Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2419/2021

Председательствующий: Шестакова О.Н. Дело N 33-2419/2021

(N 2-47/2021)

55RS0014-01-2020-001473-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Беспятовой Н.Н., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в судебном заседании 27 апреля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Шульц С.В. на решение Калачинского городского суда Омской области от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Шульц С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шульц С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 11.11.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от <...> в назначении пенсии ответчиком отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, куда не включен период работы учителем в школе N <...> <...> Республики Узбекистан с 01.09.1991 по 25.08.1992.

С данным решением не согласна, спорный период работы подтверждается трудовой книжкой, архивными справками.

Просила обязать ответчика включить в выслугу лет при определении права на досрочную страховую пенсию по старости период работы учителем в школе N <...> <...> Республики Узбекистан с 01.09.1991 по 25.08.1992, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11.11.2019, производить выплату пенсии по истечении 6 месяцев (май 2020) в соответствии с ч.3 ст.10 Закона от 02.10.2018 N 350-ФЗ с момента выработки 25 лет специального стажа (11.11.2019), взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица Шульц С.В. иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) Гитал В.Р. иск не признал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шульц С.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, иск удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что спорный период ее работы подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой; занимаемая ею должность и учреждение, где протекала работа, Списком N 781 от 29.10.2002 поименованы; само по себе отсутствие сведений из компетентного органа Республики Узбекистан о рабочем времени (полный (неполный) рабочий день, периоды отсутствия работы (отвлечения от работы) правового значения для разрешения спора по существу не имеют на основании ст.5 Соглашения СНГ от 13.03.1992.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Шульц С.В., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.11.2019 Шульц С.В. обратилась в УПФР в ГУ УПФР в Калачинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 10.03.2019 N <...> в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По представленным документам общая продолжительность педагогического стажа на дату обращения (11.11.2019) составила 24 года 0 месяцев14 дней.

Специальный стаж Шульц С.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионным органом не установлен.

Этим же решением ответчика в специальный стаж истицы, помимо прочего, не был засчитан период работы с 01.09.1991 по 25.08.1992 в Школе N <...> <...> Республики Узбекистан в должности учителя русского языка, так как периоды работы граждан государств-участников Соглашения, могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются органами государств-участников соглашений при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Институт досрочных пенсий для педагогов в Республике Узбекистан отменен с 27.07.1996.

По запросу пенсионного органа поступил акт от 29.11.2019 и архивная справка от 27.11.2019 с подтверждением дат приема и увольнения, наименование занимаемой должности, педагогической нагрузки, а также сведения по заработной плате за указанный период. Сведения подтверждения права на назначение аналогичного вида пенсии по законодательству Республики Узбекистан отсутствуют.

Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж периода работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Шульц С.В. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для таких должностей как "учитель" (раздел "Наименование должностей") и для таких учреждений как "школы всех наименований" (раздел "Наименование учреждений").

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истицей должность и место работы в оспариваемый период соответствуют Списку N 781 от 29.10.2002, однако сведения о полной занятости, о праве педагогических работников Республики Узбекистан на досрочное пенсионное обеспечение из компетентного органа не поступили, льготно-уточняющая справка не представлена, следовательно, спорный период работы обоснованно исключен пенсионным органом из подсчета при оценке пенсионных прав истицы.

Судом также установлено, что по архивным сведениям начисление заработной платы истице производилось в период с 01.09.1991 по 01.03.1992, размер начисленной заработной платы не стабилен, сведения о полной занятости отсутствуют; с 01.03.1992 по 31.08.1992 заработная плата истице не начислялась.

В судебном заседании истица поясняла, что с 01.03.1992 заработная плата ей не начислялась в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы, так как с семьей собиралась переезжать и поэтому была вынуждена взять отпуск без сохранения заработной платы.

Указанные обстоятельства Шульц С.В. подтвердила в судебной коллегии, считая, что вне зависимости от указанного обстоятельства спорный период подлежит включению в педагогический стаж на основании трудовой книжки, архивных справок.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по просьбе работника, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (статья 128 ТК РФ). Предоставление работнику такого отпуска оформляется приказом (распоряжением) предприятия, учреждения или организации.

Во время такого отпуска заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001, не предусматривается включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правильно отказал истице во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы с 01.03.1992 по 31.08.1992.

Спорный период работы Шульц С.В. с 01.09.1991 по 01.03.1992 подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, а также актом документальной проверки по запросу пенсионного органа от 29.11.2019, в котором указано, что имеются начисления заработной платы с 01.09.1991 по 01.03.1992, акт составлен на основании лицевых счетов, подписан должностными лицами и заверен печатью (имеется нотариальный перевод).

В такой ситуации отсутствие справки компетентного органа Республики Узбекистан о работе истицы с 01.09.1991 по 01.03.1992, отсутствие сведений о полной занятости в этот период не могут служить основанием для отказа в зачете этого периода работы в специальный стаж.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Шульц С.В. периода ее работы с 01.09.1991 по 01.03.1992 является неправильным, противоречащим положениям приведенных выше положений законодательства.

С учетом изложенного, позиции Шульц С.В. в суде первой и апелляционной инстанции решение суда подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж Шульц С.В. периода ее работы с 01.09.1991 по 01.03.1992; в указанной части надлежит принять новое решение, которым обязать ГУ-УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж Шульц С.В. период ее работы с 01.09.1991 по 01.03.1992 в должности учителя в средней общеобразовательной школе N <...> <...> Республики Узбекистан.

С учетом включенных судом апелляционной инстанции периодов работы истицы в выслугу лет, на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж составил менее 25 лет, в связи с чем у истицы право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не возникло.

В остальной части решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционных жалоб не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калачинского городского суда Омской области 18 февраля 2021 года отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, Шульц С.В. периода работы с 01.09.1991 по 01.03.1992.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, Шульц С.В. период ее работы с 01.09.1991 по 01.03.1992 в должности учителя в средней общеобразовательной школе N <...> <...> Республики Узбекистан.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Шульц С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка