Дата принятия: 22 августа 2018г.
Номер документа: 33-2414/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2018 года Дело N 33-2414/2018
г. Курск
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Черниковой Е.Н.,
судей Рязанцевой О.А., Брынцевой Н.В.
при секретаре Шумской Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 августа 2018 года гражданское дело по иску Администрации г. Курска к Андреевой Наталье Федоровне, Андрееву Евгению Владимировичу, Андрееву Георгию Владимировичу, Андреевой Дарье Владимировне, Андрееву Андрею Владимировичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Андреевой Марины Андреевны, Шашкину Владимиру Федоровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречному иску Андреевой Натальи Федоровны к Администрации г. Курска о возложении обязанности предоставить ей и членам семьи благоустроенное жилое помещение поступившее по апелляционной жалобе Андреевой Н.Ф., на решение Ленинского районного суда г. Курска от 31 мая 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Администрации г. Курска к Андреевой Наталье Федоровне, Андрееву Евгению Владимировичу, Андрееву Георгию Владимировичу, Андреевой Дарье Владимировне, Андрееву Андрею Владимировичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Андреевой Марины Андреевны, Шашкину Владимиру Федоровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Андреевой Натальи Федоровны к Администрации г. Курска о возложении обязанности предоставить ей и членам семьи благоустроенное жилое помещение отказать.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой О.А., судебная коллегия
установила:
Администрация г. Курска обратилась в суд с иском к Андреевой Н.Ф., Андрееву Е.В., Андрееву Г.В., Андреевой Д.В., Андрееву А.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Андреевой М.А., Шашкину В.Ф. о признании утратившим право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований указано, что жилой дом <данные изъяты> является муниципальной собственностью. В указанном доме зарегистрированы наниматели: Андреева Н.Ф., Андреев Е.В., Андреев Г.В., Андреева Д.В., Андреев А.В., несовершеннолетняя Андреева М.А., Шишкин В.Ф., однако, на протяжении 3-х лет в доме не проживают и не поддерживают его надлежащее техническое состояние, что привело к ухудшению технического состояния строительных конструкций дома и приведению жилого помещения в непригодное для проживания состояние. Кроме того, ответчики не исполняют обязанности нанимателей по оплате жилищно-коммунальных услуг. Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования спорного жилого помещения межведомственной комиссией от 14.09.2017 г. и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 03.10.2017 г. N. Просили признать Андрееву Н.Ф., Андрееву Е.В., Андрееву Г.В., Андрееву Д.В., Андреева А.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Андреевой М.А., Шашкина В.Ф. утратившим право пользования жилым помещением, расположенном в жилом доме <данные изъяты>.
Ответчики Андреева Н.Ф., Андреев А.В. и их представитель по доверенности Шаповаленко М.В. иск не признали.
Андреева Н.Ф. заявила встречный иск к Администрации г. Курска о возложении обязанности предоставить ей и членам семьи благоустроенное жилое помещение, указала, что в январе 2016 года из-за ветхости жилого дома, было принято решение вынужденно, из-за опасности повторного обрушения конструкций жилого дома, временно выехать из жилого помещения, оставив личные вещи в доме, до решения вопроса ветхости жилого дома или его капитального ремонта. Она обратилась в ООО "Стройконсалтинг" для исследования на предмет пригодности (непригодности) жилого дома к постоянному проживанию. По результатам проведения обследования жилой дом признан непригодным для постоянного проживания, о чем было соответствующее заключение. Кроме того, в декабре 2016 года она и члены ее семьи обращались в Администрацию ЦО г. Курска по вопросу проведения обследования жилого дома на предмет непригодности к постоянному проживанию. Согласно ответа комитета ЖКХ г. Курска от 03.02.2017 года было отказано в проведении обследования, так как в приложенных к заявлению документах отсутствовал правоустанавливающий документ (договор социального найма). 14.09.2017года межведомственной комиссией произведено обследование жилого дома N 46 лит. А1 по ул. Асеева и по результатам обследования и рассмотренных документов жилое помещение признано непригодным для проживания. 26.01.2018 г. она обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о предоставлении копии акта обследования и заключения и в конце февраля 2018 года данные документы были ею получены. Постановление Главы города Курска о признании их жилого дома непригодным для постоянного проживания было получено ею в начале марта 2018 года.
Представитель ответчика по встречному иску по доверенности Андриевская В.П. заявленные встречные требования не признала.
По делу постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Андреева Н.Ф. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении ее исковых требований.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав объяснения Андреевой Н.Ф., ее представителя Коржова Е.Н., Андреева А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда.
На основании ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
С учетом разъяснений, данных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Судом установлено, что жилой дом <данные изъяты> является муниципальной собственностью и включен в единый реестр муниципальной собственности (л.д.4).
Согласно ответа УФМС России по Курской области от 06.07.2016 года следует, что по имеющимся в распоряжении УФМС России по Курской области документам, Андреевой Н.Ф. было выделено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>. При этом ордера в данных документах не имеется.
15.06.2017 года с Андреевой Н.Ф. и членами ее семьи был заключен договор социального найма жилого помещения. В указанном доме зарегистрированы наниматели: Андреева Н.Ф., Андреев Е.В., Андреев Г.В., Андреева Д.В., Андреев А.В., несовершеннолетняя Андреева М.А., Шишкин В.Ф. (л.д.8).
14.09.2017 года межведомственной комиссией произведено обследование жилого дома <данные изъяты> и по результатам обследования и рассмотренных документов жилое помещение признано непригодным для проживания.
На основании постановления Администрации г. Курска от 18.05.2018 г. N 1083 Андреева Н.Ф. (с составом семьи 7 человек) признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Отказывая в удовлетворении требований Администрации г. Курска к Андреевой Наталье Федоровне, Андрееву Евгению Владимировичу, Андрееву Георгию Владимировичу, Андреевой Дарье Владимировне, Андрееву Андрею Владимировичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Андреевой Марины Андреевны, Шашкину Владимиру Федоровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, суд исходил из того, что выезд ответчиков Андреевой Н.Ф. и членов ее семьи носит временный, вынужденный характер, ссылаясь на показания свидетелей Сороколетовой Л.Е., Уколова Н.Е. и Уколовой В.В. из которых следует, что они являются соседями, подтвердили, что ответчики стали проживать в доме более 10 лет назад. Ответчики вселились в дом, сажали огород, делали текущий ремонт, покупали стройматериал. Указали, что в настоящее время ответчики не проживают в доме, приходят раз в месяц или раз в 2 недели, поскольку жилое помещение непригодно для проживания. При этом суд указал, что доказательств, что ответчики, являясь нанимателями спорной квартиры, не выполняют свои обязательства по договору социального найма, суду не представлено, сведений о наличии у них задолженности по оплате коммунальных услуг материалы дела не содержат.
Отказывая в удовлетворении встречных требований Андреевой Н. Ф. к Администрации г. Курска о возложении обязанности предоставить ей и членам семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение, суд пришел к правильному выводу, что встречные требования не основаны на нормах жилищного законодательства, поскольку Андреева Н.Ф. и члены её семьи не являются малоимущими, что не дает им законных оснований для обеспечения жилым помещением вне очереди.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Таким образом, право Андреевой Н.Ф. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающееся в жилом помещении.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Законом Курской области от 29. 03. 2008 г. N 15-ЗКО "О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно статье 2 вышеуказанного закона малоимущими гражданами признаются жители Курской области, имущественная обеспеченность которых, определенная в соответствии с настоящим Законом, меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи или одиноко проживающему гражданину для обеспечения их жилым помещением по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 13 вышеуказанного закона следует, что решение о признании гражданина малоимущим принимает уполномоченный орган.
Между тем документы, подтверждающие право Андреевой Н.Ф. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют, малоимущей Андреева Н.Ф в установленном законом порядке не признана, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для предоставления по договору социального найма жилого помещения вне очереди является правильным, поскольку проживание Андреевой Н.Ф. в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В суде апелляционной инстанции Андреева Н.Ф. пояснила, что в уполномоченный орган она не обращалась, так как не считает свою семью малоимущей, указав, что примерный доход ее семьи составляет около 200000 руб.
Кроме того, положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Тогда как решения, что спорное жилое помещение, не подлежит ремонту и реконструкции материалы дела также не содержат.
Доводы апелляционной жалобы Андреевой Н.Ф. о необоснованности выводов суда в части отсутствия доказательств признания ее малоимущей, поскольку необходимости в таковом признании не имеется не основаны на нормах действующего законодательства.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и не являются основанием к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 31 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
