Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-2414/2021

19 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Долговой Л.П. и Тельных Г.А.,

при секретаре Колядиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Саркисова Константина Владимировича на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 21 апреля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Саркисова Константина Владимировича к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о возобновлении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, отказать".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

Саркисов К.В. обратился с иском к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о возобновлении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации.

В обоснование заявленных требований указал, что с 04.08.2000года он является получателем досрочной пенсии по старости за работу в летном составе гражданской авиации, к которой ему была установлена доплата в соответствии с ФЗ от 27.11.2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации". Однако, в ноябре 2020 года указанная доплата была прекращена, в связи с тем, что представленная им при назначении пенсии справка о заработной плате не может быть принята для расчета доплаты к пенсии на основании ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13.03.1992 года, так как необходимо принять меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Прекращение доплаты к пенсии истец считает незаконным, поскольку справка о заработной плате предоставлялась еще в 2000 году и была учтена для расчета размера пенсии и соответствующей доплаты. Полагает, что из-за неправомерных действий ответчика он лишился части своей собственности в виде доплаты к пенсии, кроме того, нарушено его конституционное право на достойное пенсионное обеспечение. Истец просил обязать ответчика восстановить выплату ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации с ноября 2020 года и взыскать с ответчика в его пользу в счет возмещения понесенных судебных расходов 7 000 руб.

В судебном заседании истец Саркисов К.В. заявленные исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что представить новые справки о заработной плате он не может, так как республика Туркменистан, где он работал, не отвечает на запросы, в том числе государственных органов.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гусева Е.В. в судебном заседании иск не признала, указывая на то, что решение о прекращении Саркисову К.В. ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации принято в связи с проведенной проверкой Отделением ПФ по Липецкой области, по результатам которой установлено, что данная доплата изначально была назначена Саркисову К.В. незаконно, поскольку представленные истцом документы не соответствовали требованиям закона. Так, при назначении данной доплаты Саркисову К.В. была принята справка о размере его зарплаты за 24 месяца за период с 1998года по 2000 год, хотя должна учитываться справка о заработке за пять лет до 1991 года.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Саркисов К.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, нарушение и неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав истца Саркисова К.В. и его представителя по заявлению Григорьеву Н.Н., поддержавших апелляционную жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Правительством России 14 марта 2003 года принято Постановление N 155 "Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии".

В соответствии с п. 4 указанных Правил, при исчислении выслуги лет, периоды работы, выполнявшейся с 01 декабря 1991 года в должностях, указанных в Списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона N 155-ФЗ размер доплаты к пенсии определяется по формуле:

РД = СЗП x (ЗР / ЗП) x К x (СВ / СВД),

где РД - размер доплаты к пенсии;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации, последовательно увеличенная на все годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01 января 2015 года - на годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, утверждаемые Правительством Российской Федерации в целях реализации настоящего Федерального закона;

ЗР - среднемесячный заработок члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, исчисленный по его выбору за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

К - коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется доплата к пенсии. Коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин в должности члена летного экипажа составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указанной выслуги лет, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при наличии выслуги увеличивается на 0,01, но не должен превышать 0,75. При выслуге от 20 до 25 лет у мужчин и от 15 до 20 лет у женщин в должности члена летного экипажа при условии, что лица, замещающие указанные должности, имеют право на установление пенсии в связи с оставлением летной работы по состоянию здоровья, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при выслуге, недостающей до 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, уменьшается на 0,02 за каждый год, в том числе неполный;

СВ - среднемесячная сумма взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов;

СВД - сумма средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода.

При определении размера доплаты к пенсии отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается в размере не свыше 5.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, указанным в Определении от 12 июля 2005 г. N 331-О, в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим законодательством пенсии Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекающей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежащей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

Ежемесячная доплата к пенсии входит в систему дополнительного социального обеспечения, назначается по нормам, отличным от норм, установленных пенсионным законодательством, имеет иную правовую природу, что находит отражение, в том числе в порядке финансирования указанной доплаты, а также механизме определения ее размера.

Кроме того, в отличие от страховой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации заработной платы или иного дохода, доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается в целях повышения уровня материального обеспечения этой категории лиц за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Таким образом, исчисление выслуги лет на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации производится периодом начала течения срока с 1 декабря 1991 г., что регламентировано пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Саркисов К.В. с 1978 года по 2000 год выполнял полеты в качестве <данные изъяты> самолетов АН-2, АН-24, Як-42 в Туркменском управлении гражданской авиации, что следует из справки Национального управления "Туркменховаёллары" аэровокзальный комплекс имени Сапармурата Туркменбаши от 4.07.2000 г.

Саркисов К.В. с 04.08.2000 г. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 79 Закона РФ от 20.11.1990года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" в связи с работой в летном составе воздушных судов гражданской авиации.

Из материалов пенсионного дела Саркисова К.В. следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истцом в пенсионный орган была представлена справка N 526 от 11.07.2000 года о размере заработка за период с июля 1998 года по июнь 2000 года, то есть за 24 месяца, и данная справка была принята ответчиком для назначения пенсии.

С 30.11.2001 года Саркисову К.В. назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Законом N 155-ФЗ.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции тщательно проанализировал нормы пенсионного законодательства, регулирующие возникшие между сторонами отношения, и пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что пенсионным органом ошибочно была назначена ежемесячная доплата к пенсии, а после выявления указанной ошибки данная выплата обоснованно была прекращена.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Как следует из положений Федерального закона от 27.11.2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" при определении размера доплаты к пенсии отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации определяется за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты за 60 месяцев подряд такой работы, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, но не свыше 5.

На основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 года N 155 для исчисления доплаты к пенсии членам экипажей воздушных судов гражданской авиации включаются периоды работы до 01 декабря 1991 года на территории СССР, а после только на территории РФ.

Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 27.11.2001 г. N 155-ФЗ и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 года N 155, следует, что для расчета доплаты к пенсии Саркисову К.В. ему необходимо было представить справку о заработной плате за 60 месяцев подряд за период до 1 декабря 1991 года, поскольку после 1 декабря 1991 года работа истца протекала на территории республики Туркменистан.

Доплата к пенсии исходя из заработной платы за последние 24 месяца летной работы может быть исчислена только при условиям, что такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации. Поскольку данное условие у истца отсутствует, суд обоснованно признал, что при назначении Саркисову К.В. доплаты к пенсии ответчиком ошибочно приняты к расчету сведения о его заработке за 24 месяца 1998-2000 годов.

Само по себе получение пенсии не является достаточным основанием для назначения доплаты к пенсии в силу статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что поскольку в период с 1.12.1991года истец работал в Туркменистане, то указанный период не может учитываться при исчислении стажа работы, дающей право на назначение доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ от 27.11.2001года N 155-ФЗ, а без учета данного периода стаж работы истца в качестве члена летного экипажа судов гражданской авиации составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии.

Ссылка истца в жалобе на постановление Правительства РФ от 11.02.2002года N 97 " О реализации ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (действовавшее до 4.08.2015года), которым установлено, что при исчислении размера ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей применяется среднемесячная заработная плата по стране, является несостоятельной, поскольку положения данного постановления не опровергают условий и порядка установления ежемесячной доплаты, установленных Федеральным законом от 27.11.2001 г. N 155-ФЗ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 года N 155.

Таким образом, судебная коллегия считает, что разрешая спор по существу, суд первой инстанции проверил представленные ответчиком материалы пенсионного дела истца и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку порядок назначения и выплаты, а также перерасчета доплаты к пенсии истца соответствует приведенным выше нормам материального права.

У судебной коллегии отсутствуют основания не соглашаться с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, правильном применении норм материального права, подтверждаются материалами дела.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Саркисова Константина Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий: / подпись/

Судьи: /подписи/

Копия верна:

Судья:

Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка