Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 марта 2018 года №33-242/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 33-242/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.М.,
судей Дзаитова М.М. и Цурова Х.М.,
при секретаре Балаеве Р.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярыжева Башира Иссаевича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным (недействительным) решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и восстановлении права на получение льгот и компенсаций как ветерану боевых действий по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18 декабря 2017 г.
Заслушав доклад заместителя председателя суда Кориговой М.М., судебная коллегия
установила:
Ярыжев Б.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что долгое время служил в органах внутренних дел Республики Ингушетия. Комиссией МВД по Республике Ингушетия ему в установленном порядке выдано удостоверение ветерана боевых действий. Согласно письму председателя комиссии МВД по Республике Ингушетия удостоверение ветерана боевых действий выдано ему ошибочно, в связи с чем прекращена ежемесячная денежная выплата, производимая через Отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия и Группу пенсионного отдела ЦФО МВД по Республике Ингушетия. Считая свои права нарушенными, просит суд признать недействительным решение МВД по Республике Ингушетия об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и восстановить право на получение льгот и компенсаций как ветерану боевых действий с момента прекращения их выплаты.
МВД по Республике Ингушетия подало встречное исковое заявление, в котором просило признать недействительным удостоверение "Ветеран боевых действий", выданное Ярыжеву Б.И., и обязать его сдать указанное удостоверение в МВД по Республике Ингушетия. Встречное исковое заявление мотивировано тем, что решением от 17 октября 2005 г., признав незаконным бездействие МВД по Республике Ингушетия в вопросе выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" Костоеву М.С. и другим, Назрановский районный суд Республики Ингушетия обязал выдать указанные удостоверения определенному кругу лиц. Истец не входит в число лиц, указанных в решении от 17 октября 2005 г., в связи с чем не доказан факт его участия в боевых действиях.
Определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18 декабря 2017 г. отказано в принятии встречного искового заявления.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18 декабря 2017 г. исковое заявление Ярыжева Б.И. удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия, считая решение суда необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Представитель истца Хасанова Н.Ф., представитель Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Плиевой Ф.Р., просившей удовлетворить апелляционную жалобу, истца Ярыжева Б.И., настаивавшего на законности решения суда, представителя ГУ - ЦНПВП ПФР в Республике Ингушетия Гандарова М.Д., оставившего рассмотрение жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, МВД по Республике Ингушетия 7 марта 2006 г. выдало Ярыжеву Б.И. удостоверение ветерана боевых действий. Указанное удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.
Письмом от 12 июля 2017 г. N 3/172603029358 МВД по Республике Ингушетия сообщило истцу, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт непосредственного участия Ярыжева Б.И. в боевых действиях в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, ему прекращена ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий, которая производится через Отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия и Группу пенсионного отдела ЦФО МВД по Республике Ингушетия.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что МВД по Республике Ингушетия не обладает полномочиями по признанию удостоверений ветерана боевых действий недействительными.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 28 Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, и Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 7 мая 2004 г. N 282.
Между тем указанные инструкции не содержат установленного порядка, предусматривающего проверку обоснованности принятого уполномоченным органом решения о наделении гражданина статусом ветерана боевых действий и о выдаче соответствующего удостоверения, и не предусматривают аннулирование либо отмену решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 23 мая 2017 г. приказ МВД по Республике Ингушетия от 27 сентября 2016 г. N 501 о внесении в Положение пункта, наделяющего Комиссию правом пересматривать материалы, послужившие основанием для оформления и выдачи удостоверений, признан незаконным и недействительным со дня издания.
При таких обстоятельствах, поскольку доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены решения, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18 декабря 2017 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Ярыжева Башира Иссаевича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным (недействительным) решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и восстановлении права на получение льгот и компенсаций как ветерану боевых действий оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна:
Заместитель председателя
Верховного Суда
Республики Ингушетия Коригова М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка