Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-2413/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Радкевича А.Л.,

судей областного суда: Метелевой А.М., Чуб Л.В.,

при помощнике судьи Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционной жалобе управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 19 апреля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Исмоиловой ФИО8 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Исмоилова Д.Д. обратилась в суд с иском к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "<адрес>" о признании права собственности, указав, что решением Ленинского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования на праве постоянного бессрочного пользования за ней земельным участком <данные изъяты>.м., расположенным по адресу: <адрес>". Решив воспользоваться правом, предусмотренным ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и получить бесплатно в собственность указанный земельный участок, она обратилась с соответствующим заявлением в администрацию МО "Город Астрахань". Однако ответчик ответил отказом, мотивировав его тем, что Исмоилова Д.Д. не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как не соблюдены условия образования земельного участка. Зарегистрировать право бессрочного пользования земельного участка не представляется возможным. Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок N, с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу<адрес>" категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

В судебное заседание истец Исмоилова Д.Д. не явилась, ее представитель Саитова Л.З. заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика управления муниципального имущества администрации МО " Город Астрахань" при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил суду возражение относительно исковых требований, в котором возражали против удовлетворения иска, поскольку истцом не подтверждено право на бесплатное приобретение спорного земельного участка.

Представитель СНТ "Луч-2", в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще, представил суду заявление по делу, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 19 апреля 2021 года исковое заявление Исмоиловой Д.Д. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ответчика управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, указывая, что суд не может подменять орган местного самоуправления и принимать решения о распоряжении земельными участками, документов, подтверждающих выделение земельного участка для садоводства СНТ "Луч-2", членом которого является истец, не представлено.

На заседание судебной коллегии истец Исмоилова Д.Д., представитель ответчика управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань", представитель СНТ "Луч-2" не явились, о дне слушания извещены надлежаще.

Заслушав докладчика, представителя истца Исмоиловой Д.Д. - Саитову Л.З., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок расположен в границах СНТ "Луч-2", членом которого является истец, сформирован и поставлен на кадастровый учет, истец пользуется данным земельным участком с момента принятия ее в члены садоводческого товарищества, ее право на пользование данным земельным участком не оспорено, в связи с чем, поскольку все условия, предусмотренные Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ для приобретения гражданином земельного участка в собственность бесплатно, соблюдены, оснований для отказа в передаче истцу в собственность спорного земельного участка не установлено, и заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 3, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, действовавшей до 01 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Астрахани N 685 от 03 июня 1992 года "О формировании садоводческого товарищества и разрешении проектирования садоводческого товарищества на земельном участке в Кири-Килинском промузле Ленинского района" администрации Ленинского района предложено сформировать садоводческое товарищество, включить в состав СТ педагогических работников Ленинского района согласно спискам, представленным Городским комитетом по социальной защите педагогических работников.

Постановлением администрации Ленинского района г.Астрахани N 434 от 03 июля 1992 года "О закреплении за группой предприятий района земельного участка под организацию садоводческого товарищества в районе ерика "Перекатный" за группой предприятий и организаций района был закреплен земельный участок площадью 44,6 га, предложено сформировать садоводческое товарищество.

Указанные постановление администрации г.Астрахани N 685 от 03 июня 1992 года и постановление администрации Ленинского района г.Астрахани N 434 от 03 июля 1992 года представлены суду управлением муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" с указанием об их отношении к территории СНТ "Луч-2" в районе ерика Перекатный в Ленинском районе (сопроводительное письмо от 13.07.2021 года N 30-1002-3784/21).

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ "Сад" от ДД.ММ.ГГГГ Товарищество образовано на земельном участке площадью 446.000 кв.м., предоставленном на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Астрахани N 434 от 03 июля 1992г. и закрепленном за группой предприятий и организаций <адрес> образовано ДД.ММ.ГГГГ, но не было юридически оформлено до 2000 года.

Согласно выписке из протокола собрания садоводов Ленинского района на ерике Перекатном СТ "Сад" от ДД.ММ.ГГГГ в связи с распадом организации структурным подразделениям СТ "Сад" привести уставы в соответствии с принятым законом N 66 ФЗ от 15.04.1998 года, сохранить преемственность своих предприятий в связи с изменением названий СТ на СНТ, в том числе СНТ "Луч-2", провести приватизацию земельных участков и межевание.

Согласно Выписке из протокола от 05.05.1997 года общего собрания членов СТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Исмоилова Д.Д. принята на земельный участок N СТ "<адрес>". В 2000 году перешли из СТ "<адрес>" в СНТ "<адрес>" вместе с земельным наделом с принятием Устава согласно N 66-ФЗ от 15.04.1998 года, распределен за Исмоиловой Д.Д. земельный участок N 47 в СНТ "Луч-2".

Согласно членской книжке садовода N от ДД.ММ.ГГГГ года Исмоилова Д.Д. принята в члены СНТ "Сад" на основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГ года, размер земельного участка 600 кв.м., участок N по линии N 2 Ленинского района ерик Перекатный, с ДД.ММ.ГГГГ - в СНТ ДД.ММ.ГГГГ" вместе с земельным наделом.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 590+/-9 кв.м., по адресу: <адрес>, СНТ <адрес> район ерика <адрес>, из категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера N.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 30:12:022052:952 в ЕГРН отсутствуют.

Согласно представленному межевому плану, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: обл.Астраханская, <адрес> район ерик <адрес> участок N, кадастровые работы выполнены в полном объеме, соответствуют требованиям нормативных документов и могут служить основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации МО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N Исмоиловой Д.Д. отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка N площадью <данные изъяты>.м (кадастровый N) в СНТ "Луч-2" в районе ерика Перекатный в Ленинском районе с видом разрешенного использования - для садоводства ввиду обращения с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; несоблюдения условия образования земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому некоммерческому товариществу "Роза" либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Как следует из материалов дела, СНТ "Луч-2", членом которого является истец, образовано ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов усматривается, что изначально земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного для создания НСТ "Сад" до дня введения в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ.

Судебная коллегия при этом учитывает, что постановление администрации г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ "О формировании садоводческого товарищества и разрешении проектирования садоводческого товарищества на земельном участке в <адрес>" и постановление администрации Ленинского района г.Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ "О закреплении за группой предприятий района земельного участка под организацию садоводческого товарищества в районе ерика "Перекатный" представлены суду управлением муниципального имущества администрации муниципального образования "<адрес>" с указанием об их отношении к территории <данные изъяты> районе ерика Перекатный в Ленинском районе (сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ N).

Из материалов дела усматривается, что на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СТ "<адрес> спорный земельный участок по решению общего собрания СНТ "Сад" был распределен Исмоиловой Д.Д., в 2000 году она перешла из СТ "<адрес> в <адрес>" вместе с земельным наделом с принятием Устава согласно N 66-ФЗ от 15.04.1998 года, распределен за Исмоиловой Д.Д. земельный участок N в СНТ "<адрес>

Таким образом, судебная коллегия признает несостоятельными и отклоняет доводы жалобы о том, что отсутствуют документы, подтверждающие выделение земельного участка для садоводства СНТ "Луч-2", членом которого является истец, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Основанием возникновения права собственности на землю у граждан согласно статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть: акты органов государственной власти и местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок может быть признано за истцом, если границы участка сформированы, местоположение границ земельного участка согласовано со смежными землепользователями, утверждена схема расположения на кадастровой карте территории, произведен кадастровый учет и предоставлены документы, удостоверяющие право истца на земельный участок.

Согласно части 1, пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе, является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, определены его уникальные характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных Исмоиловой Д.Д. требований о признании за ней права собственности на земельный участок, а доводы апелляционной жалобы об обратном - несостоятельны и удовлетворению не подлежат.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд не может подменять орган местного самоуправления и принимать решения о распоряжении земельными участками, не свидетельствует о незаконности и необоснованности оспариваемого решения, поскольку из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность спорного земельного участка, однако ей было в этом отказано.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований для вмешательства в которую судебная коллегия не находит. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и не содержат оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах, исходя из доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.