Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-2415/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Наливкиной Е.А.,

судей Султанова Р.А., Швецовой Н.А.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Бузулукского района Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах Карамышева Н.Н. к администрации МО г.Бузулук о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Наливкиной Е.А., пояснения прокурора Христич Т.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия

установила:

Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Карамышева Н.Н., указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона N 159-ФЗ от 12.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что Карамышев Н.Н. состоит на учете в органах опеки и попечительства как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования г.Бузулук N 642-п от (дата). Карамышев Н.Н., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, так как собственного жилья не имеет. Карамышев Н.Н. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Просит суд обязать администрацию муниципального образования г.Бузулук предоставить Карамышеву Н.Н. (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требования, расположенное на территории г.Бузулук, по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Пискова Ю.В., истец Карамышев Н.Н. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования г.Бузулук области в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, согласно представленному отзыву исковые требования не признают, также указал, что в администрации г. Бузулука по данной категории детей на сегодняшний день включено в список 150 человека. Номер очередности Карамышева Н.Н. в данном списке - 70. Следовательно, администрация г. Бузулука не нарушила права и законные интересы Карамышева Н.Н., поскольку очередь на обеспечение жилым помещением в отношении него не наступила, он реализует свое право на получение жилого помещения в порядке очередности. Денежных средств достаточных для обеспечения ее жилым помещением в настоящее время не выделено.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом. Представило письменный отзыв на исковое заявление, указывая в нем на необоснованность требований искового заявления.

Решением суда исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора в интересах Карамышева Н.Н. удовлетворены. Суд постановил: обязать администрацию муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области предоставить Карамышева Н.Н. (дата) года рождения, уроженцу (адрес) за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, в пределах муниципального образования г. Бузулука Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В апелляционной жалобе администрация МО г. Бузулук просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Карамышев Н.Н., представители администрации МО г. Бузулук и Правительства Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебных извещений по электронной почте.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области".

В силу п. 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285 - IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285 - IV-ОЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (ст. 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285 - IV-ОЗ).

В силу положений абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом первой инстанции, Карамышев Н.Н., (дата) года рождения, уроженец (адрес), зарегистрирован (дата) по адресу: (адрес), что подтверждено данными его паспорта гражданина РФ *** код подразделения N. Его родителями являются Н. и Б.

Решением Бузулукского городского суда от (дата), вступившим в законную силу (дата) Н. и Б. лишены родительских прав в отношении сына Карамышева Н.Н.

Постановлением администрации МО г. Бузулука от (дата) N-п над несовершеннолетним Карамышевым Н.Н., (дата) года рождения, установлена опека и попечительство по ***, опекунами установлены И. и С. (*** N от 01.02.2011г.).

Карамышева Н.Н. умерла (дата), о чем отделом ЗАГС администрации (адрес) (дата) составлена запись акта о смети N, что подтверждается повторным свидетельством о смерти от (дата) серии II-РА N.

Согласно справки МАУ "МФЦ" (адрес) N от (дата) Карамышев Н.Н. зарегистрирован по адресу: (адрес).

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), в котором в настоящее время зарегистрирован Карамышев Н.Н., принадлежит на праве собственности С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.09.2006г. серии (адрес).

Постановлением администрации МО г. Бузулука от (дата) N-п Карамышев Н.Н. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Карамышнв Н.Н. окончил ***", что подтверждено аттестатом об основном общем образовании от (дата).

В настоящее время Карамышев Н.Н. является студентом *** курс *** срок окончания учебы (дата) год.

Справкой директора *** от (дата) подтверждено отсутствие общежития при колледже.

Из сведений Управления Росреестра по Оренбургской области от 28.02.2017 года N следует, что в ЕГРН сведения о правах Карамышева Н.Н. на имеющиеся у него объекты недвижимости в период с (дата) на территории регистрационного округа Управления Росреестра по Оренбургской области отсутствуют.

Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья. Таким образом, органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства лиц, рассматриваемой категории, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Карамышев Н.Н. администрацией г. Бузулука Оренбургской области включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилья, жилым помещением не обеспечен, хотя право на обеспечение у него возникло, основания для обеспечения жильем не отпали. В данном случае нарушены права истца на получение жилья вне очереди.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Карамышев Н.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признан ответчиком нуждающимся в жилом помещении по данной категории, достиг возраста 18 лет, не имеет на праве собственности либо на ином законном праве жилое помещение, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца и возложил на ответчика обязанность предоставить Карамышеву Н.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений за счет средств субъекта РФ - Оренбургской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда не должно предоставлять истцу Карамышев Н.Н. преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в порядке очередности в указанный список, то есть гражданам данной категории, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, о предоставлении субвенций органам местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год, о необходимости соблюдения порядка предоставления жилья, не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку в соответствии с приведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижению возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по их заявлению по завершению получения профессионального образования. При этом закон не связывает обязанность по обеспечению вне очереди жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в зависимость от наличия иных лиц по данной категории, от наличия либо отсутствия или недостаточности бюджетных средств на указанные цели, на что также ссылается ответчик в своей жалобе.

Другие доводы апелляционной жалобы также не опровергают правильность выводов суда, сводятся к иному, ошибочному толкованию закона и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования г. Оренбург - без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна. Судья Е.А.Наливкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка