Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 04 февраля 2021 года №33-2419/2020, 33-23/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 33-23/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Шептуновой Л.П.,
судей - Калинского В.А., Марьенковой А.В.
с ведением протокола судебного заседания помощником судьи - Зориной Т.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Южно-Сахалинска к Шамшидинову Шарабидину Джоробаевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Шамшидинова Шарабидина Джоробаевича к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма
по апелляционной жалобе представителя Шамшидинова Ш.Д.-Хадуева Р.С. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 16 октября 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Шептуновой Л.П., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Шамшидинову Ш.Д о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (далее - спорное жилое помещение), без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. В данном жилом помещении проживает Шамшидинов Ш.Д. без регистрации и правоустанавливающих документов, подтверждающих законность вселения.
Шамшидинов Ш.Д. обратился в суд с встречным иском к администрации <адрес>, о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование иска указал, что проживает в жилом помещении на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с <данные изъяты>, которое являлось на момент его вселения собственником спорного жилого помещения. Жилое помещение было предоставлено ему в связи с нуждаемостью и трудовыми отношениями. Обратил внимание, что спорное жилое помещение не имело статуса служебного, было предоставлено на условиях социального найма, бессрочно, а не на период трудовых отношений. Отметил, что обращался в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако ему было отказано.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации <адрес> удовлетворены. Шамшидинов Ш.Д. выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.
В удовлетворении встречного иска Шамшидинову Ш.Д. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Шамшидинова Ш.Д. - Хадуев Р.С. просит решение суда отменить принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что Шамшидинов Ш.Д. вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, несет бремя его содержания, иного жилого помещения на территории Российской Федерации не имеет. Отмечает, что право собственности на спорное жилое помещение возникло у администрации <адрес> позже вселения Шамшидинова Ш.Д. в указанное жилое помещение. Считает, что администрация <адрес> необоснованно отказала Шамшидинову Ш.Д. в заключении договора социального найма, поскольку режим использования истцом по встречному иску спорного жилого помещения на условиях договора социального найма установился фактически.
В возражениях на апелляционную жалобу, участвующий в деле прокурор Теремкова Е.В., просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д.216-219).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Шамшидинова Ш.Д. - Хадуев Р.С. апелляционную жалобу поддержал.
Представитель администрации <адрес> Никулин В.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Прокурор Кучина А.В. полагала, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения заявленных администрацией <адрес> требований.
Шамшидинов Ш.Д. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом ( часть1).
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом ( часть 2).
В силу положений пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между фондом имущества <адрес> и <данные изъяты> заключен договор купли - продажи государственного имущества N, сторонами подписано дополнительное соглашение к договору, по условиям которого фонд передал обществу на праве полного хозяйственного ведения объекты социально - бытового назначения, остающиеся в муниципальной собственности. Согласно перечню объектов к ним отнесено общежитие по <адрес> и надстройка общежития. Дополнительным соглашением предусмотрена последующая передача переданных в хозяйственное ведение объектов в муниципальную собственность ( л.д. 131-136).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>" и Шамшидиновым Ш.Д. заключен договор найма N, по условиям которого последнему передано в возмездное владение и пользование два койко-места в жилом помещении Nа в общежитии, находящемся в хозяйственном ведении и расположенном в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно (л.д.85-87).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шамшидинов Ш.Д. работал в <данные изъяты> ( л.д. 65).
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора в интересах граждан, проживающих в данном общежитии, на <данные изъяты> возложена обязанность передать здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, технические документы и лицевые счета граждан, зарегистрированных в здании общежития в администрацию <адрес> (л.д.155-162).
На основании постановления администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включен в реестр объектов муниципального имущества городского округа "<адрес>" (л.д.68, 125).
Согласно сведениям Департамента по управлению муниципальным имуществом жилое помещение (комната) N общей площадью <данные изъяты> кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенное на 3 этаже жилого <адрес> в <адрес> является идентичным жилому помещению (комнате) N, номер которому присвоен на основании распоряжения вице-мэра <адрес> по градостроительству N-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).
