Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-2417/2021

от 01 июня 2021 года N 33-2417/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Махиной Е.С., Ермалюк А.П.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Иванова А.Н. Парамонова В.К. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 01 марта 2021 года по иску Иванова А.Н. к администрации Усть-Кубинского муниципального района о признании незаконным постановления, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения представителя Иванова А.Н. Парамонова В.К., судебная коллегия

установила:

Иванов А.Н. обратился в суд с иском к администрации Усть - Кубинского муниципального района о признании незаконным и не имеющим юридической силы постановления администрации Усть-Кубинского муниципального района от 26 ноября 2020 года N 1122, обязании заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером N... без проведения торгов.

В обоснование требований указал, что его матери Ивановой М.А. от родителей в собственность перешла квартира, расположенная по адресу: <....>, и земельный участок для ведения огорода и обслуживания дома, который использует семья истца. Постановлением N 720 от 24 июля 2020 года администрацией района согласовано предоставление ему в аренду без проведения торгов земельного участка. По его заказу кадастровым инженером изготовлен межевой план, участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет как учтенный с кадастровым номером N.... На участке находятся сараи, предназначенные для хранения сельскохозяйственного инвентаря и дров, не являющиеся капитальными строениями. Постановлением N 1122 от 26 ноября 2020 года постановление N 720 было отменено.

Определением судьи от 28 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области.

Определением суда от 28 января 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер Коноплев И.Д., общество с ограниченной ответственностью "Земельно-проектное бюро" (далее ООО "Земельно-проектное бюро").

Определением суда от 18 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Иванова М.А., Киселев М.В.

В судебное заседание истец Иванов А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель Парамонов В.К. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Вологодской области, Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского района Вологодской области, ООО "Земельно-проектное бюро", третье лицо кадастровый инженер Коноплев И.Д. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Иванова М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо Киселев М.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 01 марта 2021 года Иванову А.Н. в удовлетворении исковых требований к администрации Усть-Кубинского муниципального района о признании незаконным постановления, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов отказано.

В апелляционной жалобе представитель Иванова А.Н. Парамонов В.К. по мотиву необоснованности ввиду нарушения норм процессуального права ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доказанность принадлежности хозяйственных построек, расположенных на истребуемом участке, семье Иванова А.Н..

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего гражданского законодательства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 39.6, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, правильно исходил из того, что на земельном участке с кадастровым номером N... расположены постройки, принадлежность которых не установлена, документальных доказательств принадлежности их истцу не представлено.

Доводы жалобы о несогласии с таким выводом суда не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка приведены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой среди прочих указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Как следует из материалов дела, Иванов А.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <....>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24 мая 2018 года, договоров дарения доли квартиры от 26 июня 2018 года, заключенных с Ивановой М.А. (том 1 л.д.202-208, 227-228).

15 июля 2020 года Иванов А.Н. обратился в администрацию Усть-Кубинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов (том 1 л.д.52-54).

24 июля 2020 года администрацией Усть-Кубинского муниципального района направлено Иванову А.Н. уведомление о том, что ему предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка из категории земель населенных пунктов ориентировочной площадью 452 кв. м по адресу: <....>, с видом разрешенного использования "огороды" (том 1 л.д.57).

24 июля 2020 года вынесено постановление администрации Усть-Кубинского муниципального района N 720 "Об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, в аренду Иванову А.Н." (том 1 л.д.58-59).

06 августа 2020 года по заказу Иванова А.Н. ООО "Земельно-проектное бюро" подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка (том 1 л.д.10-19).

17 августа 2020 года участок поставлен на государственный кадастровый учет как учтенный, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - огороды, ему присвоен кадастровый номер N... (том 1 л.д.81-86).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах участка объекты капитального строительства отсутствуют.

На основании обращения Киселева М.В., являющегося собственником земельных участков с кадастровыми номерами N..., N... (том 1 л.д.64-80), органом государственного надзора 19 ноября 2020 года проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером N..., в ходе которой выявлено, что участок забором не огорожен, доступ на него свободен, на участке расположены хозяйственные строения. В акте осмотра от 19 октября 2020 года обозначено, что хозяйственные строения принадлежат Ивановой М.А., право пользования на которые перешло от ее родителей, согласно перечню ранее учтенных земельных участков на плане отражены контуры хозяйственных построек. В возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова А.Н. отказано (том 1 л.д.176-198).

Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района N 1122 от 26 ноября 2020 года постановление администрации Усть-Кубинского муниципального района N 720 от 24 июля 2020 года отменено (том 1 л.д.25), в адрес Иванова А.Н. направлено уведомление о том, что в связи с наличием зданий (строений) на земельном участке, использование такого участка для целей ведения огородничества действующим законодательством не допускается (том 1 л.д.24).

01 декабря 2020 года Киселев М.В. обратился в администрацию Усть-Кубинского района Вологодской области с заявлением о предоставлении в собственность с проведением торгов участка с кадастровым номером N... для ведения огородничества, рассмотрение заявления приостановлено в связи с настоящим спором (том 2 л.д.2, 3).

Иванов А.Н. претендует на предоставление ему в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположены хозяйственные постройки. В подтверждение доводов о принадлежности истцу построек последний сослался на акт осмотра от 19 октября 2020 года (том 1 л.д.177), в котором сведения о принадлежности построек на испрашиваемом участке указаны со слов Ивановой М.А. и главы Высоковского сельского поселения, и справку администрации Высоковского сельского поселения от 20 февраля 2021 года, в которой указано, что Иванова М.А. проживает по адресу: <....>, для обслуживания многоквартирного дома собственниками (жителями) квартир используются земельные участки под домом, вокруг дома и на противоположной стороне проезжей части улицы <....>, на земельных участках расположены хозяйственные постройки для складирования дров, содержания скотины, хранения вещей, гряды для выращивания овощей, хозяйственные постройки возведены несколько лет назад и принадлежат собственникам квартир (том 2 л.д.29). В суд апелляционной инстанции податель жалобы представил накладную от 14 августа 1997 года на отпуск И.Ф.Н. сарая рубленного для хозяйственных целей.

Вместе с тем, доводы Иванова А.Н. о выделении испрашиваемого земельного участка истцу либо его матери Ивановой М.А. для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <....>, достаточными и достоверными доказательствами не подтверждены. При этом согласно ответу на запрос суда в администрации Усть-Кубинского муниципального района информации о владении и принадлежности спорного участка, используемого Ивановой М.А. (добрачная фамилия Т.М.А.), не имеется (том 1 л.д.236). В перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N... и в похозяйственных книгах сведения о предоставлении земельного участка Ивановой М.А., Иванову А.Н. отсутствуют (том 1 л.д.140-173).

В связи с чем приобщенный в суде апелляционной инстанции технический план здания (сарай рубленный, 1957 года постройки), подготовленный кадастровым инженером 11 мая 2021 года, согласно которому сарай находится в границах земельного участка с кадастровым номером N..., не может быть признан основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

По сведениям администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, предоставленным по запросу судебной коллегии, земельный участок для обслуживания многоквартирного жилого дома с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <....>, не формировался и на кадастровый учет не ставился, границы его в установленном законом порядке не установлены. Следовательно, истец не лишен права формирования земельного участка для обслуживания дома с включением в его границы строений, хозяйственных построек, необходимых для обслуживания дома.

Таким образом, постановление администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от 24 июля 2020 года N 720, которым отменено постановление об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Иванову А.Н., соответствует требования закона и не нарушает права истца, правовых оснований для возложения на администрацию района обязанности заключить с истцом договор аренды участка N... без проведения торгов не имеется.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены или изменения состоявшегося судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 01 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Иванова Андрея Николаевича Парамонова Василия Константиновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка