Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-24134/2021

26 июля 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>7

и судей <ФИО>3, Песецкой С.В.

по докладу судьи <ФИО>7

при секретаре - помощнике судьи <ФИО>5

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя <ФИО>1 по доверенности <ФИО>6 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>,

по делу по исковому заявлению <ФИО>1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от <Дата ...> незаконным, понуждении зачета периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи <ФИО>7 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от <Дата ...> незаконным, понуждении зачета периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию по старости.

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования <ФИО>1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от <Дата ...> незаконным, понуждении зачета периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию по старости, - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель <ФИО>1 по доверенности <ФИО>6 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В возражениях ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие или об отложении слушания дела не просили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенных в апелляционной жалобе.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <Дата ...> <ФИО>1 обратился в УПФР в <Адрес...> Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления

К заявлению о назначении пенсии приложены следующие документы: трудовая книжка от <Дата ...> серия AT-IV ; справки о стаже от <Дата ...> , ; справка о стаже от <Дата ...> ; историческая справка от <Дата ...> ; справка, уточняющая особый характер работы от 19.07.1990г. ; военный билет от <Дата ...> серия НД ; диплом от <Дата ...> ; свидетельство от <Дата ...> б/н.

<Дата ...> УПФР в <Адрес...> Краснодарского края принято решение об отказе в установлении пенсии - досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от <Дата ...> N 400-ФЗ.

При оценке периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона от <Дата ...> период работы с <Дата ...> по <Дата ...> (11л. 10 м. 27д.) в должности командира отделения в Пожарной части филиале Государственного учреждения Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона от <Дата ...>, так как из наименования страхователя, не усматривается принадлежность к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст.8 Федерального закона от <Дата ...> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> был утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым были поименованы пожарный, а также начальники пожарной части (команды), части пожарной охраны и их заместители.

В соответствии со ст.4 и ст.5 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в редакции, действовавшей до <Дата ...>), пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны. В государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов РФ.

На основании Указа Президента Российской Федерации от <Дата ...> "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от <Дата ...> в вышеуказанный Федеральный закон "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с <Дата ...>, в соответствии с которыми, Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, в рамках п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Согласно письму страхователя от <Дата ...> справка, уточняющая особый характер работы не может быть представлена, в связи с отсутствием правовых оснований. Дата регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования <Дата ...>.

В выписке из индивидуального лицевого счета коды льготной профессии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона от <Дата ...> за период с <Дата ...> по <Дата ...> отсутствуют.

Период работы в МПМК "Кореновская-3" в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке с <Дата ...> по <Дата ...> (0л. 8м. 2д.) может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионной обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от <Дата ...>.

Общий страховой стаж <ФИО>1 по состоянию на <Дата ...> с учетом периода службы в Армии по призыву и периодов получения пособия по безработице составил - 31 год 4 месяца 23 дня.

Специальный стаж, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от <Дата ...> N 400-ФЗ составил - 13 лет 0 месяцев 5 дней.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата ...> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата ...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 13 Федерального закона -Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> , при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.59, 60 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с <Дата ...>.

При проверке обоснованности заявленных истцом требований, суд оценил представленные доказательства с применением положений ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, а именно выписку из ИЛС застрахованного лица, а также представленные работодателем сведения, поскольку оспариваемые истцом периоды работы имели место после <Дата ...> и пришел к обоснованному выводу о том, что содержание приведенных выше письменных доказательств не свидетельствует о наличии у УПФР в <Адрес...> оснований для назначения страховой пенсии в порядке п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от <Дата ...> N 400-ФЗ.

Поскольку трудовая деятельность в период с <Дата ...> по <Дата ...> (11 л.10 мес. 27 дн.) в должности командира отделения в Пожарной части филиала Государственного учреждения Краснодарского края "<...> обороне" (ГКУ КК "<...>") не относится к федеральной противопожарной службе, то основания для включения спорного периода в специальный стаж у УПФР в <Адрес...> Краснодарского края отсутствовали.

Аналогичные доводы уже были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ и им была дана следующая оценка.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от <Дата ...> , досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Поскольку у истца отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа, вывод суда об отказе в удовлетворении требования <ФИО>1 о признании решения об отказе в установлении пенсии от <Дата ...> является правильным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению.

При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка