Определение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-2414/2021

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Нургалиева Э.В.,

при секретаре Дроздовой К.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 21 июня 2021 года гражданское дело по частной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) на определение Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 22 апреля 2021 года, которым гражданское дело N 2-1507/2021 по иску УПФР в г. Ижевске УР к БУЗ УР "УРЦ СПИД и ИЗ" об обязании откорректировать индивидуальные сведения, направлено по подсудности в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г. Ижевске УР обратилось в суд с иском к БУЗ УР "УРЦ СПИД и ИЗ" об обязании откорректировать индивидуальные сведения.

В судебном заседании на обсуждение поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Вахитова Л.А. возражала против передачи дела по подсудности в арбитражный суд, пояснила, что характер спора не носит экономический характер, следовательно, по ее мнению, дело подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Представитель ответчика по доверенности Романенко И.С., в судебном заседании заявила ходатайство о передаче дела по подведомственности в Арбитражный суд Удмуртской Республики, пояснив, что спор носит экономический характер. В настоящее время ответчиком в Арбитражном суде Удмуртской Республики оспаривается решение УПФР в г. Ижевске УР N 019S19210000876 от 05.02.2021, которое было вынесено по результатам данной проверки.

Судьей вынесено указанное выше определение.

В частной жалобе ГУ - УПФР в г.Ижевске (межрайонное) просит определение суда отменить, направить дело на рассмотрение в районный суд. Считает, что вывод суда основан на неверном толковании норм материального и процессуального права. Согласно ст.18 Закона N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда РФ, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, исковые дела органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Управление полагает, что подсудность при предъявлении иска определена верно, спор вытекает из иных правоотношений, связанных с вопросами индивидуального (персонифицированного) учета, гражданский иск подсуден суду общей юрисдикции.

Согласно части 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

Частная жалоба в соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ рассмотрена без извещения сторон, судьей единолично.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда подлежит отмене.

Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что поскольку истец и ответчик являются юридическими лицами, а спор связан с реализацией целей и задач, поставленными перед УПФР в г. Ижевске УР, в сфере государственного управления финансами пенсионного обеспечения и как следствие этого носит экономический характер, то данный спор должен рассматриваться в порядке арбитражного судопроизводства.

С данным выводом суда суд апелляционной инстанции не может согласиться.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу ч. 3 ст. 22 указанного Кодекса суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй этой правовой нормы, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (ч. ч. 1 и 2 ст. 27 АПК РФ).

Таким образом, основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности.

В соответствии с пп. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации (абзац второй п. 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Таким образом, деятельность, осуществляемая Пенсионным фондом Российской Федерации, по своему характеру предпринимательской или иной экономической деятельностью не является, поскольку целей извлечения прибыли или иного дохода не преследует.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статья 18 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не относит к подведомственности арбитражного суда споры по заявлениям органов Пенсионного фонда об обязании страхователей предоставлять сведения о застрахованных лицах.

Требования ГУ - УПФР в г.Ижевске (межрайонное) о возложении на БУЗ УР "Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" обязанности представить уточненные индивидуальные сведения за 2017-2019 годы и устранить расхождения в отношении застрахованных лиц лабораторно-диагностического отделения, занятых в должности "фельдшер-лаборант", "лаборант"; исключить из Перечней рабочих мест, профессий и должностей за 3 квартал 2014-2019 годов профессии "фельдшер-лаборант, "лаборант" не носят экономического характера, что определяет их подведомственность суду общей юрисдикции.

Указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции.

Исходя из изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для передачи настоящего гражданского дела по подсудности в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Суд апелляционной инстанции в соответствии со ст. 334 ГПК РФ разрешает вопрос по существу и не находит оснований для передачи дела по подсудности.

Гражданское дело подлежит возвращению в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 22 апреля 2021 года отменить.

Гражданское дело направить в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.

Частную жалобу удовлетворить.

Председательствующий судья Э.В. Нургалиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка