Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 33-2414/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Гирсовой Н.В.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Красногорского городского суда Московской области от 1 сентября 2022 года по гражданскому делу N 2-8025/2022 по иску ФИО к ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании приказа о наложении взыскания незаконным, его отмене, взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании приказа о наложении взыскания незаконным, его отмене, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что работает врачом-офтальмологом в Федеральном государственном автономном учреждении "Национальный медицинский исследовательский центр "Межотрасолевой научно-технический комплекс "Микрохирургии глаза" имени академика С.Н. Федорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации с ноября 1991 года.

Трудовой стаж в медицинском учреждении составляет более 30 лет.

С января 2013 года работает в должности врача-офтальмолога в Отделении хирургии катаракты N 2. Непосредственным руководителем является заведующий Отделом хирургии катаракты N 2 ФИО, претензий от него в адрес истца никогда не поступало.

В соответствии с должностной инструкцией в обязанности врача-офтальмолога Отделения хирургии катаракты N 2 входи ведение пациентов, уже поступивших на лечение в отделение, в котором истец работает, а также ведение медицинской документации по этим пациентам.

С января 2018 года истец работает в указанном отделении на 0,5 ставки врача-офтальмолога и в соответствии с этим рабочее время определено с 8 часов 30 минут по 13 часов 00 минут ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

18 марта 2022 года в ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации был создан Отдел госпитализации.

После окончания своего рабочего времени в Отделении хирургии катаракты N 2, то есть после 13 часов 00 минут, истец, по просьбе начальника отделения госпитализации ФИО, оказывала на безвозмездной основе помощь в работе Отделения госпитализации, а именно консультировала пациентов и вводила данные о назначенной им госпитализации и хирургических операциях в базу данных (в систему БМИС учреждения). Эта работа проводилась истцом на безвозмездной основе в порядке взаимовыручки. Указанная работа не входила в ее должностные обязанности врача-офтальмолога Отделения хирургии катаракты N 2, а выполняется истцом для Отделения госпитализации по просьбе начальника Отдела госпитализации ФИО

19 мая 2022 года начальник Отделения госпитализации ФИО, которая не является непосредственным руководителем истца, обратилась со служебной запиской к главному врачу ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Минздрава России ФИО обвинив истца в том, что она не внесла сведения в базу данных (в системуц БМИС учреждения) на некоторых пациентов, что привело к тому, что некоторые операции, назначенные на 5 мая 2022 года и на 19 мая 2022 года не были проведены из-за неявки пациентов на операцию.

10 июня 2022 года и.о. Генерального директора был издан приказ N 132 о дисциплинарном взыскании в отношении истца, путем объявления выговора за плохую работу в Отделе госпитализации.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 1 сентября 2022 года исковые требования ФИО оставлены без удовлетворения.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец ФИО по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения спора при данной явке, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени, месте и дне судебного разбирательства, их неявка, с учетом отсутствия доказательств уважительности, не является препятствием к рассмотрению спора (статьи 167, 169 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела имеются.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В силу п. 53 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 17 марта 2004 года, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО работает в ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации в должности врача-офтальмолога, что подтверждается трудовым договором N 208 от 14 июня 2006 года.

Согласно п.7.2 Трудового договора режим работы: начало 9.00, а окончание 16.45, пятница 16.30, с перерывом для отдыха и приема пищи 30 минут в специально отведенном месте в рабочее время.

Из соглашения N 14-449 от 22 февраля 2018 года следует, заключенного между ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, в лице заместителя генерального директора по научно-клинической работе ФИО, и ФИО, врачом-офтальмологом на 0.5 шт. ед. Отделения хирургии катаракты N 2 стационара клиники с 22 февраля 2018 года внесены изменения в трудовой договор от 14 июня 2006 года N 208 в частности о режиме рабочего времени в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка: суммированный учет рабочего времени - понедельник-четверг с 8.30 до 13.00, пятница: с 8.30 до 12,30 с перерывом на обед 30 мин в интервале с 10.30 до 11.30; дежурство по 1рафику в пределах нормы рабочего времени,

В соответствии с Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу N 06-86 от 26 февраля 2018 года, ФИО переведена с должности врача-офтальмолога, на должность врача-офтальмолога 0.5 пгг.ед.

Из п. 2.1 Должностной инструкции врачей-офтальмологов отделения стационара клиники: хирургии катаракты N 1, хирургии катаракты N 2, хирургии глаукомы, витреоретинальной хирургии, реконструктивно-восстановительной и пластической хирургии, лазерной хирургии, лазерной рефракционной хирургии, детского офтальмологического ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом генерального директора от 17 сентября 2021 года N 11- 125, следует, что в должностные обязанности врача-офтальмолога отделения стационара клиники входит оказывать квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности в соответствии с требованиями доказательной медицины, с соблюдением порядка оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций, с учетом стандартов, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике, обеспечивая требования по качеству и безопасности медицинской деятельности:

проводить качественный сбор информации о пациенте и его заболевании;

обеспечивать своевременное оказание медицинской помощи; при плановой госпитализации в стационар осматривать больного с установлением предварительного диагноза не позднее 2 часов с момента поступления;

разрабатывать план лечения с указанием объема хирургического лечения и показаний к операции;

осуществлять мероприятия при хирургическом вмешательстве (подготовка пациента к хирургическому вмешательству, ведение пациента в предоперационном/послеоперационном периоде и при проведении перевязок) и профилактику рисков, связанных с ними (хирургическая безопасность), а также другие обязанности.