Из информации <данные изъяты> городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированных граждан нет (л.д.22).
ДД.ММ.ГГГГ Шамшидинов Ш.Д. обратился в МКУ "Управление жилищной политики" года Южно-Сахалинска с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения (л.д.89).
Ответом администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ Шамшидинову Ш.Д. отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что до передачи общежития в муниципальную собственность он являлся коммерческим нанимателем <данные изъяты> и в силу положений статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации являлся временным жильцом (л.д.83-84).
ДД.ММ.ГГГГ МКУ "Управление жилищной политики" года Южно-Сахалинска направило в адрес ответчика предупреждение о необходимости освобождения самовольно занятого жилого помещения (л.д.13).
Разрешая спор и удовлетворяя требования администрации <адрес>, и вместе с тем, отказывая Шамшидинову Ш.Д. в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия заключенного между Шамшидиновым Ш.Д. и собственником муниципального жилого помещения - администрацией <адрес> договора социального найма. Также суд полагал, что у <данные изъяты> отсутствовало право на заключение такого договора, в связи с чем, ответчик проживает в общежитии незаконно.
Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований администрации <адрес> о выселении Шамшидинова Ш.Д. из спорного жилого помещения, без предоставления спорного жилого помещения в силу следующего.
Как следует из материалов дела, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, являлось государственным имуществом, в связи с чем, его передача Фондом имущества <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в том числе право хозяйственного ведения общежитием до передачи в муниципальную собственность, свидетельствует о правомочиях указанного общества на вселение своих работников и заключение с ними договора найма.
В силу положений статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно статье 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Таким образом, с учетом вышеприведенных правовых норм, на момент передачи общежития, расположенного по адресу: <адрес> в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ у Шамшидинова Ш.Д. сохранялись жилищные права по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенному с <данные изъяты> на условиях коммерческого найма, бессрочно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
В силу норм статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок ( пункт 1).
Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок ( пункт 2).
Поскольку к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского законодательства, учитывая, что договор коммерческого найма жилого помещения является срочным договором и может заключаться на срок не свыше пяти лет, принимая во внимание, что в договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенном Шамшидиновым Ш.Д. с <данные изъяты> срок не определен, то договор считается в силу положений статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенным на пять лет.
При таких данных, когда администрация <адрес> в порядке части 2 статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения не направляла Шамшидинову Ш.Д. предупреждение об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для выселения Шамшидинова Ш.Д. из спорного жилого помещения не имеется, в связи с чем решение суда в части удовлетворения требований администрации <адрес> подлежит отмене.
В отмененной части судебная коллегия принимает новое решение об отказе администрации <адрес> в удовлетворении исковых требований к Шамшидинову Ш.Д. о выселении из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.
Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно отказал Шамшидинову Ш.Д. в удовлетворении встречного иска к администрации <адрес> о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Так, в силу положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда ( часть 1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как следует из информации МКУ "Управление жилищной политики <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ Шамшидинов Ш.Д. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма не состоит, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении не признан.
С учетом изложенного, правовых оснований для признания права пользования спорным жилым помещением Шамшидиновым Ш.Д. на условиях социального найма, не имеется.
Доводы жалобы о том, что режим использования Шамшидиновым Ш.Д. спорного жилого помещения на условиях договора социального найма установился по факту, не влекут отмену принятого по делу решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права и неверной оценке имеющихся в материалах дела доказательств.
Руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения исковых требований администрации <адрес> к Шамшидинову Шарабидину Джоробаевичу о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 52, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к Шамшидинову Шарабидину Джоробаевичу о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, отказать.
В остальной части это же решение Южно-Сахалинского городского суда оставить без изменения.
Председательствующий: Шептунова Л.П.
Судьи: Калинский В.А.
Марьенкова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка