Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 33-242/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей Алейниковой С.А., Фроловой И.М.,

при секретаре Шалатоновой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронного дела г.Брянска Сидорина С.А. на решение Советского районного суда г.Брянска от 16 сентября 2021 года по иску Железновой Валентины Николаевны, Железнова Александра Алексеевича к Брянской городской администрации, "Муниципальному унитарному специализированному предприятию по вопросам похоронного дела г. Брянска", Володарской районной администрации города Брянска, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о возмещении ущерба, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения представителя Муниципальному унитарному специализированному предприятию по вопросам похоронного дела г. Брянска Сидорина С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Железнова А.А., действующего в том числе в интересах Железновой В.Н., судебная коллегия

установила:

Железнова В.Н. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что 6 августа 2020 года вместе с супругом ЖАА, посещая могилу родственников: тетя - СРИ и племянник - ССА на кладбище, расположенном по улице Абашева в Володарском районе города Брянска, обнаружили повреждения ограды, стола и скамейки, вследствие падения дерева, в связи с чем обратились в администрацию кладбища, просили помощи и содействия в данном вопросе, но получили отказ.

11 августа 2020 года на имя главы Брянской городской администрации подали претензию о возмещении ущерба, которая оставлена без удовлетворения.

С учетом уточнений, Железнова В.Н. просила суд взыскать с надлежащего ответчика денежные средства, вследствие причинения ущерба в размере 30 500 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 250 руб.; затраты, связанные с оказанием услуг Почты России в размере 315 руб.; компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

По делу в качестве соответчиков привлечены "Муниципальное унитарное специализированное предприятие по вопросам похоронного дела г. Брянска", Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Володарская районная администрация города Брянска; в качестве соистца - Железнов А.А.

Решением суда от 16 сентября 2021 года иск удовлетворен частично. Суд взыскал с "Муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронного дела города Брянска" в пользу Железнова А.А. и Железновой В.Н. в качестве возмещения ущерба 30 500 руб., в качестве компенсации морального вреда 1 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 250 руб., почтовые расходы в размере 315 руб. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронного дела г.Брянска Сидорин С.А. просил отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая в доводах, что предприятие является ненадлежащим ответчиком, поскольку выделенные денежные средства на удаление аварийных деревьев израсходованы в мае 2020 года, больше денежные средства предприятию на данные цели не выделялись, от постоянно действующей комиссии Володарского района не поступало решение о валке конкретного дерева. Кроме того, земельный участок на котором расположено кладбище, находится федеральной собственности. Полагал завышенным размер ущерба, поскольку по фотоматериалу усматривается, что повреждена одна секция ограды, стол и лавочка пострадали не от падения дерева, а от других природных воздействий. Также указал на ненадлежащее извещение о дате судебного заседания на 16 сентября 2021 года.

От представителя Управления Росреестра по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления. Судебной коллегией ходатайство удовлетворено.

В суде апелляционной инстанции представитель Муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронного дела г. Брянска Сидорин С.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что предприятие является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем заявили ходатайство о приобщении к материалам дела в подтверждение позиции следующих документов: письмо Главе Володарской районной администрации г.Брянска от 11 февраля 2020 года N 73, ответ Володарской районной администрации г.Брянска от 14 февраля 2020 года, Распоряжение Володарской районной администрации от 2 декабря 2019 года N 586-р "О разрешении МУСП по ВПФ г.Брянска проведения работ по валке зеленых насаждений на кладбище: г.Брянск, ул.Абашева", акт обследования зеленых насаждений N 199 от 18 ноября 2019 года. Судебной коллегией заявленное ходатайство было удовлетворено, представленные стороной ответчика документы изучены и приобщены к материалам дела.

Истец Железнов А.А., действующий в том числе в интересах Железновой В.Н., возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, пояснив суду, что в результате падения дерева повреждено одно звено оградки, но вся ограда потерпело изменение, в связи с чем для его восстановления необходимо полностью его демонтировать. Расходы по установке ограждения, скамейки, стола понесла его мать Железнова В.Н.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 38 024 кв.м, расположенный по адресу: г.Брянск, ул.Абашеева, имеет вид разрешенного использования: захоронения, колумбарии, кладбища, крематории; относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Землепользователем территории кладбища по ул.Абашева является Муниципальное унитарное специализированное предприятие по вопросам похоронного дела г.Брянска.

Железнов А.А. является ответственным лицом за захоронение родственников: СРИ и ССА на кладбище в Володарском районе, расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Абашева.

Как следует из пояснений стороны истца, 6 августа 2020 года Железнова В.Н., прибыв на кладбище к могиле покойных родственников, обнаружила, что повреждена ограда, стол и скамейка, вследствие падения дерева. О наличии указанных повреждений, истец и ее супруг обратились в администрацию кладбища. Просьба об оказании содействия в восстановлении указанного имущества оставлена без удовлетворения.

В судебном заседании свидетель ФТА пояснила, что 2 августа 2020 года находилась на кладбище в Володарском районе г.Брянска, посещала захоронение рядом с захоронением СРИ Был ветер, в результате которого ветхое дерево около ограды Саутиных упало и повредило ограду, стол и скамейку.

Факт падения дерева породы береза и повреждения упадшим деревом ограды, скамейки и стола зафиксирован фототаблицей на бумажном носителе и стороной ответчиков не оспаривался.

16 июля 2021 года с целью восстановления ограды, стола и скамейки, Железнов А.А. заключил с ИП Гапеевым М.В. договор подряда N 169 на изготовление ритуальных изделий, по которому заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить изготовление ритуальной ограды в срок, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором и Приложениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью.

Пунктом 5.1 договора стоимость работ по настоящему договору определена сторонами в размере 30 500 руб. без НДС.

Согласно Приложению N 1 к договору N 169 стоимость металлоизделий составляет: ограда N 13 (усиленная в 2 раза) 2,6 х 2,7 установка с бетонированием - 23 600 руб.; стол "Стандарт" усиленный с установкой с бетонированием - 2 100 руб.; скамейка "Стандарт" 1,5 м. с установкой и бетонированием - 2 600 руб. Стоимость установки скамейки - 800 руб., стоимость установки стола - 600 руб., доставка - 800 руб. Итого 30 500 руб.

Срок окончания выполнения работ - 30 ноября 2021 г.

Акт N 169 выполненных работ сторонами на момент рассмотрения дела не подписан.

Оценив указанные обстоятельства, в том числе свидетельские показания, суд пришел к выводу, что факт падения дерева на захоронение Саутиных на кладбище в Володарском районе города Брянска, в результате которого повреждены: ограда, стол и скамейка, установлен.

Вместе с тем, возлагая ответственность за причиненный истцам ущерб на Муниципальное унитарное специализированное предприятие по вопросам похоронного дела города Брянска, суд первой инстанции исходил из того, что падение дерева явилось следствием ненадлежащего исполнения предприятием своих обязанностей по текущему содержанию кладбищ, включая своевременное удаление аварийных деревьев.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, полагая, что он не основан на нормах материального права и обстоятельствах дела.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что вина причинителя вреда, которая может заключаться в неисполнении возложенной законом или договором обязанности, предполагается до тех пор, пока лицом, не исполнившим обязанность, не доказано обратное.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Полномочия по благоустройству таких территорий установлены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно статье 16 которого организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, организация благоустройства и озеленения территории относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Как следует из статьи 44 Устава городского округа город Брянск, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30 ноября 2005, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. Городская администрация является уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля, установление организационной структуры которого, полномочий, функций и порядка деятельности осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.

Согласно Положению о Володарской районной администрации города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31 октября 2007 года N 816, районная администрация является территориальным органом Брянской городской администрации, образованным для управленческих функций, осуществляющим свои полномочия на территории Володарского внутригородского административного района города Брянска.

Пунктом 2.2.28. Положения предусмотрено, что Володарская районная администрация города Брянска принимает заявки граждан, должностных и юридических лиц для выполнения разовых работ по сносу, посадке (пересадке), кронированию и обрезке зеленых насаждений. Принимает решения о возможности и условиях выполнения работ по сносу, посадке (пересадке), кронированию и обрезке зеленых насаждений.

Володарская районная администрация города Брянска осуществляет контроль за соблюдением гражданами, юридическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории города Брянска, за исключением территории, выделенной под строительство объектов и благоустройство территории (2.2.50 Положения).

В соответствии с Положением о комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории города Брянска, утвержденного Постановлением Брянской городской администрации от 20 марта 2014 N 691-п, комиссия по обследованию зеленых насаждений на территории города Брянска создается при Бежицкой, Советской, Володарской, Фокинской районных администрациях города Брянска (далее по тексту - Комиссия), является постоянным действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного обследования зеленых насаждений на территории города Брянска.

С соответствии с п. 4 Положения персональный и численный состав Комиссии утверждается распоряжением главы соответствующей районной администрации города Брянска.

В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии, члены Комиссии.

Председателем Комиссии является глава соответствующей районной администрации города Брянска, заместителем председателя Комиссии является заместитель главы соответствующей районной администрации города Брянска, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства, секретарем Комиссии - специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства и учета жилья соответствующей районной администрации города Брянска.

Членами Комиссии являются: представители управления по строительству и развитию территории города Брянска; представитель соответствующей районной администрации города Брянска; представитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации; представители иных органов и организаций (по согласованию и на основании предложения председателя Комиссии).

Исходя из п.2.2. Положения, комиссия, в соответствии с возложенной на нее задачей, выполняет следующие функции:

- рассматривает заявки граждан, должностных и юридических лиц (далее по тексту - заявки), поданные в соответствующие районные администрации города Брянска, для определения возможности проведения работ по сносу, посадке (пересадке), кронированию и обрезке зеленых насаждений, произрастающих на территории города Брянска;

- обследует зеленые насаждения, указанные в заявках, на территории города Брянска;

- осуществляет приемку объектов озеленения на территории города Брянска в порядке, установленном Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории города Брянска, принятыми Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2007 года N 742 (далее - Правила);

- осуществляет оценку состояния озелененных территорий города Брянска в порядке, установленном Правилами;

- принимает решение о возможности проведения работ по сносу, посадке (пересадке), кронированию и обрезке зеленых насаждений;

- производит контроль и учет за правильностью выполнения работ по сносу, посадке (пересадке), кронированию и обрезке зеленых насаждений и форме утилизации порубочных остатков.

Согласно п. 6.1.1. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории города Брянска, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2007 года N 742, установлено, что землепользователи озелененных территорий города Брянска обязаны:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений;

- принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях;

- в летнее время и в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники;

- не допускать вытаптывания газонов и складирования на них материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.

В соответствии с п. 6.2.1. Правил землепользователи озелененных территорий города Брянска обязаны:

- проводить омолаживающую, формовочную и санитарную обрезку деревьев;

- не допускать неправильную обрезку кроны; не допускать наличия незакрашенных срезов после обрезки ветвей диаметром более 3 см, следов от ветвей, спиленных "заподлицо" со стволом;

- не допускать наличие прикорневой и стволовой поросли; своевременно проводить стрижку кустарников и обрезку деревьев, заслоняющих дорожные знаки, перекрестки, повороты улиц;

- регулярно проводить обмыв кроны деревьев и кустарников в посадках вдоль магистралей и вблизи промышленных предприятий;

- обеспечивать охрану и защиту зеленых насаждений на своих территориях и территориях, расположенных в пределах санитарно-защитной зоны;

- снос, посадку, пересадку, обрезку древесно-кустарниковой растительности осуществлять в соответствии с требованиями настоящих Правил;

- бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Согласно п.1.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 апреля 2006 года N 403, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации являются, в том числе: организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.