Согласно п. 2.3 должностной инструкции врач-офтальмолог обязана вносить данные в пределах своей компетенции в информационную систему медицинской организации.

ФИО ознакомлена с указанной должностной инструкцией 21 сентября 2021 года, что подтверждается ее личной подписью в листе ознакомления с должностной инструкцией врача-офтальмолога отделения стационара клиники.

Согласно п. 2 ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии здоровья.

20 мая 2022 года на имя генерального директора ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации от ФИО была подана служебная записка о том, что 5 и 19 мая 2022 года были отменены операционные дни у врачей ФИО, и ФИО, в связи с неявкой пациентов, назначенных по электронной очереди в отделе госпитализации.

Из служебной записки от 24 мая 2022 года, подписанной заведующим отделом госпитализации ФИО, главным врачом ФИО Н.П., согласованной заместителем генерального директора по научно-клинической работе ФИО, поданной исполняющему обязанности генерального директора ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации Гридневу О.В., следует, что согласно сведениям БМИС Учреждения для хирургического лечения в отделении хирургии катаракты N 2 планировалась госпитализация 20 пациентов 05 мая 2022 года - в количестве 10 человек и 19 мая 2022 года - в количестве 10 человек. Однако данные пациенты не были госпитализированы в указанный срок.

По данному факту было проведено служебное расследование причин отсутствия пациентов на госпитализации в назначенные даты. В результате которого было установлено, что все пациенты были осмотрены врачом- офтальмологом ФИО в поликлинике Учреждения в марте 2022 года, сведения о пациентах были внесены в систему БМИС для госпитализации 5 мая 2022 года и 19 мая 2022 года, но пациенты не были проинформированы о сроках госпитализации и им не были предоставлены перечни обследований и необходимых документов для госпитализации.

Также в служебной записке указано, что врач ФИО предоставила 19 мая 2022 года личный лист ожидания на бумажном носителе в составе 126 пациентов, не внесенных в систему БМИС Учреждения и ожидающих телефонного звонка и приглашения на оперативное лечение. Ведение личных листов ожидания хирургами Учреждения запрещено распоряжением Администрации учреждения.

26 мая 2022 года ФИО была подана служебная записка, из содержания которой следует, что ее вины в неявке пациентов не имеется.

Согласно служебной записке заведующей отдела госпитализации ФИО от 31 мая 2022 года представлена информация о результатах работы сотрудников отдела госпитализации с 20 пациентами, осмотренными врачом- офтальмологом ФИО в поликлинике Учреждения 04 марта 2022 года, запланированными на госпитализацию 5 мая 2022 года и 19 мая 2022 года.

Отдел госпитализации создан в Учреждении и начал свою деятельность 18 марта 2022 года на основании Приказа N 68/1 "Об учреждении Положения и должностных инструкций отдела госпитализации ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Минздрава России".

Согласно графика первичного приема ОХК N 2 на март 2022 года и табеля учета рабочего времени за период с 1 марта 2022 года по 31 марта 2022 года ФИО работала в Отделении хирургии катаракты N 2 ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Минздрава России".

Также в материалы дела представлены выписки из базы данных, согласно которым, 4 марта 2022 года ФИО проведен первичный прием пациентов в Отделении хирургии катаракты N 2, у которых были запланированы операции на 5 и 19 мая 2022 года.

Приказом исполняющего обязанности Генерального директора ФИО N 132 от 10 июня 2022 года на ФИО наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Причиной издания приказа послужило ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в необеспечении своевременного оказания медицинской помощи, не организации своевременного квалифицированного лечения пациентов (непредставлении пациентам информации о том, что они записаны на операции, о дате операции, о необходимости предоставления медицинских и иных документов), не введении данных в информационную систему медицинской организации о пациентах, которые были у нее на приеме и нуждались в медицинском вмешательстве.

Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, в том числе показаний допрошенного свидетеля ФИО, сославшись на положения ст. ст. 21, 22, 192 Трудового кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным и отмене приказа N 132 от 10 июня 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда при этом исходил из того, что работодателем в полной мере соблюден порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей врача-офтальмолога, в связи, с чем не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции ошибочными, не основанными на исследованных доказательствах и требованиях закона; разрешая спор, суд не проверил надлежащим образом, было ли допущено истцом нарушение трудовых обязанностей, которое может служить основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, соблюдена ли работодателем процедура применения дисциплинарного взыскания.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя).

Необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой. В свою очередь вина характеризуется умыслом либо неосторожностью.

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

Иное толкование вышеуказанных норм Трудового законодательства РФ, приводило бы к существенному ограничению прав работников, допуская возможные злоупотребления со стороны работодателя при реализации своего исключительного права на привлечение работника к дисциплинарной ответственности, в том числе по надуманным основаниям.