Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 июля 2010 года №33-2418/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 июля 2010 года Дело N 33-2418/10
 
12 июля 2010 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Гафарова Р.Р.,
судей Никифоровой Р.Ф., Васильева П.Г.,
при секретаре Владимировой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой О.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
поступившее по кассационным жалобам сторон на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 04 июня 2010 года, которым постановлено:
признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа во включении в специальный трудовой стаж в льготном порядке один год работы как один год три месяца периодов работы: с 01 октября 1994 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 01 ноября 1999 года в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологическом кабинете ИП Николаева О.М., в календарном порядке периодов работы с 02 мая 2005 года по 29 апреля 2006 года в должности врача стоматолога-терапевта в ООО ...; с 30 апреля 2006 года по 08 апреля 2007 года в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологической поликлинике в ООО ....
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Николаевой О.М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке один год работы как один год три месяца периоды работы:
- с 01 октября 1994 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 01 ноября 1999 года в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологическом кабинете ИП ФИО
В календарном порядке периоды работы:
- с 02 мая 2005 года по 29 апреля 2006 года в должности врача стоматолога-терапевта в ООО ...;
- с 30 апреля 2006 года по 08 апреля 2007 года в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологической поликлинике ООО ....
В удовлетворении остальной части исковых требований Николаевой О.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, отказать.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Р.Ф., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики (далее УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР) Номер обезличен от Дата обезличена Николаевой О.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа работы. Продолжительность специального стажа на дату обращения Николаевой О.М. 06 июня 2009 года установлена в 17 лет 07 месяцев.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены ряд периодов работы, в том числе:
- с 01.10.1994 года по 31.12.1998 года, с 01.04.1999 года по 31.03.2000 года, с 01.07.2000 года по 30.04.2001 года, с 01.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.07.2002 года по 29.04.2005 года в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологическом кабинете ИП Николаева О.М., расположенном в сельской местности;
- с 02.05.2005 года по 29.04.2006 года в должности врача стоматолога-терапевта в ООО ...;
- с 30.04.2006 года по 08.04.2007 года в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологической поликлинике ООО ....
Кроме того, при определении права на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения во время работы в должности врача стоматолога в Советской ЦРБ, расположенной в сельской местности, в отпуске по беременности и родам с 27.08.1986 года по 31.01.1987 года и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.02.1987 года по 31.01.1988 года включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.
Не согласившись с указанным решением, Николаева О.М. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж названных периодов работы в индивидуальном стоматологическом кабинете, в должности врача стоматолога-терапевта в обществах с ограниченной ответственностью в календарном исчислении, а периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет во время работы в должности врача стоматолога в центральной районной больнице с 27.08.1986 года по 31.01.1987 года и с 01.02.1987 года по 31.01.1988 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
В судебном заседании истица Николаева О.М. и ее представитель Михайлова Н.А. исковые требования поддержали.
Представитель УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР Енцова О.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истицей Николаевой О.М. по мотиву его необоснованности в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в индивидуальном стоматологическом кабинете после 01.11.1999 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На решение суда подана кассационная жалоба и ответчиком - УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР в части включения в специальный стаж периодов работы в индивидуальном стоматологическом кабинете с 01.10.1994 года по 26.09.1996 года и с 28.09.1999 года по 01.11.1999 года, а также периодов работы в ООО ... и стоматологической поликлинике ООО ....
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истицы Николаевой О.М., выступление представителя ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Трофимовой Е.А., проверив решение суда в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 ст.27 (ранее п.3 ст.28) указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464, действовавшим до 01.11.1999 года, работа врачом включалась в выслугу лет, дающую право на льготную пенсию, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года и №781 от 29.10.2002 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списках в разделе "Наименование должностей" при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, названных в разделе "Наименование учреждений" соответствующих Списков.
Как установлено судом, истица Николаева О.М. в периоды с 01.10.1994 года по 31.12.1998 года, с 01.04.1999 года по 31.03.2000 года, с 01.07.2000 года по 30.04.2001 года, 01.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.07.2002 года по 29.04.2005 года работала в должности врача стоматолога-терапевта в учрежденном ею стоматологическом кабинете ИП Николаева О.М.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2006 года №84-0, право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого, правом на льготное пенсионное обеспечение по старости обладают лишь лица, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения.
При изложенных обстоятельствах, верным является вывод суда об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы Николаевой О.М. в должности врача стоматолога-терапевта в учрежденном ею стоматологическом кабинете с 01.11.1999 года по 31.03.2000 года, с 01.07.2000 года по 30.04.2001 года, 01.06.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.07.2002 года по 29.04.2005 года в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Что же касается изложенных в кассационной жалобе истицы Николаевой О.М. доводов о необходимости включения указанных периодов ее трудовой деятельности в специальный стаж, также как и включенные судом в указанный стаж периоды ее работы с 01.10.1994 года по 31.12.1998 года, с 01.04.1999 года по 31.10.1999 года, то судебная коллегия находит, что они не могут быть приняты во внимание, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
Включая периоды работы истицы с 01.10.1994 года по 31.12.1998 года, с 01.04.1999 года по 31.10.1999 года в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологическом кабинете ИП Николаева О.М., расположенном в сельской местности, суд исходил из того, что до 01 ноября 1999 года право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависело от названия учреждения и конкретизации вида учреждения, а определялось профилем работы врача и лечебной деятельности учреждения. Сославшись на представленные доказательства: лицензию (регистрационный номер 128) от Дата обезличена сроком действия с Дата обезличена по Дата обезличена и приложение к ней; справку отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл от Дата обезличена Номер обезличен об уплате Николаевой О.М. страховых взносов за период с 01 января 1993 года по 31 декабря 1995 года; справку отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл от Дата обезличена Номер обезличен об уплате Николаевой О.М. страховых взносов за период с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 год и с 01 апреля 1999 года по 31 марта 2000 года; накладную о приобретении стоматологической установки от 27 марта 1998 года; уведомление о переводе налогоплательщика на уплату единого налога от 25 марта 1999 года; справку от Дата обезличена Номер обезличен об уплате единого налога на вмененный доход за период с 1999 по 2001г.г.; свидетельство о государственной регистрации предпринимателя от Дата обезличена; справку Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от Дата обезличена, подтверждающей наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности Николаевой О.М. в период с 27.09.1996 года по 27. 09.1999 года, с 10.01.2001 года по 10.01.2004 года, с 07.01.2004 года по 10.01.2009 года; свидетельство о внесении в ЕГРОЛ записи об индивидуальном предпринимателе от 03 декабря 2004 года; должностную инструкцию врача стоматолога-терапевта в стоматологическом кабинете ИП Николаевой О.М.; свидетельство о государственной регистрации предпринимательской деятельности от Дата обезличена, суд признал, что Николаева О.М., работая в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологическом кабинете ИП Николаева О.М. в периоды с 01.10.1994 года по 30.12.1998 года и с 01.04.1999 года по 31.10.1999 года, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем указанные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж.
Вместе с тем, как верно отмечено в кассационной жалобе ответчика УПФР в г.Чебоксары, суд не учел, что в соответствии со ст.37.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1 медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на осуществление медицинской деятельности. В данном случае, наличие у Николаевой О.М. лицензии на осуществление медицинской деятельности в спорном периоде подтверждается лишь в период с 27.09.1996 года по 27.09.1999 года.
Таким образом, периоды с 01.10.1994 года по 26.09.1996 года и с 28.09.1999 года по 31.10.1999 года суд необоснованно включил истице в специальный стаж, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Что касается доводов кассационной жалобы ответчика УПФР по г.Чебоксары о необоснованности включения в специальный стаж периодов работы Николаевой О.М. в ООО ... и ООО ..., то судебная коллегия находит, что в указанной части выводы суда являются преждевременными.
Удовлетворяя в указанной части исковые требования Николаевой О.М., суд исходил из того, что не включение в действующий список 2002 года наименование учреждений здравоохранения ООО ... и ООО ... не может само по себе являться основанием для отказа во включении периодов работы истицы в названных ООО в специальный стаж, поскольку должностные обязанности ее, как врача стоматолога-терапевта, не изменились.
Между тем, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что ООО ... и ООО ... являются учреждениями здравоохранения. В частности, суду не представлены уставы указанных ООО.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит, что решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Других доводов кассационные жалобы не содержат.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 04 июня 2010 года в части признания незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от Дата обезличена Номер обезличен в части отказа во включении в специальный трудовой стаж в льготном порядке один год работы как один год три месяца периодов работы: с 01.10.1994 года по 26.09.1996 года, с 28.09.1999 года по 31 октября 1999 года в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологическом кабинете ИП Николаева О.М. отменить и в указанной части принять новое решение, которым Николаевой О.М. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары ЧР-Чувашии о включении периодов работы с 01.10.1994 года по 26.09.1996 года, с 28.09.1999 года по 31 октября 1999 года в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологическом кабинете ИП Николаева О.М. отказать.
Это же решение суда в части включения в специальный стаж Николаевой О.М. в календарном порядке периодов работы с 02 мая 2005 года по 29 апреля 2006 года в должности врача стоматолога-терапевта в ООО ... и с 30 апреля 2006 года по 08 апреля 2007 года в должности врача стоматолога-терапевта в стоматологической поликлинике ООО ... отменить и дело в указанной части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Кассационную жалобу истицы Николаевой О.М. на это же решение суда оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка