Дата принятия: 25 июня 2018г.
Номер документа: 33-2417/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2018 года Дело N 33-2417/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Нестеровой А.А.,
при секретаре судебного заседания Долгоруковой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Чебоксары к Польской Елене Валентиновне, Смоляковой Олесе Владимировне о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе Польской Елены Валентиновны на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения Польской Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы на решение суда, представителя истца администрации г.Чебоксары Мясниковой И.С., представителя третьего лица администрации Калининского района г.Чебоксары Гайнуллина М.М., возражавших против доводов жалобы, заключение прокурора Овчинниковой Н.А., судебная коллегия
установила:
Администрация г. Чебоксары с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к Польской Е.В., Смоляковой О.В. об изъятии жилого помещения - квартиры N... дома N... по ул. ... г. Чебоксары для муниципальных нужд, определении размера подлежащего выплате Польской Е.В. возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 1090579 руб. с учетом рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая долю в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом, убытки, связанные с переездом, поиском другого жилого помещения, выселении, прекращении права пользования и прекращении права собственности ответчиков указанным жилым помещением, признании за муниципальным образованием - г. Чебоксары права собственности на указанное жилое помещение, возложении обязанности на Польскую Е.В. обязанности по предоставлению данных о банковских реквизитах счета для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
В обоснование иска указано, что в соответствии с Республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. N 168, жилой дом N ... по ул. ... г.Чебоксары признан аварийным и непригодным для проживания граждан на основании заключения межведомственной комиссии от 05 ноября 2009г. Ответчикам в лице Польской Е.В. 11 ноября 2016 г. было направлено уведомление, которым сообщалось, что д.... по ул. ... г.Чебоксары признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным уведомлением предлагалось собственникам в срок до 18 ноября 2016 г. осуществить снос дома либо отказаться от сноса дома, предоставив это право администрации г.Чебоксары. Ответчики отказались от получения другого благоустроенного жилого помещения, взамен сносимого, желая получить выкупную стоимость за квартиру либо другое жилое помещение в более благоустроенном районе города. Согласно отчету об определении выкупной цены жилого помещения, выполненного ООО "Союз экспертиз", рыночная стоимость объекта оценки составляет 1090579 руб.
В судебном заседании представитель администрации г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары - Гайнуллин М.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Ответчик Польская Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, в случае их удовлетворения просила определить выкупную цену жилого помещения исходя из заключения эксперта ООО "Центр оценки, исследования, консалтинга "Автопрогресс".
Ответчик Смолякова О.В. в судебном заседании не участвовала.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2018 года исковые требования удовлетворены.
Указанное решение суда обжаловано Польской Е.В. в части выводов суда первой инстанции относительно определения выкупной цены жилого помещения, принадлежащего изъятию. В апелляционной жалобе Польская Е.В. просит решение суда в указанной части отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права. В жалобе отмечается, что администрацией г. Чебоксары предложена выкупная стоимость жилого помещения в размере 1398000 руб. Полагает, что ей должна быть выплачена выкупная стоимость квартиры исходя из средней рыночной стоимости жилья за кв.м. в г. Чебоксары, которая составляет 31594 руб. с учетом компенсации за не произведенный капитальный ремонт, доли в праве собственности на общее имущество дома, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расходов в связи с переездом, в общей сумме 2154824 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 мая 2018 г. постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьего лица судебной коллегией привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца администрации г. Чебоксары - Мясникова И.С., прокурор Овчинникова Н.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы на решение суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Польская Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы на решение суда.
Ответчик Смолякова О.В. в судебном заседании участие не принимала.
Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч.5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу, что разрешая настоящие требования, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, права и интересы которого затрагиваются принятым решением, вследствие этого и на основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Принимая в соответствии с п.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Как следует из материалов дела, Польская Е.В. является собственником квартиры N... в доме N... по ул. ... г. Чебоксары на основании договора купли-продажи от 07 декабря 2006 г.
Согласно техническому паспорту, площадь спорной квартиры составляет 47, 90 кв.м.
Согласно выписке из лицевого счета на регистрационном учете в указанной квартире состоят Польская Е.В., Смолякова О.В.
Заключением межведомственной комиссии при администрации г.Чебоксары от 05 ноября 2011 г. дом N... ул. ... г.Чебоксары признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Многоквартирный жилой дом N ..., расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. ..., включен в перечень аварийных многоквартирных домов муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Чебоксары" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 168.
11 ноября 2016 г. администрацией г. Чебоксары Польской Е.В. было направлено уведомление о том, что многоквартирный жилой дом N ... по адресу: г. Чебоксары, ул. ... признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам предложено в срок до 18 ноября 2016 г. осуществить снос дома за счет собственных средств.
Из постановления главы администрации г.Чебоксары от 21 марта 2017 г. N383 следует, что Польской Е.В. предоставлена двухкомнатная квартира N... общей площадью 49,0 кв.м. в д.... по пр. ... г.Чебоксары.
Как видно из материалов дела и пояснений ответчика, на получение другого благоустроенного жилого помещения, взамен сносимого, Польская Е.В. не согласилась. Соглашение о выкупе недвижимого имущества ответчиками получено 20 мая 2017г., однако не подписано в связи с несогласием с размером выкупной цены жилого помещения.
Согласно п.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частям 1-3, 5-9 настоящей статьи.
Согласно частям 1, 2, 6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.
Частью 9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Согласно подпункту "и" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Материалами дела установлено, что в настоящее время между сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене изымаемого жилого помещения.
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Из проекта соглашения о выкупе недвижимого имущества от 18 мая 2017 г., которое не подписано ответчиками, следует, что администрация г. Чебоксары определилавыкупную цену изымаемого имущества, принадлежащего собственнику, в размере 611635 руб., доли в праве общей собственности 89881 руб., доли в праве общей собственности на земельный участок 115584 руб., всего 817100 руб.
В соответствии с заключением ООО "Союз экспертиз" от 29 января 2018г. N0006/2018 рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г.Чебоксары, <адрес> на момент проведения экспертизы с учетом ее аварийности составляет 449108 руб., рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности на общее имущество - 24760 руб., рыночная стоимость доли в земельном участке - 315045 руб., размер компенсации за непроизведенный ремонт - 254716 руб., размер расходов в связи с переездом, поиском другого жилья, оформлением права собственности - 46950 руб., в общей сумме 1090579 руб.
Рыночная стоимость, применительно к рассмотрению настоящего спора, это стоимость, за которую принадлежащее истцу жилое помещение могло быть отчуждено на вторичном рынке недвижимости, а не стоимость жилья, приобретаемого взамен непригодного жилого помещения.
Определяя выкупную цену спорного имущества - кв.... в д.... по ул. ... г.Чебоксары, суд первой инстанции принял в качестве допустимого доказательства указанное заключение эксперта, и определилобщий размер возмещения за изымаемое жилое помещение Польской Е.В. в сумме 1090579 руб.,
Названное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, выполнено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с размером выкупной цены, определенной указанным заключением эксперта.
В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2014 г. N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 г. размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Чувашской Республике стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений установлена в размере 29185 руб.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. N168 ( в ред. от 14.11.2017) "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, выкупная стоимость спорного жилого помещения установлена в размере 1397961,50 руб.
Поскольку вышеуказанным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. N168 (в ред. от 14.11.2017.) выкупная цена спорного аварийного жилья определена выше его стоимости, определенной экспертным заключением ООО "Союз Экспертиз", судебная коллегия считает необходимым взыскать в пользу Польской Е.В. выкупную цену за аварийное жилое помещение в размере 1397961 руб. 50 коп. В указанную выкупную цену аварийного жилья также включена стоимость доли земельного участка, принадлежащая ответчикам, стоимость доли ответчиков в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, а также все убытки, причиненные в связи с изъятием аварийного жилого помещения. Изъятие жилого помещения ответчиков с выплатой им выкупной цены, которая определена судом первой инстанции и является заниженной по сравнению с ценой, установленной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. N168, поставит их в неравное положение по сравнению с иными участниками жилищных отношений, а именно с гражданами, которым выплачивается выкупная цена в размере, гарантированном органом местного самоуправления или предоставляется жилое помещение в связи со сносом аварийного жилого дома N15 по ул. Бичурина г.Чебоксары Чувашской Республики.
Согласно пп "л" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Исходя из указанного, судебная коллегия приходит к выводу, что право общей долевой собственности Польской Е.В. и Смоляковой О.В. на квартиру, расположенную по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, <адрес>, подлежит прекращению, и на основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчики подлежат выселению из спорной квартиры.
С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и требования истца о признании за муниципальным образованием - г. Чебоксары права собственности на жилое помещение N... в доме N... по ул. ... г. Чебоксары и возложении на Польскую Е.В. обязанности по предоставлению данных о банковских реквизитах счета для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.
Довод апелляционной жалобы Польской Е.В. о том, что согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики с 30 декабря 2016 г. средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в г. Чебоксары составляет 31594 руб., судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку вышеуказанным приказом Минстроя России от 27.02.2014 N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185 - ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Чувашской Республике стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений установлена в размере 29185 руб.,
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований администрации г. Чебоксары (п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Отменить решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2018 года и принять по делу новое решение, которым:
- изъять для нужд муниципального образования г. Чебоксары жилое помещение по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, общей площадью 47,9 кв.м.;
- определить размер подлежащего выплате Польской Елене Валентиновне возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1397961 руб. 50 коп. с учетом рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая долю в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, убытков, связанных с переездом и поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение.
После предоставления Польской Елене Валентиновне возмещения за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности Польской Елены Валентиновны на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, с прекращением права на долю в общем имуществе многоквартирного дома пропорционально ее доле в нем, включая долю, пропорциональную площади жилого помещения в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г. Чебоксары, <адрес>; признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием г. Чебоксары, прекратить право пользования и выселить Польскую Елену Валентиновну, Смолякову Олесю Владимировну из названного жилого помещения, возложить обязанность на Польскую Елену Валентиновну предоставить данные о банковских реквизитах счета для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, взыскать с Польской Елены Валентиновны, Смоляковой Олеси Владимировны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей с каждой.
В удовлетворении остальной части исковых требований администрации г.Чебоксары к Польской Елене Валентиновне, Смоляковой Олесе Владимировне о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения отказать.
В остальной части апелляционную жалобу Польской Елены Валентиновны оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи Л.И. Стародубцева
А.А. Нестерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
