Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2414/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Круковской А.В., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 20 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 января 2021 года, которым постановлено:

"исковые требования Архиповой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в общий стаж Архиповой М.В. периоды с 01.04.1980 по 04.11.1981, с 02.11.1981 по 01.04.1982, с 01.09.1982 по 20.11.1986, с 28.10.1986 по 18.02.1987 с 18.12.2020 и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с 18.12.2020 и бессрочно; включить в общий стаж Архиповой М.В. периоды с 12.03.1990 по 31.03.1990, с 01.06.1993 по 02.06.1993, с 03.10.1994 по 11.04.1995, 19.07.1995, 17.01.1996 с 10.10.2011 и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с 10.10.2011 и бессрочно.

В удовлетворении исковых требований Архиповой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми включить в общий стаж периоды с 01.04.1980 по 04.11.1981, с 02.11.1981 по 01.04.1982, с 01.09.1982 по 20.11.1986, с 28.10.1986 по 18.02.1987 с 10.10.2011 и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с 10.11.2020 и бессрочно отказать.".

Заслушав доклад судьи Круковской А.В., пояснения представителя ответчика ГУ УПФР в г.Воркуте РК Фотиевой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Архипова М.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Воркуте РК о возложении обязанности включить периоды работы с 01.04.1980 по 04.11.1981 в качестве уборщицы (наименование предприятия), с 02.11.1981 по 01.04.1982 в качестве уборщицы вспомогательных помещений (наименование предприятия 1), с 01.09.1982 по 20.11.1986 в качестве инструктора (наименование предприятия 2), с 28.10.1986 по 18.02.1987 в качестве воспитателя ясельной группы, с 12.03.1990 по 31.03.1990, с 01.06.1993 по 02.06.1993, с 03.10.1994 по 11.04.1995, 19.07.1995, 17.01.1996 квалифицированные в таблице трудовой деятельности как ДВСТО (учеба, подготовка к трудовой деятельности) в общий трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом включения спорных периодов с даты назначения пенсии и бессрочно и выплатить недополученную сумму пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является получателем трудовой пенсии. Вышеуказанные периоды исключены из общего стажа, с чем истец не согласна, так как записи о трудовой деятельности имеются в трудовой книжке. А периоды курсов повышения квалификации были с оплатой.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку, при назначении пенсии не была представлена трудовая книжка, согласно заявлению представителя истца Никитиной Г.Г. пенсия назначена по справкам о стаже и заработке, то есть спорные периоды не были документально подтверждены.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Архипова М.Е. участия не принимала, дело просила рассмотреть в её отсутствие, для представления интересов направила представителя Гочелашвили С.В.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования истца поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований истца отказать, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В соответствии со ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Архипова М.Е. является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 10.10.2011 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27и ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что с заявлением о назначении пенсии Архиповой М.Е. обратился её представитель Никитина Г.Г., при этом трудовая книжка не была представлена. В заявлении представитель Архиповой М.Е. - Никитина Г.Г. просила назначить пенсию по представленным справкам о стаже и заработной плате.

Согласно представленной суду трудовой книжки Архиповой М.Е. с 01.04.1980 по 04.11.1981 истец работала в качестве уборщицы в (наименование предприятия) с 02.11.1981 по 01.04.1982 в качестве уборщицы вспомогательных помещений в (наименование предприятия 1), с 01.09.1982 по 20.11.1986 в качестве инструктора в (наименование предприятия 2), с 28.10.1986 по 18.02.1987 в качестве воспитателя ясельной группы, с 26.07.1988 по 30.09.1991 в качестве воспитателя детского сада <Номер обезличен>, с 01.06.1993 по 14.07.1995 в Шахтостроительной фирме "...", с 19.07.1995 по 11.03.1998 в СП "Шахта ...".

В пенсионном деле истца имеется справка от 07.05.2008 N 3310-08/08, в которой содержатся сведения о её работе в "Строительно-монтажном управлении" комбината "..." и направлении на курсы повышения квалификации с 12.03.1990 по 31.03.1990; справка от 10.12.2010 N 10572-10/10 из которой усматривается, что Архипова М.Е. работала в Шахтостроительной фирме "..." с 01.06.1993 по 02.06.1993 у истца был техминимум, с 03.10.1994 по 11.04.1995 Архипова М.Е. была направлена на курсы повышения квалификации с оплатой; справка от 31.08.2011 N 12-2/1512 согласно которой Архипова М.Е. работала на "Шахте ..." ОАО по добыче угля "...", 19.07.1995 и 17.01.1996 истец проходила предварительное обучение по охране труда с оплатой.

Установив, что записи в трудовой книжке Архиповой М.Е. внесены в хронологическом порядке, заверены подписью уполномоченного лица и печатью работодателя, имеются приказы о приеме на работу, переводе и увольнении, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Положением о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года N 162, пришел к выводу, что периоды работы истца с 01.04.1980 по 04.11.1981, с 02.11.1981 по 01.04.1982, с 01.09.1982 по 20.11.1986, с 28.10.1986 по 18.02.1987 подлежат включению в общий трудовой стаж. Определяя дату, с которой подлежат включению спорные периоды в стаж истца, суд учитывал, что при обращении с заявлением о назначении пенсии трудовая книжка истцом пенсионному органу не предоставлялась, в связи с чем, возложил на ответчика обязанность включить спорные периоды и произвести перерасчет размера пенсии с 18.12.2020 (даты обращения с иском в суд) и бессрочно.

Удовлетворяя исковые требования Архиповой М.Е. о включении с 10.10.2011 периодов прохождения техминимума и курсов повышения квалификации с 12.03.1990 по 31.03.1990, с 01.06.1993 по 02.06.1993, с 03.10.1994 по 11.04.1995, 19.07.1995, 17.01.1996 в общий стаж, суд учитывал, что в соответствии с нормами трудового и пенсионного законодательства в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии со ст.3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в часть 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные требования содержались в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п.а п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-03 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу разъяснений данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", действующем до 01.01.2015, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила от 02.10.2014 N 1015), действующем с 01.01.2015, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно пункту 11 названных Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом приведенных норм права судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что записи трудовой книжки истца достоверно подтверждают факт её работы в спорные периоды с 01.04.1980 по 04.11.1981, с 02.11.1981 по 01.04.1982, с 01.09.1982 по 20.11.1986, с 28.10.1986 по 18.02.1987, в связи с чем, подлежат включению в её общий трудовой стаж.

Также судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных спорных периодов работы по трудовой книжке с момента назначения истцу пенсии в силу следующего.

Согласно ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, по общему правилу, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Положения как ранее действовавшей ст.23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, так и действующей в настоящее время ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривают, что трудовая (страховая) пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения судом спорных периодов с момента обращения истца за ее назначением - 10.10.2011 - должна быть установлена вина пенсионного органа.

В соответствии с п.3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно действовавшему на момент назначения истцу пенсии Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов (ст.19).

Частью 3 указанной статьи предусматривалось, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Аналогичные нормы предусмотрены ст.22 действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что материалами пенсионного дела подтверждается и не оспаривалось истцом, что при обращении за назначением пенсии представитель истца трудовую книжку Архиповой М.Е. не предоставляла, оформила заявление, в котором просила назначить пенсию по представленным справкам о стаже и заработной плате, так как трудовую книжку не может предоставить, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел законных оснований для перерасчета пенсии истца со дня назначения ей пенсии.

Вместе с тем, при определении даты перерасчета пенсии суд не учел положения ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф "О страховых пенсиях", предусматривающие, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, по общему правилу, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, пенсия подлежит перерасчету (ввиду отсутствия обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете с учетом трудовой книжки) с 01 января 2021 года (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано исковое заявление с приложением трудовой книжки 21.12.2020), в связи с чем, решение суда в части даты перерасчета пенсии подлежит изменению.

Судебная коллегия также считает, что судом первой инстанции необоснованно удовлетворены исковые требования Архиповой М.С. в части включения в её общий стаж периодов с 12.03.1990 по 31.03.1990, с 01.06.1993 по 02.06.1993, с 03.10.1994 по 11.04.1995, 19.07.1995, 17.01.1996 с 10.10.2011 и возложения обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с 10.10.2011 и бессрочно, поскольку как следует из материалов пенсионного дела указанные периоды учтены ответчиком на основании решения УПФР в г.Воркуте РК от 18.08.2020 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате пенсии), и распоряжением от 18.08.2020 истцу произведен перерасчет размера пенсии с 10.10.2011 с учетом включенных периодов.

Таким образом, решение в данной части нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Архиповой М.С. об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в общий стаж периоды с 12.03.1990 по 31.03.1990, с 01.06.1993 по 02.06.1993, с 03.10.1994 по 11.04.1995, 19.07.1995, 17.01.1996 с 10.10.2011 и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с 10.10.2011 и бессрочно.

Оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 января 2021 года отменить в части удовлетворения требований Архиповой М.В. об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в общий стаж периоды с 12.03.1990 по 31.03.1990, с 01.06.1993 по 02.06.1993, с 03.10.1994 по 11.04.1995, 19.07.1995, 17.01.1996 с 10.10.2011 и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с 10.10.2011 и бессрочно, принять в данной части новое решение, которым

отказать в удовлетворении исковых требований Архиповой М.В. об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в общий стаж периоды с 12.03.1990 по 31.03.1990, с 01.06.1993 по 02.06.1993, с 03.10.1994 по 11.04.1995, 19.07.1995, 17.01.1996 с 10.10.2011 и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с 10.10.2011 и бессрочно.

Изменить решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 января 2021 года, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в общий стаж Архиповой М.В. периоды с 01.04.1980 по 04.11.1981, с 02.11.1981 по 01.04.1982, с 01.09.1982 по 20.11.1986, с 28.10.1986 по 18.02.1987 с 18.12.2020 и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с 01.01.2021 и бессрочно.".

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 января 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка