Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-2416/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Песковой Ж.А.,

судей Ершова А.А., Степаненко О.В.,

при секретаре Лукине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудникова-Усатова С.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании стоимости восстановительного ремонта квартиры по апелляционной жалобе Дудникова-Усатова С.А. на решение Кировского районного суда города Саратова от 10.12.2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения Квитчук Н.В., представлявшей интересы Дудникова-Усатова С.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Сысугиной Т.А., представителя акционерного общества "Саратовоблжилстрой" Смаляной В.Е., возражавших против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

Дудников-Усатов С.А. обратился с указанным выше иском, просил взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в свою пользу стоимость восстановительного ремонта квартиры <адрес> в размере 103 066 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 261 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что ему во исполнение решения Кировского районного суда города Саратова от 15.12.2017 года по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 17.10.2019 года представлено жилое помещение по указанному выше адресу, приобретенное ответчиком у общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройресурс-БК" на основании государственного контракта от 21.06.2019 года N. При осмотре жилого помещения выявлены недостатки, причиной образования которых согласно экспертному исследованию является нарушение технологий производства строительных работ. Недостатки носят производственный характер, стоимость их устранения составляет 103 066 руб. Его обращение в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и в общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Стройресурс-БК" о фиксации имеющихся нарушений строительно-технических норм и правил, необходимости проведения ремонтных работ, согласовании их сметы, оставлено без удовлетворения. Полагает, что принятие ответчиком как стороной государственного контракта данного жилого помещения не освобождает от обязанности передать нанимателю жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее всем требованиям действующих строительных норм и правил.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 10.12.2020 года в удовлетворении исковых требований Дудникову-Усатову С.А. отказано.

Дудников-Усатов С.А. не согласился с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, как наймодатель предоставленного ему жилого помещения, должно было передать ему квартиру в пригодном для проживания состоянии, вместе с тем, в квартире выявлены недостатки, в связи с которыми она не соответствует установленным строительным нормам и правилам. Полагает, что вопреки выводам суда в статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками подразумеваются, в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Указывает, что в правоотношениях с застройщиком он не состоит, по его мнению, ответственность за предоставление некачественного жилого помещения должен нести наймодатель.

Возражая против доводов жалобы, министерство финансов Саратовской области просит оставить решение суда без изменения.

На заседание судебное коллегии иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени слушания дела, не явились. Истец Дудников-Усатов С.А. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство). В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела видно и установлено судом первой инстанции, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Саратова от 15.12.2017 года на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области была возложена обязанность предоставить Дудникову-Усатову С.А., как лицу. Из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение на территории <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области.

По договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 06.11.2019 года N 210/19 Дудникову-Усатову С.А. передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации - Саратовской области, состоящее из одной комнаты, общей площадью 33,9 кв.м, расположенное по <адрес>, для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства.

Жилое помещение, предоставленное по договору найма, было приобретено у общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройресурс-БК" на основании заключенного 21.06.2019 года государственного контракта N.

В соответствии с пунктом 3.1.3 названного контракта общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Стройресурс-БК" приняло обязательства передать жилые помещения по актам приема-передачи, подписанными обеими сторонами, в состоянии, соответствующем условиям контракта, технического задания, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, предусмотренным законодательствам Российской Федерации.

Установка сантехники, межкомнатных дверей, окон, газовой (или электрической) плиты, оклейка обоями, укладка линолеума, монтаж: электропроводки, электроприборов, системы отопления, системы водоснабжения и канализации, осуществляется подрядчиком.

В силу пункта 7.2 контракта подрядчик обеспечивает соответствие качества работ, выполненных на жилом доме, в том числе работ по отделке квартир (приложение N 2), проектной документации, действующим строительным нормам и правилам, инструкциям, стандартам и другим нормативным документам.

Подрядчик гарантирует соответствие жилых помещений указанным в проектной документации показателям и возможность нормальной эксплуатации жилого дома на протяжении гарантийного срока, а также несет ответственность за отступления от них.

В соответствии с приложением 2 к государственному контракту N жилое помещение является "пригодным для постоянного проживания и эксплуатации, соответствует всем установленным санитарным и техническим правилам и нормам..., не требующим ремонта".

Согласно экспертному исследованию от 05.11.2019 года, подготовленному по заказу истца экспертом С.И.Л., в квартире <адрес> области (от строителей) имеются следующие недостатки, противоречащие требованиям строительных норм и правил: СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87", пункт 8.14.1: отклонения поверхности покрытия от плоскости покрытий из линолеума не должны превышать 2 мм, фактическая величина отклонения с учетом имеющегося под линолеумом мусора, волн и вздутий в местах склейки полотнищ составляет до 8 мм; СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87", пункт 7.5.5; приемка малярных работ осуществляется сплошным визуальным осмотром с учетом требований к окрашенным поверхностям полосы, пятна, подтеки, брызги, следы от кисти или валика, неровности не допускаются. Исправления, выделяющиеся на общем фоне, не допускаются для жилых и общественных помещений; СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87", пункт 7.6.15: при визуальном осмотре на поверхности, оклеенной обоями, не допускают воздушные пузыри, замятины, пятна и другие загрязнения, а также доклейки и отслоения; ГОСТ 30674-99 "Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия" плотность прилегания уплотняющих прокладок, в связи с имеющимися недостатками, ниже допустимой - притвор не герметичен. Пункт 7.2.5 плотность прилегания и правильность установки уплотняющих прокладок, наличие и расположение подкладок, функциональны отверстий, оконных приборов, крепежных и других деталей, цвет и отсутствие трещин в сварных соединениях, наличие защитной пленки, маркировку и упаковку проверяют визуально. Для определения плотности прилегания уплотняющих прокладок сопоставляют размеры зазоров в притворах и степень сжатия прокладок, которая должна составлять не менее 1/5 высоты необжатой прокладки.

В нарушение пункта В 6.3 ГОСТ 30971-2012 "Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия" расстояния между крепежные элементами оконных блоков из ПВХ профиля превышают предельные 600 мм - расстояния между крепежными элементами на окне в зале 1020 мм и на окне в кухне - 820 мм; пункт 6.1 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003": Основания и несущие конструкции многоквартирного здания должны быть запроектированы согласно ГОСТ 27751, СП 16.13330, СП 20.13330, СП 63.13330 и СП 70.13330. При этом в процессе строительства и в расчетных условиях эксплуатации в течение расчетного срока службы, установленного в задании на проектирование, следует исключить возможности: разрушений и (или) повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств и (или) снижения надежности конструкций вследствие деформаций или образования трещин.

Учитывая тот факт, что собственник приобретенной квартиры не проживал в ней и не производил ремонтно-восстановительные работы (на день осмотра следы ремонтного воздействия отсутствуют), причинами образования выявленных повреждений являются нарушения технологии производства строительных работ и носят производственный характер.

Объемы и стоимость ремонтно-строительных работ по устранению выявленных дефектов и недостатков в квартире <адрес> (не удовлетворяющих требованиям нормативно-технической документации) определены в текущих ценах, действующих на момент производства экспертизы, локальным сметным расчетом и составила 103 066 руб.

09.09.2020 года Дудников-Усатов С.А. обратился в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройресурс-БК" с заявлениями об организации комиссии с целью фиксации имеющихся нарушений строительно-технических норм и правил и необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в квартире, согласовании представленной сметы на проведение ремонтно-восстановительных работ в размере, определенном экспертным исследованием.

Из ответа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 19.10.2020 года следует, что в присутствии представителя истца был осуществлен комиссионный выезд с целью проведения осмотра спорного жилого помещения, по итогам которого составлен соответствующий акт.

Согласно акту от 12.10.2020 года в осмотра жилого помещения отклонение стеновых перегородок по вертикали визуально не установлено; в комнате покрытие пола в углу неровное; полипропиленовые трубы плохо закреплены; на обоях пятна ржавчины, точечно имеются повреждения; наличники окрашены некачественно; на кухне плинтус местами не закреплен; в санузле имеется отверстие в местах прохода труб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не является исполнителем строительных работ, истцом не представлено доказательств несения расходов по устранению недостатков жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, полагает, что доводы апелляционной жалобы Дудникова-Усатова С.А. заслуживают внимания.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имевшие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных законодательством норм.

По смыслу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом специализированного найма, к числу которых относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может являться жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилым помещением в соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В силу статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Как следует из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

С учетом вышеизложенных положений закона судебная коллегия приходит к выводу о том, что именно наймодатель жилого помещения, в данном случае министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, является лицом, ответственным за предоставление нуждающемуся лицу - истцу жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания, в связи с чем именно на него возлагается обязанность по устранению недостатков жилого помещения, в случае их наличия, приводящих к непригодности такого помещения для проживания.

В пунктах 4, 6 Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 14.05.2005 года N 168-П, закреплено, что министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств и иные счета, открытые в установленном порядке, финансируется за счет средств областного бюджета.

Таким образом, исполнение возложенных на ответчика как на наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда обязанностей, в том числе и по приведению предоставляемых жилых помещений в пригодное для проживания состояние, осуществляется самим министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет средств областного бюджета.

При этом судебная коллегия учитывает, что между Дудниковым-Усатовым С.А. и третьим лицом обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Стройресурс-БК" отсутствуют договорные отношения, что не допускает возложения на застройщика какой-либо обязанности перед истцом как нанимателем жилого помещения.

Исходя из положений статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в толковании, данном в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судом апелляционной инстанции в целях установления юридически значимых обстоятельств, по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза экспертам общества с ограниченной ответственностью "Саратовское экспертное бюро".

Согласно заключению эксперта от 02.08.2021 года N 239 жилое помещение, расположенное по <адрес>, на дату производства экспертизы является пригодным для проживания, соответствует санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, за исключением наличия отклонений от положений строительных норм и правил, допущенных застройщиком при производстве работ по отделке помещений, требующих для их устранения производства ремонтных работ, несвоевременное устранение которых приведет жилое помещение к скорой непригодности к проживанию: пункт 6.28 СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75 (с изменениями N 1,2); таблица 8.15 Сп 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия"; таблицы 7.7 и 7.4 Сп 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия"; пункт 5.5 ГОСТ 13015-2012 Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения (переиздание); пункт 5.5 ГОСТ 13015-2012 Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения (переиздание); ГОСТ 475-2016 Блоки дверные деревянные и комбинированные. Общие технические условия; пункт 2.1 ГОСТ 9.032-74 Единая система защиты от коррозии и старения (ЕСЗКС). Покрытия лакокрасочные. Группы, технические требования и обозначения (с Изменениями N 1-4); пункт 1 ГОСТ 24404-80 Изделия из древесины и древесных материалов. Покрытия лакокрасочные. Классификация и обозначения; пункт 5 ГОСТ 475-2016 Блоки дверные деревянные и комбинированные. Общие технические условия; ГОСТ 30971-2012 "Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам.

Так как при исследовании помещений квартиры отсутствуют признаки проживания (прибор учета потребления газа имеет начальные показания, что указывает на отсутствие потребления данного ресурса без которого невозможно приготовление пищи и отопление помещений) и отсутствуют признаки выполнения ремонтно-восстановительных работ, то причинами выявленных недостатков являются нарушения технологий производства строительных работ. Данные недостатки являются производственными. Стоимость устранения выявленных производственных недостатков жилого помещения составляет 94 372 руб.

В статьях 7 и 8 Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" закреплено, что при производстве экспертизы эксперт независим от органа или лица, назначивших экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, базируясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

По смыслу статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания ставить под сомнение выводы эксперта общества с ограниченной ответственностью "Саратовское экспертное бюро", поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы, обоснованы. В экспертном заключении приведен перечень законодательных актов, нормативно-технической документации, используемых при исследовании. Выводы эксперта являются ясными и понятными, не опровергаются иными, имеющимися в деле доказательствами. Эксперт обладает необходимой квалификацией для установления указанных в экспертизе обстоятельств, имеет соответствующее образование и длительный стаж экспертной деятельности, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия признает установленным факт наличия в предоставленном истцу ответчиком жилом помещении производственных недостатков, стоимость устранения которых составляет 94 372 руб.

Доводы стороны ответчика о том, что вышеперечисленные недостатки возникли в связи с тем, что спорное жилое помещение в течение двух лет не отапливалось, в нем оставалась открытой балконная дверь, опровергаются представленным истцом экспертным исследованием от 05.11.2019 года, актом осмотра жилого помещения от 12.10.2020 года, составленным работниками министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, заключением судебной экспертизы.

Направленное истцом в адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращение о принятии мер по устранению дефектов спорной квартиры не удовлетворено, недостатки до настоящего времени не устранены, что препятствует реализации Дудниковым-Усатовым С.А. прав, предусмотренных положениями статей 61, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности на получение по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенного жилого помещения.