Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33-2420/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33-2420/2020
31 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,
при ведении протокола помощником судьи Овчинниковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Козлова Виктора Владимировича на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 3 июня 2020 года, которым постановлено:
"Козлову Виктору Владимировичу отказать в удовлетворении заявленных требований кУМВД России по Липецкой области, МВД России о возложении обязанности включения в выслугу лет периода службы в органах внутренних дел с 13.09.1993 года по 01.11.1993 года для начисления процентной надбавки за выслугу лет; возложении обязанности на УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет размера пенсии в связи с изменением размера надбавки за выслугу лет с 01.10.2018 года; возложении обязанности выплатить недополученную пенсию с 01.10.2018 года".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Козлов В.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о включении периода службы в органах внутренних дел для начисления процентной надбавки за выслугу лет, перерасчете пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 13.09.1993г. по 30.09.2018г. проходил службу в Лебедянском РОВД Липецкой области, является пенсионером МВД России. Для расчета пенсии ответчиком применена процентная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 30%, исходя из выслуги 24 года 10 месяцев 29 дней. Период службы ДД.ММ.ГГГГ. не был включен в выслугу лет для расчета пенсии по тому основанию, ему не было присвоено специальное звание.
С исчислением выслуги лет и размером процентной надбавки он не согласен, так как с 13 сентября 1993г. был принят на службу без испытательного срока, назначен на должность инспектора лицензионно-разрешительной системы Лебедянского РОВД, исполнял служебные обязанности и получал денежное довольствие по занимаемой должности, пользовался всеми правами сотрудников органов внутренних дел. Фактически он прослужил в органах внутренних дел 25 лет 17 дней в календарном исчислении, поэтому размер ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет должен составлять 40%.
Истец просил возложить на УМВД России по Липецкой области обязанности включить в выслугу лет для начисления процентной надбавки период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера пенсии, выплатить недополученную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчиков МВД России и УМВД России по Липецкой области по доверенности Курченко М.Ю. иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с ведомственными нормативными актами расчет выслуги лет для выплаты процентной надбавки произведен истцу со дня присвоения специального звания старшего лейтенанта милиции согласно приказу МВД РФ от 01.11.1993г. N 940 л/с, поскольку в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) включается период службы в качестве сотрудника. Согласно ст. 25 главы 6 Федерального закона "О полиции" сотрудником полиции является гражданин РФ, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел РФ и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.
Суд постановилрешение об отказе в иске, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец Козлов В.В. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда не отвечает требованиям законности и обоснованности, судом неправильно применены нормы материального права, не учтены положения п.145 приказа МВД России от 1 февраля 2018г. N 50, которыми предусмотрено присвоение первого специального звания с даты назначения на должность в органах внутренних дел без испытательного срока, не предусмотрен временной разрыв между датой назначения на должность и датой зачисления в кадры МВД России.
Выслушав объяснения истца Козлова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Коротиной И.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел определены Законом РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В силу положений ст. 43 данного Закона, для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 15 процентов; от 10 до 15 лет - 20 процентов; от 15 до 20 лет - 25 процентов; от 20 до 25 лет - 30 процентов; 25 лет и более - 40 процентов.
В соответствии с п. 8 ст.2 приведенного Федерального закона порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 года N 1158 утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 2 данного Постановления в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) входят, в частности, периоды службы в органах внутренних дел, милиции, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел Российской Федерации в качестве сотрудников.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Козлов В.В. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом начальника УВД администрации Липецкой области от 17 сентября 1993г. N л/с Козлов В.В. был зачислен на должность инспектора по разрешительной системе группы охраны общественного порядка ОВД <адрес> с 13 сентября 1993 г. (л.д. 74).
Согласно приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. Nл/с Козлову В.В. присвоено специальное звание старшего лейтенанта милиции с зачислением в кадры МВД России (л.д.64, 118).
Приказом начальника УВД администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГг. N л/с старшему лейтенанту запаса Козлову В.В. объявлен приказ МВД РФ, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ присвоено специальное звание старшего лейтенанта милиции с зачислением в кадры МВД России.
По приказу УМВД России по Липецкой области от 30 августа 2018 года Nл/с с учетом изменений, внесенных приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с, Козлов В.В. уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-7).
На основании заявления Козлова В.В. от 20.09.2018г. и в соответствии с заключением N, утвержденным начальником ЦФО УМВД России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", установлена выслуга лет в календарном исчислении - 27 лет 06 месяцев 17 дней, выслуга лет в льготном исчислении - 27 лет 10 месяцев 02 дней.
Согласно денежному аттестату и показателям расчета пенсии Козлова В.В., выслуга лет для назначения процентной надбавки за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на 30.09.2018 г. составляет 24 года 10 месяцев 29 дней, в связи с чем применена процентная надбавка за выслугу лет в размере 30%. Выслуга лет для назначения процентной надбавки исчислена с момента присвоения специального звания "старший лейтенант милиции" приказом МВД Российской Федерации от 01.11.1993 г. N л/с.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Козлова В.В., суд первой инстанции исходил из того, что исчисление стажа службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет производится с момента присвоения специального звания, в связи с чем ответчик правомерно исключил период службы в органах внутренних дел с 13.09.1993 г. до 01.11.1993 г. из выслуги лет для расчета надбавки, поскольку в данный период истцу не было присвоено специальное звание.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными, основанными на правильном применении норм материального права, с учетом установленных обстоятельств по делу.
В соответствии с приведенными законоположениями, расчет стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет произведен ответчиком правильно. Учитывая факт зачисления Козлова В.В. в кадры МВД России и присвоения первого специального звания старшего лейтенанта милиции приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.11.1993 г. N л/с (л.д.64), период с 13.09.1993 г. по 31.10.1993 г. не подлежит включению в выслугу лет для расчета надбавки за выслугу лет.
Ссылка истца на пункт 145 приказа МВД России от 1 февраля 2018 года N "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", согласно которому первое специальное звание присваивается гражданину с даты назначения на должность в органах внутренних дел, а случае установления испытания при поступлении на службу в органах внутренних дел - с даты вступления в силу контракта, не может повлечь отмены обжалуемого решения суда, поскольку указанная норма регулирует порядок присвоения специального звания и не подлежит применению при разрешении вопроса об исчислении процентной надбавки за выслугу лет. Срок присвоения специального звания в порядке, установленном для урегулирования служебных споров, истец не оспорил.
Вопреки доводу истца, приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации N л/с от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания о присвоении Козлову В.В. специального звания с момента назначения на должность, в нем не указана дата, с которой присвоено истцу специальное звание. Учитывая изложенное, ответчик обоснованно исходил из того, что специальное звание присвоено истцу с момента издания приказа.
Отклоняя аналогичные доводы истца в суде первой инстанции, исходя из положений п. 12.7 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N, которая утратила силу с изданием приказа МВД Российской Федерации от 14.12.1999 года N, районный суд пришел к верному выводу, что представление к присвоению первого специального звания сразу после назначения на должность является правом уполномоченных лиц органов внутренних дел, что в данном случае произведено не было.
Таким образом, при назначении пенсии Козлову В.В. пенсионным отделом УМВД России по Липецкой области правомерно определена выслуга лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) с момента присвоения 01.11.1993 г. специального звания. Принимая во внимание, что выслуга лет составила 24 года 10 месяцев 29 дней, процентная надбавка за стаж службы правильно установлена в размере 30 %.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 3 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Козлова Виктора Владимировича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
