Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2414/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Кожевниковой А.Б.,Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Ю.И.,

с участием адвоката Мекеда С.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-454/2021 по иску Суворовой Наталии Викторовны к ГУ УПФРФ в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, признании факта приобретения 30-летнего стажа

по апелляционной жалобе Суворовой Наталии Викторовны

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 января 2021 г.

(судья райсуда Шумейко Е.С.),

УСТАНОВИЛА:

Суворова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском кГУ УПФ РФ в г. Воронеже указав, что решением ответчика от 3 июля 2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".Считая решение ответчика незаконным, Суворова Н.В. просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) период работы с 11 января 1991 г. по 19 апреля1994 г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара в Сомовской терапевтической больнице;включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды специализации: с 21 октября 1996 г. по 15 ноября 1996 г., с 19 марта 2001 г. по 13 апреля 2001 г., курсы повышения квалификации: с 30 января 2006 г. по 26февраля2006г.,с 11 октября 2010 г. по 5 ноября 2010 г., с 19 октября 2015 г. по 14 ноября 2015 г.;признать право на приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 18 марта 2020 г. (л.д. 3-6).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18 января 2021г. исковые требования Суворовой Н.В. удовлетворены частично. Постановлено возложить на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже обязанность включить в специальный стаж Суворовой Н.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды специализации с отрывом от производства с 21 октября 1996 г. по 15 ноября 1996 г., с 19 марта2001 г. по 13 апреля 2001 г., курсы повышения квалификации: с 30 января 2006 г. по 25 февраля 2006 г., с 11 октября 2010 г. по 5 ноября 2010 г., с 19 октября 2015 г. по 14ноября2015 г.В остальной части иска отказано (л.д. 150, 151-154).

В апелляционной жалобе Суворовой Н.В. ставится вопрос об отмене решения судав части отказа в возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периода работы с 11 января 1991 г. по 19 апреля 1994 г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара в Сомовской терапевтической больнице; признании права на приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 18 марта 2020 г., как незаконного и необоснованного, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильногоприменения норм права, принятиипо делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 158-163, 171-176).

В суде апелляционной инстанции Суворова Н.В. и ее представитель адвокат Мекеда С.Л. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель УПФР в г. Воронеже по доверенности Калинина О.И. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 3 июля 2020 г. Суворовой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в специальный стаж истца не был включен период работы с 11 января 1991 г. по 19 апреля 1994 г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара в Сомовской терапевтической больнице в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца); периоды специализации: с 21 октября 1996 г. по 15 ноября 1996 г., с 19 марта 2001 г. по 13 апреля 2001 г., курсы повышения квалификации: с 30 января 2006 г. по26 февраля 2006 г., с 11 октября 2010 г. по 5 ноября 2010 г., с 19 октября 2015 г. по 14 ноября 2015 г.

Отказывая в удовлетворениизаявленных требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с 11 января 1991 г. по 19 апреля 1994 г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара в Сомовской терапевтической больнице в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), суд первой инстанцииисходил из того, что указанный период работы не может быть зачтен истцу в льготном исчислении, посколькур.п. Сомово, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, передан в административное подчинение Железнодорожного райсовета на основании решения облисполкома N 9/10 от 14 января 1963 г.,в связи с чем, на медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, расположенных в р.п. Сомово, льготное исчисление стажа не распространяется.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Подпунктом "н" п. 1, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого ипятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Суворова Н.В. в период с 11 января 1991 г. по 19 апреля 1994 г. работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара в Сомовской терапевтической больнице.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применениемправил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшимпри назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, истцу в специальный стаж зачтены в календарном исчислении в Сомовской терапевтической больнице N 4 (в настоящее время БУЗ ВО "Воронежская городская больница N 4") период работы с 11 января 1991 г. по 19 апреля 1994 г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара, согласно Списку должностей и учреждений..., утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Воронежского городского Муниципального Совета от 29 декабря 1993 г. N 189 (ред. от 21 февраля 2002 г.) "Об Уставе города Воронежа" закреплено, что территорию города Воронежа, в пределах которой осуществляется местное управление, определяет граница города - городская черта (ч. 1 ст. 2 Устава).

Согласно ч. 2 ст. 2 Устава городская черта установлена на основании постановления Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. N 244, решения Малого Совета Воронежского областного Совета народных депутатов от 4 февраля 1993 г. N 134.

На основании решения облисполкома N 9/10 от 14 января 1963 г., районный поселок Сомово передан в административное подчинение Железнодорожного райсовета.

Прохождение городской черты города Воронежа было установлено постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. N 244 "Об установлении городской черты г. Воронежа", в соответствии с которым поселок Сомово находился в границах городской черты города Воронежа.

Установив, что р.п. Сомово передан в административное подчинение Железнодорожного райсовета на основании решения облисполкома N 9/10 от 14 января 1963 г., суд пришел к выводу об отказе в иске в части включения в специальный стаж истца периода работы с 11 января 1991 г. по 19 апреля 1994 г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара, гериатрического отделения стационара в Сомовской терапевтической больнице в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), поскольку на медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, расположенных в р.п. Сомово, льготное исчисление стажа не распространяется.

Поскольку по состоянию на 14 мая 2020 г. специальный стаж работы у Суворовой Н.В. составил менее 30 лет, требования истца о признании за ней права на приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 18 марта 2020 г., оставлены судом без удовлетворения.

Выводы суда в обжалуемой части соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

В остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено, доводы апелляционной жалобы в указанной части нельзя признать обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 января 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Суворовой НаталииВикторовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка