Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-2414/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Агеева О.В., Филимоновой И.В.,

при секретаре Владимирове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кандрашина В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Алатырь Чувашской Республики -Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя КандрашинаВ.А. - ЗемсковаД.В. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 9 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

КандрашинВ.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Алатырь Чувашской Республики -Чувашии (межрайонному) (УПФР в г.Алатырь) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования истцом мотивированы тем, что 17 апреля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением УПФР в г.Алатырь от 27 мая 2019 года N 213 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах в районах Крайнего Севера, а также на работах с тяжелыми условиями труда; специальный стаж на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях определен в 6 лет 10 месяцев 27 дней, специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда -1 год 10 месяцев 24 дня. По мнению истца в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком неправомерно не были включены периоды работы: с 1 декабря 1988 года по 23 октября 1989 года мастером по капитальному строительству цеха N 29 в АО "Электроавтомат"; с 1 февраля 1991 года по 1 апреля 1991 года мастером в ПСО "Монолитстрой"; с 1 апреля 1991 года по 4 мая 1991 года мастером в Строительном управлении N 7; с 12 апреля 1993 года по 1 июня 1995 года прорабом в АОЗТ "Аист"; с 1 июня 1995 года по 1 июля 1996 года мастером в ООО "Жилстрой"; с 1 июля 1996 года по 1 октября 1998 года прорабом а ПСК "Декстрол"; с 1 октября 1998 года по 18 февраля 1999 года и с 13 декабря 2000 года по 1 февраля 2002 года прорабом в ООО СПФ "ЧУЛ"; с 1 февраля 2002 года по 10 января 2006 года и с 11 января 2006 года по 6 ноября 2006 года прорабом в OOО "Строительно-монтажное управление-101"; с 7 ноября 2006 года по 29 марта 2007 года прорабом в ООО "ЖСК-2006". В спорные периоды он работал в качестве производителя работ и мастера строительных и монтажных работы, указанные должности предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. Подтверждением периодов работы является трудовая книжка. На день обращения в пенсионный орган у него имелся специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости полагал неправомерным.

Истец КандрашинВ.А. с учетом уточнения исковых требований просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 17 июня 1982 года по 23 октября 1982 года (4 месяца 6 дней) в качестве рабочего по 2 разряду в ДРСУ N 1; с 1 декабря 1988 года по 23 октября 1989 года (10 месяцев 23 дня) в качестве мастера по капитальному строительству цеха N 29 в АО "Электроавтомат"; с 1 февраля 1991 года по 1 апреля 1991 года (2 месяца) в качестве мастера в ПСО "Монолитстрой"; с 1 апреля 1991 года по 4 мая 1991 года (1 месяц 3 дня) в качестве мастера в Строительном управлении N 7; с 12 апреля 1993 года по 1 июня 1995 года (2 года 1 месяц 18 дней) в качестве прораба в АОЗТ "Аист"; с 1 июня 1995 года по 1 июля 1996 года (1 месяц) в качестве мастера в ООО "Жилстрой"; с 1 июля 1996 года по 1 октября 1998 года (2 года 3 месяца) в качестве прораба в ПСК "Декстрол"; с 1 октября 1998 года по 18 февраля 1999 года (4 месяца 18 дней) и с 13 декабря 2000 года по 1 февраля 2002 года (1 год 1 месяц 18 дней) в качестве прораба в ООО СПФ "ЧУЛ"; с 1 февраля 2002 года по 10 января 2006 года (3 года 11 месяцев 10 дней) и с 11 января 2006 года по 6 ноября 2006 года (9 месяцев 26 дней) в качестве прораба в ООО "Строительно-монтажное управление-101"; с 7 ноября 2006 года по 29 марта 2007 года (4 месяца 22 дня) в качестве прораба в ООO "ЖСК-2006"; с 25 сентября 2009 года по 20 октября 2015 года (6 лет 25 дней) в качестве производителя работ (прораба) (в строительстве) в ООО "Технострой"; с 4 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года (28 дней) в качестве производителя работ ООО "Дом-Строй"; с 1 января 2008 года по 27 мая 2008 года (4 месяца 28 дней) в качестве производителя работ в ООО "Дом-Строй"; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 апреля 2019 года; возместить расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

В судебном заседании представитель истца КандрашинаВ.А. -ЗемсковД.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Алатырь ЕгоровС.И. исковые требования не признал, полагая их необоснованными.

Истец КандрашинВ.А., третьи лица ООО "Транспортная компания "Сибирский регион", АО "Электроавтомат", ПСО "Монолитстрой", ООО "Технострой", Учебный центр "Стор" извещены о времени и месте судебного заседания, истец и представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики постановлено:

"исковые требования Кандрашина В.А. Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) включить Кандрашину В.А.:

в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с 01 декабря 1988 года по 23 октября 1989 года (10 месяцев 23 дня) в должности мастера по капитальному строительству цеха N 29 в АО "Электроавтомат";

с 01 февраля 1991 года по 01 апреля 1991 года (2 месяца) в должности мастера ПСО "Монолитстрой";

со 02 апреля 1991 года по 04 мая 1991 года (1 месяц 3 дня) в должности мастера в Строительном управлении N 7;

с 04.12.2007 г. по 31.12.2007 г. (28 дней) в должности производителя работ ООО "Дом-Строй";

с 01.01.2008 г. по 27.05.2008 г. (4 месяца 25 дней) в должности производителя работ в ООО "Дом-Строй";

с 01.01.2015 г. по 31.03.2015г. (3 месяца) и с 14.04.2015г. по 30.06.2015г. (2 месяца 16 дней) в должности производителя работ (прораба) (в строительстве) ООО "Технострой";

в общий страховой стаж следующие периоды:

с 17 июня 1982 года по 23 октября 1982 года (4 месяца 6 дней) в должности дорожного рабочего по 2 разряду в Дорожном ремонтном строительном управлении N 1;

с 02 июля 1996 года по 01 октября 1998 года (2 года 3 месяца) в должности прораба ПСК "Декстрол".

Исковые требования Кандрашина В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на работах с тяжелыми условиями труда следующих периодов:

с 12.04.1993 года по 01.06.1995 года (2 года 1 месяц 18 дней) в должности прораба в АОЗТ "Аист":

с 01.06.1995 года по 01.07.1996 года (1 месяц) в должности мастера в ООО "Жилстрой";

с 01.07.1996 года по 01.10.1998 года (2 года 3 месяца) в должности прораба в ПСК "Декстрол";

01.10.1998 года по 18.02.1999 года (4 месяца 18 дней) и с 13.12.2000 года по 01.02.2002 года (1 год 1 месяц 18 дней) в должности прораба в ООО СПФ "ЧУЛ";

с 01.02.2002 года по 10.01.2006 года (3 года 11 месяцев 10 дней) и с 11.01.2006 года по 06.11.2006 года (9 месяцев 26 дней) в должности прораба в ООО "Строительно-монтажное управление-101";

с 07.11.2006 года по 29.03.2007 года (4 месяца 22 дня) в должности прораба в ООО "ЖСК-2006";

с 25.09.2009 года по 20.10.2015 год, за исключение периодов с 01.01.2015 год по 31.03.2015 год и с 14.04.2015 год по 30.06.2015 год в должности производителя работ (прораба) (в строительстве) в Обществе с ограниченной ответственностью "Технострой",

обязании ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 17 апреля 2019 года - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) в пользу Кандрашина В.А. представительские расходы в размере 3000 рублей".

Указанное решение суда обжаловано представителем истца КандрашинаВ.А. -ЗемсковымД.В. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы с 25 сентября 2009 года по 20 октября 2015 года в качестве прораба в ООО "Технострой". В апелляционной жалобе указал основания, по которым считает решение суда в обжалуемой части неправильным: отказ во включении в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периода работы в качестве прораба (в строительстве) в ООО "Технострой" с 25 сентября 2009 года по 20 октября 2015 года (за исключением периодов с 1 января по 31 марта 2015 года и с 14 апреля по 30 июня 2015 года) полагал неправомерным, так как приказом N 34-к от 25 сентября 2009 года истец был принят на работу в ООО "Технострой" прорабом (в строительстве), приказом N 23-у от 20 октября 2015 года уволен; по сведениям персонифицированного учета работа с тяжелыми условиями труда учтена с 1 января по 31 марта 2015 года по и с 14 апреля по 30 июня 2015 года, во время работы в ООО "Технострой" трудовая функция и обязанности истца не менялись, ООО "Технострой" подавало в пенсионный орган сведения о льготном характере работы как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г.Алатырь ЖуравлеваТ.К. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец КандрашинВ.А., представители третьих лиц ООО "Транспортная компания "Сибирский регион", АО "Электроавтомат", ПСО "Монолитстрой", ООО "Технострой", Учебный центр "Стор" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.

Предметом проверки судом апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы является обоснованность отказа во включении судом первой инстанции в специальный стаж истца в тяжелых условиях труда периода работы с 25 сентября 2009 года по 20 октября 2015 года (за исключением периодов с 1 января по 31 марта 2015 года и с 14 апреля по 30 июня 2015 года) в качестве производителя работ в ООО "Технострой".

Разрешая спор и отказывая КандрашкинуВ.А. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж в тяжелых условиях труда периода работы с 25 сентября 2009 года по 20 октября 2015 года (за исключением периодов с 1 января по 31 марта 2015 года и с 14 апреля по 30 июня 2015 года) в качестве прораба в ООО "Технострой", суд первой инстанции исходил из отсутствия допустимых доказательств такой работы.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 апреля 2019 года КандрашинВ.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФР в г.Алатырь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Алатырь от 27 мая 2019 года N 213 КандрашинуВ.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; фактическая продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера установлена в 6 лет 10 месяцев 27 дней при требуемой продолжительности стажа в 20 лет; фактическая продолжительность специального стажа работы по Списку N 2 установлена в 1 год 10 месяцев 24 дня (в том числе 18 дней в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера); при суммировании стажей работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и специального стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 составляет 7 лет 7 месяцев 19 дней. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды работы: с 1 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года и с 1 января 2007 года по 30 марта 2007 года в ООО "ЖСК 2006"; с 10 апреля 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 19 января 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 31 марта 2012 года, с 1 июня 2012 года по 30 сентября 2014 года, с 1 ноября 2014 года по 31 марта 2015 года, с 14 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года в ООО "Технострой"; с 19 декабря 2017 года по 31 декабря 2018 года в ООО Транспортная компания "Сибирский регион". В специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку N 2 включены периоды работы: с 1 апреля 2007 года по 31 декабря 2007 года в ООО "Норд-строй"; с 1 января 2008 года по 24 сентября 2009 года в ООО "Дом-строй"; с 1 января 2015 года по 31 марта 2015 года, с 14 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года в ООО "Технострой". В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены периоды работы: с 1 декабря 1988 года по 23 октября 1989 года в качестве мастера по капитальному строительству цеха N 29 в АО "Электроавтомат"; с 1 февраля 1991 года по 1 апреля 1991 года в качестве мастера в ПСО "Монолитстрой"; с 1 апреля по 4 мая 1991 года в качестве мастера в Строительном управлении N 7; с 12 апреля 1993 года по 1 июня 1995 года в качестве прораба в АОЗТ "Аист"; с 1 июня 1995 года по 1 июля 1996 года в качестве мастера в ООО "Жилстрой"; с 1 июля 1996 года по 1 октября 1998 года в качестве прораба в ПСК "Декстрол"; с 1 октября 1998 года по 18 февраля 1999 года и с 13 декабря 2000 года по 1 февраля 2002 года в качестве прораба в ООО СПФ "ЧУЛ"; с 1 февраля 2002 года по 10 января 2006 года и с 11 января 2006 года по 6 ноября 2006 года в качестве прораба в ООО "СМУ-101"; с 7 июля 2006 года по 29 марта 2007 года в качестве прораба в ООО "ЖСК-2006" ввиду отсутствия сведений о льготном характере работы.

Справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, работодателем Кандрашину В.А. не выданы.

Истец КандрашинВ.А. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 7 октября 1997 года. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы в ООО "Технострой" с 10 апреля 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 1 апреля 2011 года по 31 марта 2012 года, с 1 июня 2012 года по 30 сентября 2014 года, с 1 ноября 2014 года по 31 декабря 2014 года указаны как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, код особых условий труда не указан, специальный стаж работы работодателем не подтверждался. Периоды работы в ООО "Технострой" с 1 января 2015 года по 31 марта 2015 года и с 14 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года указаны с кодом особых условий труда 27-22290000Б-24441, как работа с тяжелыми условиями труда.

В трудовой книжке КандрашинаВ.А. имеются записи о принятии его на работу в ООО "Технострой" 25 сентября 2009 года производителем работ (запись 43) и увольнении 20 октября 2015 года (запись 44). Также КандрашинымВ.А. представлены копии приказов ООО "Технострой" N 34-к от 25 сентября 2009 года о приеме его на работу производителем работ (в строительстве) и N 23-у от 20 октября 2015 года об увольнении по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Справки работодателя ООО "Технострой", подтверждающие факт работы с тяжелыми условиями труда, истцом не представлялись.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее -Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее -Правила от 11 июля 2002 года N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.