Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2419/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 33-2419/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Демидчик Н.В.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 декабря 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Чеканина А.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости по апелляционным жалобам Чеканина А.К. и представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Клюшиной Н.А. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Чеканин А.К. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 25 июля 2016 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточной продолжительности специального стажа, необходимо 25 лет педагогического стажа, имеется 22 года 9 месяцев 4 дня. Из специального стажа исключены периоды его работы в должности учителя в Зайцевской средней школе с 20 октября 1977 г. по 31 октября 1977 г., с 1 июня 1978 г. по 31 августа 1978 г., с 1 ноября 1978 г. по 10 ноября 1978 г.; в Ефаевской средней школе с 16 августа 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 1 июня 1990 г. по 26 июля 1990 г., с 1 сентября 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 1 июня 1991 г. по 26 июля 1991 г., с 1 сентября 1991 г. по 30 сентября 1991 г., с 1 июня 1992 г. по 25 июля 1992 г., с 1 сентября 1992 г. по 30 сентября 1992 г.. с 1 июня 1993 г. по 26 июля 1993 г., с 10 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 июля 1995 г. по 26 июля 1995 г., с 1 сентября 1999 г. по 30 сентября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 30 ноября 1999 г.; в МБОУ "Ефаевская средняя общеобразовательная школа" с 1 января 2004 г. по 31 мая 2004 г., с 1 июля 2004 г. по 26 июля 2004 г., с 1 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г.
С решением пенсионного органа он не согласился, указывая, что в период с 1 января 1986 г. по 31 октября 1993 г. с некоторыми перерывами он работал по совместительству в должности музыкального руководителя в детском саду "Солнышко" колхоза "Дружба" и получал заработную плату.
С учетом неоднократного уточнения исковых требований истец просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 25 июля 2016 г. в части исключения из специального стажа отдельных периодов его работы, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности учителя в Зайцевской средней школе с 20 октября 1977 г. по 31 октября 1977 г., с 1 июня 1978 г. по 31 августа 1978 г., с 1 ноября 1978 г. по 10 ноября 1978 г.; в Ефаевской средней школе с 16 августа 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 1 июня 1990 г. по 26 июля 1990 г., с 1 сентября 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 1 июня 1991 г. по 26 июля 1991 г., с 1 сентября 1991 г. по 30 сентября 1991 г., с 1 июня 1992 г. по 25 июля 1992 г., с 1 сентября 1992 г. по 30 сентября 1992 г.. с 1 июня 1993 г. по 26 июля 1993 г., с 10 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 июля 1995 г. по 26 июля 1995 г., с 1 сентября 1999 г. по 30 сентября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 30 ноября 1999 г.; в МБОУ "Ефаевская средняя общеобразовательная школа" с 1 января 2004 г. по 31 мая 2004 г., с 1 июля 2004 г. по 26 июля 2004 г., с 1 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г.; в должности музыкального руководителя детского сада "Солнышко" колхоза "Дружба" с 24 марта 1986 г. по 30 марта 1986 г., с 26 июля 1987 г. по 1 сентября 1987 г., с 27 июля 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 1 июня 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 1 июня 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 1 июня 1992 г. по 31 августа 1992 г., с 1 июня 1993 г. по 31 октября 1993 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 апреля 2016 г., взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2017 г. исковые требования Чеканина А.К. удовлетворены частично.
Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 25 июля 2016 г. об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы Чеканина А.К. в Ефаевской средней школе с 1 сентября 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 1 сентября 1991 г. по 30 сентября 1991 г., с 1 сентября 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 10 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 сентября 1999 г. по 30 сентября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 30 ноября 1999 г.; в МБОУ "Ефаевская средняя общеобразовательная шкода" с 1 января 2004 г. по 13 июля 2004 г., с 1 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г.; в детском саду "Солнышко" колхоза "Дружба" с 26 июля 1987 г. по 1 сентября 1987 г., с 1 июня 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 1 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г., с 1 июля 1993 г. по 31 августа 1993 г., с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Чеканина А.К., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: в Ефаевской средней школе с 1 сентября 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 1 сентября 1991 г. по 30 сентября 1991 г., с 1 сентября 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 10 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 сентября 1999 г. по 30 сентября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 30 ноября 1999 г.; в МБОУ "Ефаевская средняя общеобразовательная школа" с 1 января 2004 г. по 13 июля 2004 г., с 1 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г.; в детском саду "Солнышко" колхоза "Дружба" с 26 июля 1987 г. по 1 сентября 1987 г., с 1 июня 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 1 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г., с 1 июля 1993 г. по 31 августа 1993 г., с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г.
В остальной части иска отказано.
Взысканы с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Чеканина А.К. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционных жалобах истец Чеканин А.К. указал на несогласие с решением суда ввиду его незаконности, просил отменить решение суда в той части, в которой ему отказано в удовлетворении исковых требований. Указал, что его трудовой стаж в оспариваемые периоды за 1977, 1978 годы подтвержден документально и показаниями допрошенных свидетелей. Указал, что приложенные к апелляционной жалобе расчетно-платежные ведомости содержат описку в указании его инициалов. В периоды 1990 - 1993, 1995, 2000-2003, 2005-2012 годов он работал в школе по совместительству, с ним заключался срочный трудовой договор, предоставлялся отпуск и выплачивались отпускные. Считал, что в специальный стаж подлежат включению все периоды его работы в детском саду "Солнышко", где он непрерывно работал, получал заработную плату. Отказ суда в установлении ему пенсии с даты возникновения права считал незаконным, поскольку на день принятия судом решения он отработал в МБОУ "Гуменская СОШ" и имел необходимый для назначения страховой пенсии специальный стаж.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия Клюшина Н.А. просила об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права и отказе в удовлетворении исковых требований. Указала, что не могут быть включены в специальный стаж истца периоды его работы в Ефаевской средней школе в должности учителя музыки, так как он работал по совместительству, заработная плата ему не начислялась, за спорные периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы истца с 1 января 2004 г. по 13 июля 2004 г., с 1 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г. не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку за указанные периоды в выписке из лицевого счета застрахованного лица Чеканина А.К. не отражены сведения о его стаже и заработке, отсутствуют отчисления страховых взносов. При включении в специальный стаж периодов работы истца в детском саду "Солнышко" колхоза "Дружба" суд неверно применил закон, должность истца установлена лишь на основании свидетельских показаний, доказательств выполнения нормы рабочего времени не представлено.
В судебное заседание истец Чеканин А.К., представитель истца Стенюшкин Р.В., представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 13 апреля 2016 г. Чеканин А.К. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 25 июля 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 22 года 9 месяцев 4 дня.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца в должности учителя в Зайцевской средней школе с 20 октября 1977 г. по 31 октября 1977 г., с 1 июня 1978 г. по 31 августа 1978 г., с 1 ноября 1978 г. по 9 ноября 1978 г.; в Ефаевской средней школе с 16 августа 1982 г. по 31 августа 1982 г., с 1 июня 1990 г. по 26 июля 1990 г., с 1 сентября 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 1 июня 1991 г. по 26 июля 1991 г., с 1 сентября 1991 г. по 30 сентября 1991 г., с 1 июня 1992 г. по 25 июля 1992 г., с 1 сентября 1992 г. по 30 сентября 1992 г.. с 1 июня 1993 г. по 26 июля 1993 г., с 10 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 июля 1995 г. по 26 июля 1995 г., с 1 сентября 1999 г. по 30 сентября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 30 ноября 1999 г.; в МБОУ "Ефаевская средняя общеобразовательная школа" с 1 января 2004 г. по 31 мая 2004 г., с 1 июля 2004 г. по 26 июля 2004 г., с 1 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г.
