Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2422/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33-2422/2018
"14" ноября 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме Костромской области Юсина Е.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 августа 2018 г., которым постановлено:
Исковые требования Сичавого Ю.В. удовлетворить частично, включить в стаж работы для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на прииске "Ольчан" ГОК "Индигирзолото" Оймяконского улуса Республика Саха (Якутия) в качестве стажера, водителя автомобиля "БелАЗ", период обучения; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в старательской артели "Альчанец" в качестве водителя автомобиля "БелАЗ", в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. на Херсонском судостроительном заводе.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме Костромской области Кунгурцевой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Сичавой Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме Костромской области (далее ГУ-УПФР в г.Костроме Костромской области) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. и назначении пенсии, указав следующее. Решением комиссии N ГУ-УПФР в г.Костроме Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ему, истцу, было отказано в установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Так, комиссия не зачла в специальный стаж периоды его работы: на прииске "Ольчан" ГОК "Индигирзолото" в качестве водителя автомашины карьера "Октябрьский", стажера водителя а/с БелАЗ, водителя а/с БелАЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве водителя а/м УАЗ-452 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве моториста пром. приборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комиссия, рассматривая вышеуказанные периоды работы, пришла к выводу, что по имеющимся документам установить его занятость на работах согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не представляется возможным. Кроме того, ему было отказано в зачете в специальный трудовой стаж следующих периодов работы: в старательской артели "Альчанец" в качестве водителя а/с БелАЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Вектор" в качестве водителя а/м БелАЗ, занятого на транспортировке горной массы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комиссия решила, что по имеющимся документам невозможно установить специальный стаж работы по вышеуказанным должностям, а ответы на запросы, сделанные в УПФР Магаданской области и УПФР Оймяконского улуса Республики Саха (Якутия) в установленный 3-х месячный срок не поступили. Комиссией пенсионного органа также было отказано в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы на Херсонском судостроительном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью идентифицировать печать на трудовой книжке с печатью организации, а также периодов отвлечений (курсов водителей) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного Сичавой Ю.В. просит суд обязать ГУ-УПФР в г.Костроме Костромской области включить в его специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы на прииске "Ольчан" ГОК "Индигирзолото" в качестве водителя автомашины карьера "Октябрьский", стажера водителя а/с БелАЗ, водителя а/с БелАЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве водителя а/м УАЗ-452 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве моториста пром. приборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в старательской артели "Альчанец" в качестве водителя а/с БелАЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО "Вектор" в качестве водителя а/м БелАЗ, занятого на транспортировке горной массы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отвлечений, курсы водителей со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., включить в страховой стаж период работы на Херсонском судостроительном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФР в г.Костроме Костромской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме Костромской области Юсин Е.В. просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы Сичавого Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в старательской артели "Альчанец" в качестве водителя автомобиля "БелАЗ" и принять по делу новое решение. Указывает, что справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная ООО "Альчанец", подтверждает полную занятость истца в технологическом процессе. Однако вышеуказанная справка не может быть принята судом, поскольку в соответствии с записями в трудовой книжке Сичавой Ю.В. принимался на прииск "Ольчан" Комбината "Индгирзолото" в старательскую артель "Альчанец". Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ N Сичавой Ю.В. работал в ООО "Альчанец" - сведения о переименовании отсутствуют. В основании выдачи справки указаны бухгалтерские документы, однако отсутствует подпись главного бухгалтера. В материалах гражданского дела имеется заключение государственной экспертизы условий труда, в котором имеется ссылка на историческую справку прииска "Ольчан" АК "Индигирзолото" о создании, преобразовании, разделении, передаче прииска "Ольчан". Каких-либо упоминаний о старательской артели "Альчанец", ООО "Альчанец" в данной справке нет.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие Сичавого Ю.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу видно, что ДД.ММ.ГГГГ Сичавой Ю.В. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.2, 5 п.1 ст.30, пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФР в г.Костроме от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии Сичавому Ю.В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по пп.2 и пп.5 ст.30 и пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Считая данное решение незаконным, Сичавой Ю.В. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, а именно включил в стаж работы для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период работы Сичавого Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на прииске "Ольчан" ГОК "Индигирзолото" Оймяконского улуса Республика Саха (Якутия) в качестве стажера, водителя автомобиля "БелАЗ", период обучения; период работы в старательской артели "Альчанец" в качестве водителя автомобиля "БелАЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Херсонском судостроительном заводе.
В удовлетворении остальных требований отказал.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).
Поскольку решение обжалуется начальником ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме Костромской области Юсиным Е.В. лишь в части включении в специальный стаж периода работы Сичавого Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в старательской артели "Альчанец" в качестве водителя автомобиля "БелАЗ", судебная коллегия проверяет решение в указанной части.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж Сичавого Ю.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в старательской артели "Альчанец" в качестве водителя автомобиля "БелАЗ". При этом суд принял во внимание справку N от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО "Альчанец", уточняющую особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на назначение пенсии, исходя из которой Сичавой Ю.В. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 25 дней) в условиях, предусмотренных Списком 2 разд. 1 подразд. 1 код позиции 2010100а-11442.
Однако с выводом суда о включении спорного периода в специальный стаж работы Сичавого Ю.В. судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 г. (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.
Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе I "Горные работы", позицией 2010100а-11442 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
В соответствии с пп. "а" п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв.Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 15) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, в подтверждение спорных периодов работы принимаются справки архивных учреждений.
Как следует из материалов дела, к заявлению о назначении пенсии истцом приложена трудовая книжка, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в старательскую артель "Альчанец" водителем а/с АЗ 548 по перевозке горной массы и работал там до ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, истцом была приложена справка от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выданная ООО "Альчанец" Оймяконского улуса Республики Саха (Якутия), согласно которой Сичавой Ю.В. работал в качестве водителя а/с БелАз в старательской артели "Альчанец" с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N/к от ДД.ММ.ГГГГ) - л.д.63.
Между тем, по мнению пенсионного органа, указанная справка подтверждает лишь работу заявителя в районе Крайнего Севера, при этом условия работы Сичавого В.Ю., предусмотренные Списком N 2, не подтверждаются.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления ПФР в г.Костроме был сделан запрос документальной проверки вышеуказанного периода работы в УПФР Оймяконского улуса Республики Саха (Якутия).
Однако в установленный законом трехмесячный срок ответ на данный запрос не поступил.
При таких обстоятельствах пенсионный орган пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы Сичавого Ю.В., поскольку данный период работы не подтвержден достоверными и достаточными доказательствами.
При рассмотрении настоящего гражданского дела судом был сделан запрос в УПФ России в г.Якутске о направлении в адрес суда сведений о занятости Сичавого Ю.В. в старательской артели "Альчанец" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В ответ на запрос УПФ России в г.Якутске направил в суд справку N об уточняющем особом характере работы или условий труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на назначение пенсии, выданную ООО "Альчанец" ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102).
Согласно данной справке Сичавой Ю.В. работал в ООО "Альчанец" в должности водителя автомобиля БелАз, занятого на транспортировании горной массы в технолигическом процессе, полный рабочий день, полную рабочую неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 25 дней) в условиях предусмотренных Списком N 2 раздела I код позиции 2010100а-11442.
Однако данная справка не давала суду оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж Сичавого В.Ю. ввиду следующего.
Как было указано выше, согласно записям в трудовой книжке Сичавого В.Ю. последний работал в старательской артели "Альчанец" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Справка же N 158 от 14 декабря 2017 г. о данном периоде работы выдана ООО "Альчанец".
Между тем ни архивные справки N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-80, 109-110), ни историческая справка прииска "Ольчан" АК "Индигирзолото" (л.д.82-83) не содержат сведений о том, что ООО "Альчанец" является правопреемником старательской артели "Альчанец".
Отсутствует такой вывод и в заключении государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, при отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих работу Сичавого Ю.В. в старательской артели "Альчанец" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имелось оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии.
Согласно справке, представленной ООО "Альчанец" от ДД.ММ.ГГГГ, старательская артель "Альчанец" с момента своего образования ДД.ММ.ГГГГ работала по договору с горнодобывающим предприятием системы МЦМ СССР (старательским участком прииска "Ольчан" комбината "Индигирзолото"). ДД.ММ.ГГГГ старательские артели "Альчанец" и "Восток" объединились в артель старателей "Альчанец". С 1998 г. в связи с реорганизацией комбината "Индигирзолото" (в настоящее время АК "Индигирзолото") и ликвидацией прииска "Ольчан" ГОКа "Индигирзолото" артель старателей "Альчанец" работала самостоятельно. В свидетельстве о внесении записи в ЕГРЮЛ, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, полное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы значилось -производственный кооператив артель старателей "Альчанец", краткое наименование - артель старателей "Альчанец". ДД.ММ.ГГГГ артель старателей "Альчанец" прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО "Альчанец" (л.д.65).
Между тем указанные в данной справке обстоятельства архивными данными, как того требует закон, не подтверждены.
С учетом изложенного обжалуемое решение в части включения в стаж работы для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода работы Сичавого Ю.В. в старательской артели "Альчанец" в качестве водителя автомобиля "БелАЗ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требования.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 августа 2018 г. отменить в части включения в стаж работы для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода работы Сичавого Ю.В. в старательской артели "Альчанец" в качестве водителя автомобиля "БелАЗ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приняв в указанной части новое решение.
Отказать Сичавому Ю.В. в удовлетворении иска к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме Костромской области о включении в стаж работы для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в старательской артели "Альчанец" в качестве водителя автомобиля "БелАЗ".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
