Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-2419/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-2419/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Ивановой О.В., Яковлева Н.А.
при секретаре Герасименко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО "Янтарьэнерго" на решение Московского районного суда г. Калининграда от 26 февраля 2019 г. по иску Мелащенко И.И. к АО "Янтарьэнерго" о признании не соответствующими законодательству технических условий, понуждении к их изменению, признании отказа в согласовании схемы незаконным, понуждении к ее согласованию, выполнению обязательств по договору, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебной неустойки,
заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения представителей АО "Янтарьэнерго" Кремкова В.В. и Геймура А.Н., поддержавших апелляционную жалобу, Мелащенко И.И. и его представителя Кведараса Е.С., считавших решение суда правильным и возражавших против доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
УСТАНОВИЛА:
Мелащенко И.И. обратился в суд с иском, указав, что 16 апреля 2016 г. им был заключен с АО "Янтарьэнерго" договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, по условиям которого срок исполнения обязательств определен в 6 месяцев с момента его заключения. Неотъемлемой частью данного договора являются технические условия N. В нарушение требований закона и условий договора АО "Янтарьэнерго" не исполнило своих обязательств по в установленные сроки. Вопреки положениям действующего законодательства АО "Янтарьэнерго" в договоре и в пункте 7 техусловий N указало в качестве точки присоединения к электросети зажим провода на опоре ВЛ-0,4кВ, проходящей по <адрес>, и что точка присоединения к электросети является границей балансовой принадлежности с АО "Янтарьэнерго". Кроме того, в пункте 11.1 техусловий N на Мелащенко И.И. возложена обязанность произвести монтаж электросети от точки присоединения и установить на вводном устройстве автоматический выключатель в соответствии с расчетной мощностью. Переданная истцом 1 июня 2018 г. для согласования с ответчиком проектная документация была рассмотрена с существенным нарушением срока и с последующим отказом в согласовании схемы электроснабжения объекта по основанию невыполнения самим АО "Янтарьэнерго" пункта 10 техусловий N и неопределения местоположения опоры 0,4 кВ, откуда будет осуществляться электроснабжение объекта.
Ссылаясь на то, что пунктом 19 Правил технологического присоединения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные данными Правилами, что расположение точки присоединения ограничено пределами участка заявителя, а действия сетевой организации по включению в ТУ информации о расположении точки присоединения за пределами границы участка заявителя противоречат требованиям указанных Правил, что сетевая организация не вправе возлагать на заявителя дополнительные, не предусмотренные правилами, обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ участка, не вправе требовать предъявления документов и сведений, не предусмотренных правилами, что исполнение им принятых на себя обязательств возможно только после исполнения сетевой организацией обязательств, предусмотренных пунктом 10 техусловий N, которые не исполнены, Мелащенко И.И. просил суд:
признать пункт 7 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. не соответствующим действующему законодательству;
обязать АО "Янтарьэнерго" изложить пункт 7 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. в следующей редакции: "Кабельные наконечники в ЩУ новом (п. 11.1) установленном на границе земельного участка заявителя ВЛ 0,4 кВ Л-2 от ТП 022-07. Точка присоединения к электросети является границей балансовой принадлежности с АО "Янтарьэнерго";
признать пункт 11.1 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г.
не соответствующим действующему законодательству;
обязать АО "Янтарьэнерго" изложить п. 11.1 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. в следующей редакции: "Произвести монтаж электросети от точки присоединения ЩУ новый до ВРУ 0,4 кВ объекта СИП или КЛ соответствующей пропускной способности. На вводном устройстве установить автоматический выключатель с номинальным током теплового расцепителя в соответствии с расчетной мощностью";
признать отказ АО "Янтарьэнерго" от 14 июня 2018 г. N в согласовании принципиальной схемы электроснабжения, шифр N, выполненной ООО "Генеральный проект", технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. не соответствующим действующему законодательству;
обязать АО "Янтарьэнерго" согласовать принципиальную схему электроснабжения, шифр N, выполненную ООО "Генеральный проект", технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. в полном объеме, а при выполнении своей части обязательств по пункту 10 техусловий N выполнить работы с учетом принципиальной схемы электроснабжения шифр N, выполненной ООО "Генеральный проект";
обязать АО "Янтарьэнерго" в течение месяца после вступления решения в законную силу выполнить в полном объеме обязательства по договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г., техническим условиям N на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом принципиальной схемы электроснабжения ООО "Генеральный проект", шифр N;
взыскать с АО "Янтарьэнерго" компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб. и штраф, предусмотренный Законом о защите прав потребителей, в размере 50 процентов от присужденной суммы;
установить следующий порядок взыскания судебной неустойки с ответчика: в случае неисполнения решения суда о понуждении исполнить обязательства по договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. с АО "Янтарьэнерго" в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в размере 200 руб. за каждый день, начиная со следующего дня с момента истечения установленного для исполнения данного решения месячного срока, а при дальнейшем неисполнении решения суда в указанной части размер компенсации ежемесячно удваивается.
Рассмотрев дело, Московский районный суд г. Калининграда вынес решение от 26 февраля 2019 г., которым исковые требования Мелащенко И.И. удовлетворены частично:
пункты 7 и 11.1 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. признаны не соответствующими действующему законодательству;
пункт 7 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. изложен в следующей редакции: "Кабельные наконечники в ЩУ новом (п. 11.1), установленном на границе земельного участка заявителя ВЛ 0,4кВЛ-2 от ТП 022-07";
пункт 11.1 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. изложен в следующей редакции: "Произвести монтаж электросети от точки присоединения ЩУ новый до ВРУ 0,4кВ объекта СИП или КЛ соответствующей пропускной способности. На вводном устройстве установить автоматический выключатель с номинальным током теплового расцепителя в соответствии с расчетной мощностью";
на АО "Янтарьэнерго" возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу выполнить обязательства по договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. с учетом пунктов 7 и 11.1 технических условий N в редакции, изложенной в судебном решении, принципиальной схемы электроснабжения, шифр N, выполненной ООО "Генеральный проект";
с АО "Янтарьэнерго" в пользу Мелащенко И.И. взыскана компенсация морального вреда в сумме 3500 руб. и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 1750 руб.;
в решении указано, что в случае неисполнения решения суда о понуждении к исполнению обязательств по договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. с АО "Янтарьэнерго" подлежит взысканию судебная неустойка в размере 120 руб. за каждый день, начиная со следующего дня с момента истечения установленного для исполнения данного решения суда срока, с ежемесячным удвоением указанного размера неустойки при дальнейшем неисполнении.
В удовлетворении иска в остальной части отказано.
С АО "Янтарьэнерго" в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 300 руб.
АО "Янтарьэнерго" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене данного решения со ссылкой на то, что к 13 февраля 2019 г., то есть, до рассмотрения дела, все предусмотренные договором с истцом мероприятия ответчиком были осуществлены, линия электропередачи построена и соответствует всем строительным нормам и правилам; точка присоединения установлена на границе участка заявителя. Ответчик расценивает заявление истцом требований об изменении техусловий в качестве одностороннего изменения согласованных сторонами условий договора, что недопустимо. Считает, что изменение точки присоединения в силу субъективного желания заявителя невозможно. Указывает, что техусловия выданы в соответствии с требованиями действующего законодательства и имеющейся у сетевой организации возможностью, истец был согласен с выданными ему техусловиями. Выбор в качестве точки присоединения опоры воздушной линии соответствует параметрам объекта истца. Исполнение решения суда повлечет несение ответчиком дополнительных необоснованных расходов, приведет к необходимости корректировки проектной документации, нарушит требования безопасности граждан. Кроме того, щит учета (ЩУ) на момент создания точки присоединения отсутствовал, а решением суда истцу безосновательно предоставлено право самому изменять место нахождения ЩУ и местоположения точки технологического присоединения. Ответчик считает, что установление объекта электросети на границе участка заявителя не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав заявителя. Кроме того, в жалобе указано на незаконность установления судом недостаточного срока для исполнения решения суда и взыскания судебной неустойки.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим изменению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Пунктами 1, 4 статьи 421 и пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что стороны свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно пунктам 1 и 4-5 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 данной статьи, ничтожны.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.
В соответствии с требованиями статей 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются с целью последующей передачи электрической энергии потребителю.
Во исполнение указанного выше Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также Правила технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
Правила технологического присоединения определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенностей технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (пункт 1 данных Правил).
Пунктом 2 Правил технологического присоединения предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать, в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, который определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, и обязательства сторон по их выполнению.
Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать шести месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВт включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности (подпункт "б" пункта 16 Правил технологического присоединения).
При этом пунктом 15 Правил технологического присоединения определено, что в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению N 8 и направляется заявителю - физическому лицу.
В пункте 13 типовой формы договора закреплено, что заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя.
Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Кроме того, пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии также декларированы понятия границ балансовой принадлежности, точки поставки и точки присоединения, согласно которым границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок; точка поставки определена как место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения электропринимающего устройства (объекта электроэнергетики). При этом точка присоединения к электрической сети является местом физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.
В пункте 16.1 Правил технологического присоединения закреплено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенного на основании его обращения в сетевую организацию. Под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 указанных Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
При этом согласно пункту 25.1 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны, в том числе: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (подпункт "а"); распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем; а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией) (подпункт "г").
Положения абзаца 2 пункта 19 Правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.
Как разъяснено в пункте 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ", ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона РФ "О защите прав потребителей", статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности").
В соответствии с пунктом 2 статьи 428 ГК РФ присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.
Согласно пункту 3 статьи 428 ГК РФ правила, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, подлежат применению также в случаях, если при заключении договора, не являющегося договором присоединения, условия договора определены одной из сторон, а другая сторона в силу явного неравенства переговорных возможностей поставлена в положение, существенно затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора.
В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003 г. N 486, минимальный размер земельного участка для установки опоры воздушной линии (ВЛ) электропередачи напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
Согласно пунктам 5 и 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (сетевой организацией).
Совокупность изложенных норм и положений определяет, что воздушные линии электропередачи размещаются на обособленных земельных участках с установлением охранных зон с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки, а границы охранной зоны определяются сетевой организацией, которая владеет обособленным земельным участком на праве собственности или ином законном основании.
При этом охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов, на расстоянии 5 м.
Анализ приведенных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что они устанавливают место возможного расположения точки присоединения и границу балансовой принадлежности - в пределах земельного участка заявителя и вместе с тем исключают возможность расположения на этом участке опор воздушной линии электропередачи, так как это повлечет необходимость установления охранной зоны (в том числе для обеспечения доступа к опоре как объекту электросетевого хозяйства со стороны обслуживающей организации) и, как следствие, необоснованное обременение этим земельного участка.
Из изложенного следует, что в технических условиях для той категории заявителей, к которой относится истец, в обязательном порядке должны быть указаны точки присоединения, находящиеся в пределах границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.
Установлено, что 16 апреля 2016 г. Мелащенко И.И. заключил с АО "Янтарьэнерго" договор N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям принадлежащего ему объекта: жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно условиям данного договора срок исполнения обязательств по нему был определен в течение 6 месяцев с момента его заключения.
Неотъемлемой частью данного договора технологического присоединения являются выданные АО "Янтарьэнерго" технические условия N, в пункте 7 которых точка присоединения энергопринимающих устройств принадлежащего истцу объекта к электрическим сетям определена как "зажим провода на опоре N (уточнить при подключении) BЛ 0,4 кВ Л-2 от ТП 022-07" и указано, что точка присоединения к электросети является границей балансовой принадлежности с АО "Янтарьэнерго", а пунктом 11.1 данных техусловий на истца возложена обязанность произвести монтаж электросети от точки присоединения (через ЩВУ) до ВРУ 0,4 кВ объекта СИП или КЛ соответствующей пропускной способности.
Такое указание в техусловиях точки присоединения энергопринимающих устройств принадлежащего истцу объекта к электрическим сетям, границы балансовой принадлежности АО "Янтарьэнерго" и распределения обязанностей между сторонами по исполнению технических условий противоречит положениям вышеприведенных нормативных правовых актов, поскольку фактически предусматривает размещение точки присоединения за границей принадлежащего истцу земельного участка, возлагает на него обязанность выполнить работы за пределами этого участка (на не принадлежащем ему участке) и нести ответственность за эксплуатацию объектов, также расположенных за пределами его участка, в связи с чем не может быть признано соответствующим требованиям закона. Кроме того, граница балансовой принадлежности и точка присоединения не могут находиться на опоре воздушной линии электропередачи ввиду расположения данной опоры за пределами принадлежащего истцу участка. При этом возведение опоры воздушной линии электропередачи в непосредственной близости к границе земельного участка истца предполагает установление охранной зоны, что также повлечет необоснованное ограничение прав истца по использованию земельного участка.
Таким образом, пункты 7 и 11.1 выданных АО "Янтарьэнерго" технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. не соответствуют требованиям закона.
С учетом того, что в силу требований пункта 25.1 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 данных Правил, точка присоединения должна быть указана в обязательном порядке, АО "Янтарьэнерго" обязано устранить данное допущенное ею при подготовке техусловий к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. нарушение и установить точку присоединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) указанного в этом договоре объекта заявителя к электрической сети в пределах границ земельного участка, на котором расположен этот объект.
Кроме того установлено, что вышеуказанный заключенный сторонами договор в установленном законом порядке (соглашением сторон либо путем подачи соответствующего иска в суд) не расторгался и не изменялся, недействительным не признавался. На какой-либо закон, допускающий согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения данного договора или одностороннее изменение его условий, ответчик не ссылается, в связи с чем в силу статьи 309 ГК РФ предусмотренные этим договором обязательства сторон должны исполняться в соответствии с его условиями.
Из материалов же дела следует, что АО "Янтарьэнерго" в нарушение условий заключенного с истцом договора не произвело технологического присоединения энергопринимающих устройств указанного в данном договоре объекта к электросети в предусмотренный этим договором срок, что им не оспаривается.
Установив изложенные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями вышеуказанных норм пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных Мелащенко И.И. исковых требований о признании пунктов 7 и 11.1 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. не соответствующими закону, понуждении АО "Янтарьэнерго" к исполнению обязательств по договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г., взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, а также судебной неустойки.
Вместе с тем определенная судом сумма подлежащей взысканию с АО "Янтарьэнерго" в пользу истца судебной неустойки не соответствуют требованиям статьи 333 ГК РФ, так как не соразмерна с последствиями нарушения обязательства, в связи с чем подлежит уменьшению.
Кроме того, пунктом 18 Правил технологического присоединения предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в частности подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах).
Пункт 18.5 указанных Правил предоставляет заявителю, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого составляет менее 150 кВт включительно, право в инициативном порядке представить в сетевую организацию разработанную им в соответствии с подпунктом "в" пункта 18 данных Правил проектную документацию на подтверждение ее соответствия техническим условиям.
Сетевая организация подтверждает соответствие представленной документации требованиям технических условий или предоставляет заявителю информацию о несоответствии представленной документации требованиям технических условий. Срок подтверждения соответствия документации требованиям технических условий не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией документации от заявителя.
Из материалов дела следует, что истец представил АО "Янтарьэнерго" для согласования разработанную по его заказу ООО "Генеральный проект" проектную документацию, шифр N, на электроснабжение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
14 июня 2018 г. АО "Янтарьэнерго" отказало в согласовании данной проектной документации, указав, что согласование схемы электроснабжения возможно только после разработки проектной документации (выполнения пункта 10 ТУ N) и определения местоположения опоры 0,4 кВ (пункт 7 ТУ N), откуда будет осуществляться электроснабжение объекта.
Как указывалось выше, суд в своем решении изложил пункты 7 и 11.1 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. в иной редакции - согласно представленной истцом проектной документации, шифр N, выполненной ООО "Генеральный проект", а также пришел к выводу о несоответствии закону отказа АО "Янтарьэнерго" в согласовании данной проектной документации и обязал АО "Янтарьэнерго" исполнить свои обязательства по договору технологического присоединения с учетом данной проектной документации.
Решение суда в указанной части не основано на законе.
По смыслу пунктов 18 и 18.5 Правил технологического присоединения и иных вышеприведенных положений действующего законодательства, подготовка технических условий и подтверждение соответствия разработанной заявителем в соответствии с подпунктом "в" пункта 18 данных Правил проектной документации техническим условиям отнесены к исключительной компетенции сетевой организации, которая разрешает эти вопросы с учетом имеющихся у нее технических возможностей.
Как следует из направленного АО "Янтарьэнерго" истцу письма от 14 июня 2018 г. и пояснений представителей ответчика в судебных заседаниях, отказ в согласовании представленной истцом проектной документации был обусловлен, по существу, технической неготовностью объекта и несоответствием данной проектной документации техническим условиям N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г.
Отказ АО "Янтарьэнерго" в согласовании представленной истцом проектной документации свидетельствует о наличии между ними спора, в том числе относительно соответствия представленной истцом проектной документации установленным требованиям и техническим условиям N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г.
Заявляя требования о признании незаконным отказа АО "Янтарьэнерго" в согласовании данной проектной документации, истец в противоречие с положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ на какие-либо объективные обстоятельства в подтверждение своих доводов в данной части, в том числе на соответствующие технические заключения компетентных должностных лиц и органов, не сослался, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлял.
Таким образом достаточных оснований для изложения пунктов 7 и 11.1 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г. в иной редакции, признания отказа АО "Янтарьэнерго" в согласовании представленной Мелащенко И.И. проектной документации, шифр N, выполненной ООО "Генеральный проект", не соответствующим закону и возложения на ответчика обязанности исполнить обязательства по договору технологического присоединения с учетом данной проектной документации не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции и обязать АО "Янтарьэнерго" исполнить обязательства по договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г., указав в технических условиях к данному договору точку присоединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) означенного в этом договоре объекта заявителя к электрической сети в пределах границ земельного участка, на котором расположен этот объект; установить согласно статье 206 ГПК РФ с учетом характера, сложности и объема необходимых для этого работ срок исполнения решения суда в данной части - в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, а также уменьшить взысканную с ответчика в пользу истца сумму судебной неустойки, а в удовлетворении заявленных Мелащенко И.И. исковых требований о признании отказа АО "Янтарьэнерго" в согласовании проектной документации, шифр N, выполненной ООО "Генеральный проект", не соответствующим действующему законодательству, понуждении ответчика изложить пункты 7 и 11.1 технических условий в иной редакции, согласовать вышеуказанную проектную документацию и выполнить работы с учетом данной проектной документации отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Московского районного суда г. Калининграда от 26 февраля 2019 г. изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.
Исковые требования Мелащенко И.И. удовлетворить частично:
признать пункты 7 и 11.1 технических условий N к договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г.
не соответствующими закону;
обязать АО "Янтарьэнерго" в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить обязательства по договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г., установив в технических условиях к данному договору точку присоединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) указанного в этом договоре объекта заявителя к электрической сети в пределах границ земельного участка, на котором расположен этот объект;
взыскать с АО "Янтарьэнерго" в пользу Мелащенко И.И. компенсацию морального вреда в сумме 3500 руб. и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 1750 руб.;
установить судебную неустойку за неисполнение решения суда о понуждении к исполнению обязательств по договору технологического присоединения N от 16 апреля 2016 г., подлежащую взысканию с АО "Янтарьэнерго" в пользу Мелащенко И.И., в размере 100 руб. в день, начиная со следующего дня с момента истечения установленного для исполнения данного решения суда срока с ежемесячным удвоением этой суммы при дальнейшем неисполнении решения суда в указанной части.
В удовлетворении исковых требований Мелащенко И.И. в остальной части отказать.
Взыскать с АО "Янтарьэнерго" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
