Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2413/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.

судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.

при секретаре Кузьминой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело N 2-300/2021 по иску Котаевой Елены Николаевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фона РФ в Воронежской области о признании права на пенсию,

по апелляционной жалобе ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04.02.2021

(судья Васина В.Е.),

УСТАНОВИЛА:

Котаева Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фона РФ в Воронежской области о признании права на пенсию, в обоснование указала, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже N 190000114709/483839/19 от 01 августа 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Не согласившись с данными решением, она обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже об обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 13.03.2020 на ГУ УПФР в г. Воронеже возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.01.2007 по 19.08.2007 в Областном ГОУ СПО "Воронежский музыкальный колледж", признано право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 15 февраля 2020 года, в остальной части иска отказано. При новом обращении за назначением пенсии 02.07.2020 решением от 07.07.2020 ей было отказано.

Просила суд, с учетом уточнений: о признать незаконным решения ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности наГУ УПФР в г. Воронеж назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.02.2020 года, возложения обязанности на государственное учреждение Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фона РФ в Воронежской области выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.02.2020 года (л.д. 3-6).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 04.02.2021, постановлено:

Признать незаконным решение ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже об отказе в установлении пенсии Котаевой Елене Николаевне N 200000033338/407860/20 от 07.07.2020.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить Котаевой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.02.2020 года.

Обязать государственное учреждение Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фона РФ в Воронежской области выплатить Котаевой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.02.2020 года (л.д. 65, 66-69).

На данное решение суда ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности, нарушения и неправильного применения норм материального права, и принятии нового решения по делу, которым в удовлетворении исковых требований Котаевой Е.Н. отказать (л.д. 74, 80-81).

В судебное заседание явились: истица Котаева Е.Н., представитель УПФ Калинина О.И., другие участники не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года, статьей 8 которого было установлено, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

При этом, согласно статьи 30 названного закона, определенным категориям работников было сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как следует из положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В названном Приложении отражены сроки назначения страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на страховую пенсию по старости.

Законодатель различает момент возникновения права на назначение страховой пенсии по старости и непосредственно сам акт назначения пенсии

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже N 190000114709/483839/19 от 01 августа 2019 года Котаевой Е.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет: включены периоды с 15.08.1990 по 27.05.1991, с 02.07.1991 по 01.08.20000, с 19.08.2000 по 28.10.2003, с 23.08.2006 по 31.12.2006, с 01.09.2008 по 25.08.2015, с 26.08.2015 по 27.03.2016, с 31.03.2016 по 16.07.2019, на 17.07.2019 специальный стаж составил 24 года 3 месяца 15 дней.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 13.03.2020, вступившим в законную силу, на ГУ УПФР в г. Воронеже возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.01.2007 по 19.08.2007 (7 мес. 19 дней) в Областном ГОУ СПО "Воронежский музыкальный колледж", признано право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 15 февраля 2020 года, в остальной части иска отказано.

При новом обращении истца за назначением пенсии 02.07.2020 решением от 07.07.2020 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеются основания для признания незаконным решения ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже об отказе в установлении пенсии Котаевой Елене НиколаевнеN 200000033338/407860/20 от 07.07.2020 и возложении на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже обязанности назначить Котаевой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.02.2020 года.

Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции в части назначения пенсии и обязании ее выплачивать с 15.02.2020 по следующим основаниям.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13.03.2020, истице включены в специальный стаж периоды ее работы как лицу осуществляющему педагогическую деятельность и признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии в период рассмотрения данного спора было отказано, поскольку на момент обращения к ответчику 17.07.2019 года право не наступило.

02.07.2020 года Котаева Е.Н. вновь обратилась в ГУ УПФ в г.Воронеже за назначением пенсии, получен отказ в ввиду того, что требуемая продолжительность трудового стажа была приобретена вступившим в законную силу решением суда от 13.03.2020, соответственно право на получение пенсии может быть реализовано не ранее 15.08.2021 года.

В суде апелляционной инстанции представителем ГУ УПФ РФ в г. Воронеже не оспорено, что право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с учетом периода включенного решением суда от 13.03.2020 года- 13.08.2019, т.е. после ее повторного обращения в пенсионный фонд.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховая пенсия по старости, может назначаться ранее наступления предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ, не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом того, что Котаева Е.Н. просила назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.02.2020 года, судом первой инстанции правильно постановлено о назначении страховой пенсии по старости досрочно с 15.02.2020, ( с учетом возникшего права 13.08.2019), то есть не ранее чем через 6 месяцев после возникновения права на назначение пенсии.

С решением суда в части признания решения ГУ УПФ РФ в г.Воронеже от 02.07.2020 года незаконным, судебная коллегия согласиться не может в виду следующего.

Как усматривается из материалов дела, имелась неопределенность с датой возникновения права на назначение страховой пенсии по старости у истца, которая была определена решением суда от 13.03.2020, во исполнение данного решения, ответчиком было определено право на назначение пенсии с 15.02.2020 года и соответственно отказано в назначении пенсии с данной даты. В связи с этим, судебная коллегия полагает, что решение ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 07.07.2020, которым истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, не может быть признано незаконным и нарушающим право истицы на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания незаконным решения пенсионного органа, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04.02.2021 -отменить в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 07.07.2020, принять в этой части новое решение "В иске Котаевой Елене Николаевне к ГУ УПФ РФ в г. Воронеже о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 07.07.2020 - отказать".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка