21.06.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
