Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2420/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 33-2420/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Демидчик Н.В.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 декабря 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Байковой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании недействительным решения пенсионного органа в части календарного исчисления части периодов работы, включении в специальный стаж в календарном исчислении донорских дней, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 07 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Байкова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании недействительным решения пенсионного органа в части календарного исчисления части периодов работы, включении в специальный стаж в календарном исчислении донорских дней, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.
В обоснование иска указала, что 13 января 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 107 от 29 марта 2017 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения составил 26 лет 8 месяцев 12 дней.
В специальный стаж в льготном исчислении не были засчитаны периоды работы с 1 августа 1994 г. по 4 июля 2011 г. в должности врача-акушера-гинеколога в Краснослободской центральной районной больнице (МУЗ "Краснослободская центральная районная больница").
В специальный стаж в календарном исчислении не были засчитаны периоды нахождения в отгуле по донорской справке с 22 апреля 2003 г. по 23 апреля 2003 г., 18, 25 декабря 2008 г., 20, 23, 26 августа 2013 г., 24 сентября 2013 г., с 3 октября по 4 октября 2013 г., 3, 6 октября 2014 г.
С учетом уточнения исковых требований просила суд признать недействительным решение ответчика N 107 от 29 марта 2017 г. в части календарного исчисления периодов работы Байковой Л.А. в ГБУЗ Республики Мордовия "Краснослободская межрайонная больница" с 1 августа 1994 г. по 5 февраля 1995 г., с 1 июля 1995 г. по 21 апреля 2003 г., с 24 апреля 2003 г. по 17 декабря 2008 г., с 19 декабря 2008 г. по 24 декабря 2008 г., с 26 декабря 2008 г. по 4 июля 2011 г., а также в части невключения в специальный стаж в календарном исчислении донорских дней с 22 апреля 2003 г. по 23 апреля 2003 г., 18 декабря 2008 г., 25 декабря 2008 г., 20 августа 2013 г., 23 августа 2013 г., 26 августа 2013 г., 24 сентября 2013 г., с 3 октября 2013 г. по 4 октября 2013 г., 3 октября 2014 г., 6 октября 2014 г.; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в ГБУЗ Республики Мордовия "Краснослободская межрайонная больница" с 1 августа 1994 г. по 5 февраля 1995 г., с 1 июля 1995 г. по 21 апреля 2003 г., с 24 апреля 2003 г. по 17 декабря 2008 г., с 19 декабря 2008 г. по 24декабря 2008 г., с 26 декабря 2008 г. по 4 июля 2011 г. - в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, донорские дни с 22 апреля 2003 г. по 23 апреля 2003 г., 18 декабря 2008 г., 25 декабря 2008 г., 20 августа 2013 г., 23 августа 2013 г., 26 августа 2013 г., 24 сентября 2013 г., с 3 октября 2013 г. по 4 октября 2013 г., 3 октября 2014 г., 6 октября 2014 г. - в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 января 2017 г., взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 7 сентября 2017 г. исковые требования Байковой Л.А. удовлетворены частично.
Признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия N 107 от 29 марта 2017 г. в части календарного исчисления периодов работы Байковой Л.А. в ГБУЗ Республики Мордовия "Краснослободская межрайонная больница" с 1 июля 1995 г. по 19 декабря 1995 г., с 21 декабря 1995 г. по 24 декабря 1995 г., с 26 декабря 1995 г. по 28 августа 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 5 марта 2002 г., с 7 мая 2002 г. по 1 декабря 2002 г., с 1 января 2004 г. по 23 августа 2006 г., с 7 сентября 2006 г. по 24 октября 2008 г., с 27 октября 2008 г. по 17 декабря 2008 г., с 19 декабря 2008 г. по 24 декабря 2008 г., с 26 декабря 2008 г. по 25 июня 2011 г., в части невключения в специальный стаж в календарном исчислении донорских дней с 22 апреля 2003 г. по 23 апреля 2003 г., 18 декабря 2008 г., 25 декабря 2008 г., 20 августа 2013 г., 23 августа 2013 г., 26 августа 2013 г., 24 сентября 2013 г., с 3 октября 2013 г. по 4 октября 2013 г., 3 октября 2014 г., 6 октября 2014 г.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить Байковой Л.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды работы в ГБУЗ Республики Мордовия "Краснослободская межрайонная больница" с 1 июля 1995 г. по 19 декабря 1995 г., с 21 декабря 1995 г. по 24 декабря 1995 г., с 26 декабря 1995 г. по 28 августа 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 5 марта 2002 г., с 7 мая 2002 г. по 1 декабря 2002 г., с 1 января 2004 г. по 23 августа 2006 г., с 7 сентября 2006 г. по 24 октября 2008 г., с 27 октября 2008 г. по 17 декабря 2008 г., с 19 декабря 2008 г. по 24 декабря 2008 г., с 26 декабря 2008 г. по 25 июня 2011 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, донорские дни с 22 апреля 2003 г. по 23 апреля 2003 г., 18 декабря 2008 г., 25 декабря 2008 г., 20 августа 2013 г., 23 августа 2013 г., 26 августа 2013 г., 24 сентября 2013 г., с 3 октября 2013 г. по 4 октября 2013 г., 3 октября 2014 г., 6 октября 2014 г. в календарном исчислении, назначить Байковой Л.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 13 января 2017 г.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) взысканы в пользу Байковой Л.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) подало апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит его отменить. Указывает, что не представлено доказательств работы истца в родильном отделении; в тарификационных списках за 1995 год Байкова Л.А. отсутствует, в тарификационных списках за 1996 год истец значится врачом акушером-гинекологом в поликлинике, за 1997 год - в поликлинике и родильном отделении, в тарификационных списках за 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 годы - в родильном отделении; согласно карточкам-справкам по начислению заработной платы за 1996-1997 гг. истец занимала должность акушера-гинеколога поликлиники; из приказов работодателя следует, что врачи акушеры-гинекологи родильного, гинекологического отделений и женской консультации чередовались; в тарификационных списках за 2004-2011 гг. и карточках по начислению заработной платы за 2006-2010 гг. истец указана как акушер-гинеколог поликлиники; за периоды 2004-2005 гг., 2011 г. имеются разночтения в сведениях о тарификации и карточках по начислению заработной платы; представленная в материалы дела должностная инструкция не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку к спорным периодам работы истца не относится; не подтверждена полная занятость истца в родильном отделении; не подлежат включению в специальный стаж отгулы по донорской справке.
Байкова Л.А. подала возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик надлежащим образом извещен, сведений о причинах неявки не представил и отложить разбирательство дела не просил.
На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании истец Байкова Л.А., ее представитель Фомкин Н.Н. относительно апелляционной жалобы возразили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
13 января 2017 г. Байкова Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 107 от 29 марта 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 26 лет 8 месяцев 12 дней.
В специальный стаж в календарном исчислении включены периоды работы:
- с 1 августа 1994 г. по 5 февраля 1995 г., с 1 июля 1995 г. по 30 сентября 1999 г., с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г. в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи в Краснослободской ЦРБ;
- с 1 октября 1999 г. по 21 апреля 2003 г. (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 6 марта 2002 г. по 6 мая 2002 г.), с 24 апреля 2003 г. по 17 декабря 2008 г. (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 2005 г. по 23 декабря 2005 г., с 2 апреля 2007 г. по 11 мая 2007 г.), с 19 декабря 2008 г. по 24 декабря 2008 г., с 26 декабря 2008 г. по 31 декабря 2010 г., с 1 апреля 2011 г. по 4 июля 2011 г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации.
В специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) не засчитаны периоды работы за период с 1 августа 1994 г. по 4 июля 2011 г. ввиду отсутствия возможности определить отделение, в котором протекала работа.
В специальный стаж в календарном исчислении не засчитаны донорские дни: с 22 апреля 2003 г. по 23 апреля 2003 г., 18, 25 декабря 2008 г., 20, 23, 26 августа 2013 г., 24 сентября 2013 г., с 3 октября 2013 г. по 4 октября 2013 г., 3, 6 октября 2014 г., поскольку данные отвлечения от основной работы не предусмотрены пунктами 4 и 5 Правил N 516 от 11 июля 2002 г.
Согласно трудовой книжке Байкова Л.А. 1 августа 1994 г. принята на должность врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи в Краснослободскую ЦРБ.
В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, N 1 от 13 января 2017 г. Байкова Л.А. с 1 ноября 1999 г. работала полный рабочий день на 1 ставку, за исключением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, прочих отвлечений от основной работы (донорские дни, административные дни и так далее).
Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Так, частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Согласно пункту 20 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы деятельности и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).
В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Из указанного перечня следует, что правом на досрочное назначение пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления специального стажа обладают оперирующие врачи-специалисты (всех наименований) родильного отделения стационаров учреждений.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов в льготном исчислении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что факт работы Байковой Л.А. в должности оперирующего врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи в родильном отделении ГБУЗ Республики Мордовия "Краснослободская межрайонная больница" подтвержден письменными доказательствами.
Так, в штатных расписаниях медицинского персонала Краснослободской центральной районной больницы Республики Мордовия на 1994 г., 1995 г., 1997 г., 1998 г. значатся 4 должности врача акушера-гинеколога в поликлинике, 1 должность врача акушера-гинеколога, 3 должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи в родильном отделении; на 1999 г. значатся 3 должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи в родильном отделении; на 1 января 2001 г. значатся 5 должностей врача акушера-гинеколога в поликлинике, по 1 должности врача акушера-гинеколога и врача-неонатолога, 3 должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении; на 1 января 2002 г. значатся 5 должностей врача акушера-гинеколога в поликлинике, по 1 должности врача акушера-гинеколога и врача-неонатолога, 3 должности врача акушера-гинеколога (по оказанию экстренной помощи) в родильном отделении.
Согласно тарификационным спискам работников за 1997 г., 1998 г., 2000 г., 2001 г., 2002 г. Байкова Л.А. значится в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении.
В тарификационных списках работников за 1995-2002 гг. Байкова Л.А. в поликлинике не значится.
Согласно исследованным судом журналам записи оперативных вмешательств в стационаре, операционным журналам, журналам записи родов в стационаре, историй родов Байкова Л.А. в периоды с 1995-2002 гг., 2004-2011 гг. участвовала в проведении операций, принимала роды.
Из книги приказов следует, что врач акушер-гинеколог Байкова Л.А. на основании приказа N 150 от 28 декабря 1998 г. переведена врачом акушером-гинекологом в женскую консультацию с 3 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г.; врач акушер-гинеколог родильного отделения Байкова Л.А. на основании приказа N 217а от 29 ноября 2002 г. переведена в женскую консультацию с 1 декабря 2002 г. по 31 декабря 2003 г.; врач акушер-гинеколог Байкова Л.А. на основании приказа N 247 от 26 декабря 2003 г. переведена врачом акушером-гинекологом по оказанию экстренной помощи с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г.; врач акушер-гинеколог Байкова Л.А. на основании приказа N 272 от 31 декабря 2010 г. переведена на должность врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной акушерско-гинекологической помощи с 1 января 2011 г.; врач акушер-гинеколог по оказанию экстренной помощи Байкова Л.А. на основании приказа N 53-б от 1 апреля 2011 г. переведена на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию с 1 апреля 2011 г.; врач акушер-гинеколог женской консультации Байкова Л.А. на основании приказа N 142-а от 1 июля 2011 г. переведена врачом акушером-гинекологом по оказанию экстренной помощи в родильное отделение с 5 июля 2011 г.
Из сообщения главного врача ГБУЗ Республики Мордовия "Краснослободская межрайонная больница" N 1523 от 14 августа 2017 г. следует, что экстренная медицинская помощь врачом акушером-гинекологом Байковой Л.А. оказывалась в родильном отделении. Чередование врачей проводилось по причине недостаточного количества врачей акушеров- гинекологов по оказанию экстренной помощи.
В соответствии с заключением N 52-С/17 государственной экспертизы условий труда от 18 августа 2017 г. выполняемая Байковой Л.А. работа в оспариваемые периоды относится к работе, занятость в которой дает право на льготное исчисление специального стажа при условии подтверждения ее постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
С учетом указанных обстоятельств и системного толкования вышеприведенных норм, суд первой инстанции обоснованно частично включил в специальный стаж истца оспариваемые периоды в льготном исчислении.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в отгуле по донорской справке, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.
Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Таким образом, дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку за работником сохраняется средний заработок за данные дни, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом частичного включения в специальный стаж оспариваемых периодов (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13 января 2017 г.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства.
Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку по своему существу сводятся к переоценке доказательств по делу. Представленные в материалы дела доказательства получили должную, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовую оценку суда, как каждое в отдельности, так и в их совокупности. Оснований для переоценки данных доказательств у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 07 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.В. Демидчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
