Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: 33-2419/2020, 33-36/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2021 года Дело N 33-36/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Хираева Ш.М.,
судей Зайнудиновой Ш.М. и Мустафаевой З.К.,
при секретаре судебного заседания Муртузалиеве Р.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Магомедовой Б.М. и представителя Администрации ГО "г.Махачкала" на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 12 марта 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Магомедовой Барият Магомедсаидовны к Багомедову Зауру Абдулмуминовичу, Шахшабегову М. Ш. и администрации ГОсВД "Махачкала" о признании недействительным с момента издания постановления администрации г. Махачкалы N 3653 от 06 июля 2015г. "О предоставлении Багомедову З.А. в собственность земельного участка в районе пересечения улиц Гусаева и Левина в г.Махачкала, Республика Дагестан; обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать (исключить) из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:8072, расположенном в районе пересечения улиц Гусаева и Левина в г.Махачкала, Республика Дагестан, обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать (исключить) запись о государственной регистрации права 05/001/2018-8 от 13.08.2018г. из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказать".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения представителя истца Магомедовой Б.М. по доверенности Саадуева Д.Г, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Багомедова З.А. и Шахшабегова М.Ш.- адвоката Эминовой Э.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Магомедова Б. М. обратилась в суд с иском к Багомедову З. А., Шахшабегову М. Ш. и администрации ГОсВД "Махачкала" о признании недействительным с момента издания постановления администрации г. Махачкалы N от 06 июля 2015г. "О предоставлении Багомедову З.А. в собственность земельного участка в районе пересечения улиц Гусаева и Левина в г.Махачкала, Республика Дагестан; обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать (исключить) из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:8072, расположенном в районе пересечения улиц Гусаева и Левина в г.Махачкала, Республика Дагестан, обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать (исключить) запись о государственной регистрации права 05/001/2018-8 от 13.08.2018г. из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене в связи с допущенным нарушением утвержденного Решением Махачкалинского городского собрания от 23.09.2009 N 20-4 порядка предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, считает, что Багомедову З.А. был передан земельный участок, входящий в состав придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г.Махачкала, <адрес>.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Магомедовой Б.М. и представителя администрации ГОсВД "Махачкала" поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, указывая о том, что земельный участок с кадастровым номером N, выделенный администрацией г.Махачкалы Багомедову З.А., расположен в районе пересечения улиц Гусаева и Левина в г.Махачкала и сформирован за счет придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по ул.( Гусаева)Даниялова,4.
Администрацией города Махачкалы проведенной проверкой установлено, что постановлением Главы Администрации города Махачкалы N 3653 от 06.07.2015 Багомедову З.А. предоставлен земельный участок в районе пересечения улиц Гусаева и <адрес>ю 225 кв.м, которому присвоен кадастровый N.
Основанием издания указанного постановления явилось заявление Багомедова З.А. от 03.07.2015 о предоставлении ему земельного участка в связи с тяжелым материальным положением.
Однако, данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
Правовым управлением Администрации города Махачкалы в МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое жилье" и улучшению жилищных условий" направлен запрос о предоставлении информации о том, состоял ли Багомедов З.А. в списке лиц, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков. Согласно полученному ответу, Багомедов З.А. на учете в книгах учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, не значится.
Также данный земельный участок расположен на придомовой территории <адрес>, что также нарушает права жильцов указанного дома.
Отсутствует в установленном порядке согласованное распоряжение Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Махачкалы. Межевой план спорного земельного участка не утвержден собственником земельного участка - Администрацией г. Махачкалы.
Также указывается о несоблюдении при предоставлении Багомедову З.А. предельных (минимальные и максимальные) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, установленных решением Махачкалинского городского собрания от 29.11.2011 N 6-7а.
Магомедова Б.М. также указывает о том, что для установления того, находится ли спорный земельный участок в пределах границ придомовой территории многоквартирного дома, суду первой инстанции необходимо было провести землеустроительную экспертизу.
В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно новой редакции этой же нормы земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, направив в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их представителей. Также не явились третьи лица, несмотря на их надлежащее извещение. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с постановлением по делу нового решения, которым заявленные Магомедовой Б.М. исковые требования необходимо удовлетворить.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Установлено, что дом по адресу: г.Махачкала, <адрес> является многоквартирным домом.
Земельный участок при указанном доме в установленном законом порядке сформирован не был.
Материалами дела также установлено что постановлением администрации г. Махачкалы N 3653 от 06 июля 2015г. "О предоставлении Багомедову З.А. в собственность земельного участка в районе пересечения улиц Гусаева и Левина в г.Махачкала, Республика Дагестан; Багомедову З.А. был предоставлено земельный участок в районе пересечения улиц Гусаева и Левина в г.Махачкала. На основании указанного постановления Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрировала в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:8072, расположенном в районе пересечения улиц Гусаева и Левина в г.Махачкала, Республика Дагестан, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внесла запись о государственной регистрации права 05/001/2018-8 от 13.08.2018г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В последующем Багомедов З.А. на основании договора купли- продажи от 02. 06.2017 года продал указанный участок площадью 225 кв.м. продал Багавову Х.А. Собственником спорного земельного участка согласно выписке из ЕГРН с 13.08. 2018 года является Шахшабегов М.Ш.
Отказывая в удовлетворении заявленных истцами требований, суд первой инстанции в обжалуемом решении указал, что земельный участок придомовой территории указанного дома в установленном порядке не сформирован, что это усматривается из представленных сторонами документов и ранее состоявшихся судебных решений.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается и считает их необоснованными.
Дом, расположенный по адресу: г.Махачкала, <адрес>, является многоквартирным, что подтверждается техническим паспортом. Спорный дом и земля под многоквартирным домом поставлены на кадастровый учет.
В ходе апелляционного рассмотрения дела по делу была назначена и проведена судебная строительно - техническая и землеустроительная экспертиза, поскольку судом первой инстанции не была назначена экспертиза на предмет определения места нахождения спорного земельного участка принадлежащего ответчику Шахшабегову М.Ш.
Согласно выводам экспертов, границы придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> г. Махачкалы определены по данным технического паспорта. При этом приведены параметры земельного участка- придомовой территории, конфигурация и местоположение.
Площадь придомовой территории многоквартирного <адрес> по результатам исследования эксперта составила 1888+/-15 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000041:8072 полностью находится в границах земельного участка, необходимого для использования в качестве придомовой территории данного дома.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судебной коллегией как обоснованное, основанное на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
С учетом выводов эксперта, руководствуясь приведенными выше нормами закона, судебная коллегия полагает, что у Администрации г.Махачкалы на момент вынесения обжалуемого постановления отсутствовало право распоряжения земельным участком многоквартирного дома, расположенного по адресу: по <адрес> и на прилегающей к дому территории, необходимой для его эксплуатации в силу положений статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Следовательно, несостоятелен вывод суда о том, что ответчики имели право на приобретение в собственность части земельного участка, на котором этот дом расположен. О том, что данный вывод противоречит законодательству свидетельствует и то, что п. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает исключительное право на приобретение в собственность земельного участка для правообладателей только зданий, строений или сооружений на таком земельном участке.
При этом судом первой инстанции было установлено, что истец Магомедова Б.М. с 22.09. 2017 года согласно выписке из ЕГРН является собственником <адрес>, г.Махачкалы.
Истцом были заявлены требования по признанию недействительным Постановления Администрации г.Махачкалы аннулировании записей юберецкого района от 19.11.2014 г. N 3201-ПА об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060703:11545, обязании снять земельный участок с кадастрового и регистрационного учета.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности, решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.
В случае если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.
В п. 52 Постановления N 10/22 указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Следовательно, истцом были правомерно заявлены вышеназванные требования.
Доводы представителя ответчиков о пропуске сроков исковой давности не могут быть признаны правомерными, поскольку права Шахшабегова М.Ш. на спорный земельный участок зарегистрированы 13 августа 2018 года.
В суд исковое заявление подано3 февраля 2020 года.
В соответствии со ст. ст. 195, 196 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Таким образом, предусмотренный законом срок исковой давности при подаче иска Магомедовой Б.М. не пропущен.
Учитывая, что при разрешении спора судом первой инстанции неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, ошибочно применены нормы материального и процессуального законодательства в части оценки имеющихся в деле доказательств, постановленное решение нельзя признать законным. Оно в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с постановлением нового решения.
В связи с тем, что коллегия пришла к выводу об обоснованности заявленных Магомедовой Б.М. исковых требований, то постановляет решение об их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 12 марта 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.
"Исковые требования Магомедовой Б. М. к Багомедову З. А., Шахшабегову М. Ш. и администрации ГОсВД "Махачкала" удовлетворить.
Признать недействительным с момента издания постановления администрации г. Махачкалы N от 06 июля 2015г. "О предоставлении Багомедову З.А. в собственность земельного участка в районе пересечения улиц Гусаева и Левина в г.Махачкала. Аннулировать (исключить) из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:8072, расположенном в районе пересечения улиц Гусаева и Левина в г.Махачкала, Республика Дагестан, аннулировать (исключить) запись о государственной регистрации права 05/001/2018-8 от 13.08.2018г. из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
