Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2421/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-2421/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Чупрыной С.Н., Стародубова Ю.И.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варавы А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия, поступившее по апелляционной жалобе истца Варавы А.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 5 июня 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Варава А.В. отказано.
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Варава А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее - УПФР в г. Курске Курской области, пенсионный орган), в котором просил признать незаконным решение Управления ПФ РФ в г. Курске Курской области N <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его работы: с 11.01.2001 по 31.12.2001 в ЗАО "Медиа-пресс", с 13.02.2002 по 31.12.2002 предпринимателем, с 01.02.2003 по 31.07.2005 в должности корреспондента агентства "Искра", с 01.09.2005 по 26.07.2006, период получения пособия по безработице, с 27.07.2006 по 29.12.2006 в должности корреспондента газеты "Голос Донбасса", с 01.09.2013 по 30.12.2015 главным редактором в ООО "Медиамед", и назначить ему страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указал, что <данные изъяты> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области N <данные изъяты> от <данные изъяты> ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемого на день достижения возраста, указанного в ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку ответчиком необоснованно не засчитан в его страховой стаж период продолжительностью 7 лет 10 месяцев 12 дней. Считает, что его общий страховой стаж на момент обращения с заявлением составил 18 лет 04 месяца 23 дня, что превышает минимальный страховой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, который в 2019 году составил 10 лет, в 2019 году в силу ч. 3 ст. 35 Закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 16,2, а ответчик установил, что его ИПК составляет 9,084, однако при его исчислении ответчиком не были учтены спорные периоды работы, не включенные в его страховой стаж, в связи с чем, он лишен права на получение страховой пенсии по старости.
При рассмотрении дела судом первой инстанции в судебном заседании истец Варава А.В. и его представитель по доверенности Прокопов С.Н. поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области по доверенности Ефанова Т.Н. возражала против удовлетворения исковых требований истца по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии.
Суд постановилвышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Варава А.В.
В апелляционной жалобе истец Варава А.В., полагая решение суда незаконным и необоснованным, просил решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца Варава А.В., выслушав объяснения истца Варава А.В., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) по доверенности Ефановой Т.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы истца Варава А.В., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда подлежащим оставлению без изменения, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, судебная коллегия, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.
Суд первой инстанции, отказав истцу Варава А.В. в удовлетворении заявленных исковых требований, дал правильную оценку пенсионным правам истца, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Обращаясь в суд, истец оспаривает решение пенсионного органа N 416/3 от 23.10.2019 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемого на день достижения возраста, указанного в ч. ч. 1, 2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу п. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Украины, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение).
Согласно статье 1 Соглашения пенсия гражданам государств - участников Соглашения назначается по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. В соответствии с ч. 2 ст. 35 указанного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
При отсутствии необходимого стразового стажа или требуемой величины ИПК страховая пенсии по старости не назначается.
Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается в 2019 году при наличии страхового стажа 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ТПК) не ниже 16,2.
Величина ИПК определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы до 01.01.2015, индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год работы после 01.01.2015.
При этом величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы до 01.01.2015 исчисляется как отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равная 64 рублям 10 копейкам.
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер пенсии за периоды работы до 01.01.2002 зависит от продолжительности стажа работы и величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 (24 месяца) по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом предельное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране за соответствующий период, которое может быть учтено при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002, составляет не свыше 1,2.
За периоды работы после 01.01.2002 размер пенсии зависит от суммы страховых взносов, уплаченных в Пенсионный Фонд РФ и учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на основании представленных страхователем (работодателем сведениям индивидуального персонифицированного учета.
Расчет размера пенсии на 31.12.2014 производится исходя из общего трудового стажа в календарном исчислении по состоянию на 01.01.2002, среднемесячной заработной платы за период до 01.01.2002 и суммы страховых взносов на 31.12.2014.
С учетом указанных положений закона пенсионным органом с учетом стажа работы Варавы А.В., индексации расчетного пенсионного капитала определен индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), который составил 9,084.
Таким образом, в связи с отсутствием у Вараввы А.В. требуемой величины ИПК в пенсионным органом в соответствии с нормами ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе пенсионного органа включить в страховой стаж периоды его работы с 11.01.2001 по 31.12.2001 в ЗАО "Медиа-пресс", с 13.02.2002 по 31.12.2002 предпринимателем (физическое лицо), с 01.02.2003 по 31.07.2005 в должности корреспондента агентства "Искра", с 01.09.2005 по 26.07.2006, получение пособия по безработице, с 27.07.2006 по 29.12.2006 в должности корреспондента газеты "Голос Донбасса", с 01.09.2013 по 30.12.2015 главным редактором в ООО "Медиамед", являются несостоятельными.
В расчет ИПК после 01.01.2002 берутся только суммы страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации и учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на основании представленных страхователем (работодателем) сведениям индивидуального персонифицированного учета.
В соответствии с разъяснениями в Письме Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из определения Верховного суда РФ N 81-КГ18-18 от 24.09.2018 следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании предоставленных сторонами в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств, которым дана правильная оценка, соответствующая требованиям статьи 67 ГПК РФ.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по периодам работы после 01.01.2002 (которые учитываются при расчете ИПК), а также не представлены справки компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо на социальное страхование (для зачета периодов работы истца на территории Украины в страховой стаж). Варава А.В. имеет страховой стаж в объеме 10 лет, а по ИПК таких сведений истцом не представлено. Поскольку сведения об отчислении взносов в пенсионный фонд отсутствуют, пенсионный фонд не имеет законных оснований засчитать истцу в его стаж спорные периоды его работы.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении его исковых требований о признании незаконным решения Управления ПФ РФ в г. Курске Курской области N <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности на пенсионный орган включить в страховой стаж периоды его работы: с 11.01.2001 по 31.12.2001 в ЗАО "Медиа-пресс", с 13.02.2002 по 31.12.2002 предпринимателем, с 01.02.2003 по 31.07.2005 в должности корреспондента агентства "Искра", с 01.09.2005 по 26.07.2006 получение пособия по безработице, с 27.07.2006 по 29.12.2006 в должности корреспондента газеты "Голос Донбасса", с 01.09.2013 по 30.12.2015 главным редактором в ООО "Медиамед", назначении ему страховой пенсии по старости.
Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения в полном объеме и опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба истца не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 5 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Варавы А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