Кроме того, пенсионным органом не был рассмотрен период работы в должности музыкального руководителя детского сада "Солнышко" колхоза "Дружба" с 26 июля 1987 г. по 1 сентября 1987 г., с 27 июля 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 1 июня 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 1 июня 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 1 июня 1992 г. по 31 августа 1992 г., с 1 июня 1993 г. по 31 октября 1993 г.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции наряду с оспариваемыми периодами работы включил в специальный стаж истца периоды его работы в детском саду "Солнышко" колхоза "Дружба", которые пенсионным органом не рассматривались.
Стороны обжаловали постановленное решение суда, при этом истец не согласен с решением в части отказа ему в удовлетворении иска в полном объеме, ответчик же оспаривает решение в целом.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционных жалоб.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьей 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Из трудовой книжки на имя Чеканина А.К. усматривается, что он с 10 мая 1979 г. принят на работу в качестве художественного руководителя Шаверского СДК, с 3 сентября 1982 г. назначен старшим пионервожатым и учителем музыки в Ефаевскую среднюю школу, с 1 сентября 1984 г. переведен учителем истории, географии, рисования, музыки, физкультуры данной школы, с 28 июля 1989 г. переведен художественным руководителем Ефаевского СДК, с 18 апреля 1996 г. переведен на должность директора Ефаевского СДК, с 11 августа 2009 г. принят в порядке перевода на должность директора МУК "Ефаевский дом культуры".
Согласно выписке из приказа по Краснослободскому РОНО от 8 октября 1977 г. Чеканин А.К. принят на работу учителем пения в Зайцевскую среднюю школу с 20 октября 1977 г., освобожден от работы с 10 октября 1978 г.
Рассматривая доводы жалобы истца о неправомерном отказе в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж всех периодов работы, суд правомерно указал, что доказательств оплаты его труда за периоды с 20 октября 1977 г. по 31 октября 1977 г., с 1 июня 1978 г. по 31 августа 1978 г., с 1 ноября 1978 г. по 10 ноября 1978 г., с 16 августа 1982 г. по 31 августа 1982 г. не представлено, как не представлено и других доказательств фактического осуществления им в данные периоды трудовой деятельности в качестве учителя.
Доказательств его работы в школе по совместительству по срочному трудовому договору в периоды 1990-1993, 1995, 200-2003, 2005-2012 годы, предоставления ему отпуска и выплаты отпускных, истцом также не представлено.
Не подлежат удовлетворению доводы апелляционной жалобы истца Чеканина А.К. о включении в специальный стаж в полном объеме всех заявленных им периодов работы и назначении досрочной пенсии с момента возникновения такого права.
Рассматривая доводы жалобы ответчика в части не согласия с включением в специальный стаж истца периодов его работы в Ефаевской средней школе в должности учителя музыки с 1 сентября 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 1 сентября 1991 г. по 30 сентября 1991 г., с 1 сентября 1992 г. по 30 сентября 1992 г., с 10 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 сентября 1999 г. по 30 сентября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 30 ноября 1999 г.; в МБОУ "Ефаевская средняя общеобразовательная школа" с 1 января 2004 г. по 13 июля 2004 г., с 1 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г., судебная коллегия находит их несостоятельными, неубедительными и подлежащими отклонению.
Факт работы истца в указанные периоды подтвержден имеющимися в деле доказательствами: справками МБОУ "Гуменская средняя общеобразовательная школа", из которых следует, что Чеканин А.К. фактически отработал в должности учителя в сентябре 1990 года - 18 часов, в сентябре 1991 года - 15 часов, сентябре 1992 года - 5 часов, ноябре 1994 года - 19 часов, сентябре 1999 года - 19 часов, ноябре 1999 года - 24 часа. Ефаевская средняя школа находится в сельской местности.
Согласно справке о заработке Чеканина А.К. в Ефаевской средней школе от 27 сентября 2016 г. , заработная плата Чеканина А.К. в октябре 2004 г. составила <данные изъяты> рублей, то есть удвоенную ставку.
Указание ответчика на то, что за спорные периоды с 1 января 2004 г. по 13 июля 2004 г. и с 1 сентября 2004 г. по 31 декабря 2004 г. не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание.
Статьей 14 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
Согласно действующему законодательству в области пенсионного обеспечения, подсчет страхового стажа производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, связанного с предоставлением работодателем в пенсионный орган персонифицированных сведений о начислении и уплате страховых взносов.
Однако надлежащий контроль за исполнением работодателем своих обязанностей в части персонифицированного учета должен осуществлять пенсионный орган, в связи с чем неисполнение ответчиком своих обязанностей не может явится основанием для реализации истцом своих пенсионных прав.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж.
К тому же, обжалуя решение суда в части включения вышеуказанных спорных периодов работы истца в специальный стаж, в апелляционной жалобе представитель пенсионного органа ссылается на те же доводы, которыми он обосновывал свою позицию в отказном решении и в суде первой инстанции.
Вместе с тем, разрешая спор по существу и возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы в должности музыкального руководителя детского сада "Солнышко" колхоза "Дружба", суд первой инстанции исходил из факта подтверждения истцом данной трудовой деятельности свидетельскими показаниями и сведениями из архивных справок, выданных на основании книг учета труда и расчетов с членами колхоза "Дружба" Ефаевского сельского поселения Краснослободского района Мордовской АССР.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Так, в соответствии с пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "Накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из содержания приведенных норм пенсионного законодательства следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный Фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии. При подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на получение пенсии.
Как усматривается из материалов дела, Чеканин А.К., обращаясь 13 апреля 2016 г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, сведения о своей трудовой деятельности в должности музыкального руководителя в детском саду "Солнышко" в колхозе "Дружба" в период с 26 июля 1987 г. по 1 сентября 1987 г., с 1 июня 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 1 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г., с 1 июля 1993 г. по 31 августа 1993 г., с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. не представил. В трудовой книжке истца сведения о работе в должности музыкального руководителя в детском саду "Солнышко" в колхозе "Дружба" также отсутствуют.
Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Оспариваемый истцом период работы в должности музыкального руководителя в детском саду "Солнышко" в колхозе "Дружба" ответчиком не рассматривался.
Учитывая данные обстоятельства, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, оценка пенсионных прав производится пенсионным фондом на дату подачи заявления о назначении пенсии, с учетом представленных заявителем документов, при обращении истца с заявлением о назначении ему пенсии в пенсионный орган не были представлены сведения о его трудовой деятельности в должности музыкального руководителя в детском саду "Солнышко" в колхозе "Дружба", пенсионным органом решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости было принято без учета стажа работы истца в спорный период, на основании представленных Чеканиным А.К. документов, с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы истец к ответчику не обращался, поэтому у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания решения начальника пенсионного органа в указанной части незаконным, включения в специальный стаж спорных периодов работы.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж истца периодов работы в детском саду "Солнышко" колхоза "Дружба" с 26 июля 1987 г. по 1 сентября 1987 г., с 1 июня 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 1 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г., с 1 июля 1993 г. по 31 августа 1993 г., с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 июля 2017 г. отменить в части признания незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 25 июля 2016 г. в части не включения в специальный стаж Чеканина А.К. периодов работы в должности музыкального руководителя в детском саду "Солнышко" в колхозе "Дружба" в период с 26 июля 1987 г. по 1 сентября 1987 г., с 1 июня 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 1 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г., с 1 июля 1993 г. по 31 августа 1993 г., с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности музыкального руководителя в детском саду "Солнышко" в колхозе "Дружба" в период с 26 июля 1987 г. по 1 сентября 1987 г., с 1 июня 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 1 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г., с 1 июля 1993 г. по 31 августа 1993 г., с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.В. Демидчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
