Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 33-2413/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Бирюковой И.В.,

судей Зимонина В.Р., Ивашуровой С.В.,

при секретаре Билибиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Бирюковой И.В. дело по апелляционной жалобе Размазина Юрия Викторовича, Арисовой Светланы Александровны на решение Боровского районного суда Калужской области от 16 августа 2019 года по иску Размазина Юрия Викторовича, Арисовой Светланы Александровны к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", Волкову Юрию Алексеевичу, Казарян Марине Александровне о государственной регистрации договоров аренды земельных участков, встречному иску администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" к Размазину Юрию Викторовичу, Арисовой Светлане Александровне о признании ничтожными договоров аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛА:

13 июня 2019 года Размазин Ю.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" (далее - администрация МО МР "Боровский район"), просил вынести решение о государственной регистрации договора аренды N 68 от 09 апреля 2019 года земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 153 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между истцом и ответчиком.

17 июня 2019 года Арисова С.А. обратилась в суд с иском к администрации МО МР "Боровский район", просила вынести решение о государственной регистрации договора аренды N 69 от 09 апреля 2019 года земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 846 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ней и ответчиком.

В обоснование заявленных требований указано, что 09 апреля 2019 года между Размазиным Ю.В. и администрацией МО МР "Боровский район" был заключен договор N 68 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 153 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет. 09 апреля 2019 года между Арисовой С.А. и администрацией МО МР "Боровский район" был заключен договор аренды N 69 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 846 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет. В этот же день ответчик передал, а истцы приняли указанные в договорах земельные участки, о чем сторонами были подписаны передаточные акты. Выступив в роли арендатора, обязательства, предусмотренные договорами, истцы выполнили в полном объеме, в том числе уплатили согласованную сторонами цену аренды, фактически приступив к исполнению данных договоров. 28 мая 2019 года истцы получили сообщения от ответчика о том, что заявления подлежит повторному рассмотрению, а вся подготовленная документация подлежит аннулированию. Поскольку ответчик уклоняется от регистрации договоров, просили вынести решение о государственной регистрации договоров аренды земельных участков.

02 июля 2019 года администрация МО МР "Боровский район" обратилась в суд к Размазину Ю.В., 04 июля 2019 года - к Арисовой С.А. со встречными исковыми заявлениями о признании указанных договоров аренды земельных участков ничтожными сделками, ссылаясь на то, что была нарушена процедура проведения торгов.

Определением Боровского районного суда Калужской области от 10 июля 2019 года вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Арисова С.А. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании Размазин Ю.В. и представитель истцов Чепелев Ю.Д. заявленные исковые требования поддержали, возражали против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель администрации МО МР "Боровский район" Васина А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, просила встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явился.

Решением Боровского районного суда Калужской области от 16 августа 2019 года постановлено:

в иске Размазина Ю.В., Арисовой С.А. к администрации МО МР "Боровский район" о государственной регистрации договоров аренды земельных участков отказать;

иск администрации МО МР "Боровский район" удовлетворить;

признать ничтожными договор аренды земельного участка N 68 от 09 апреля 2019 года между администрацией МО МР "Боровский район" и Размазиным Ю.В. и договор аренды земельного участка N 69 от 09 апреля 2019 года между администрацией МО МР "Боровский район" и Арисовой С.А.

В апелляционной жалобе Размазиным Ю.В. и Арисовой С.А. ставится вопрос об отмене решения суда, просят принять по делу новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО МР "Боровский район" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 28 ноября 2019 года решение Боровского районного суда Калужской области от 16 августа 2019 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба Размазина Ю.В., Арисовой С.А. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 28 ноября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 26 октября 2020 года наряду с администрацией МО МР "Боровский район" в порядке процессуального правопреемства в качестве соответчиков привлечены Волков Юрий Алексеевич и Казарян Марина Александровна.

В поступивших от Волкова Ю.А. возражениях указывается на добросовестность приобретения им прав на земельный участок с кадастровым номером 40:03:06001:2567 по результатам проведенных торгов и отсутствие оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований истцов.

Выслушав представителя Размазина Ю.В. - Елькину Л.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2018 года в администрацию МО МР "Боровский район" поступило заявление Размазина Ю.В. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1 153 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.38-41, т.1).

В тот же день, 13 декабря 2018 года в администрацию МО МР "Боровский район" поступило заявление Арисовой С.А. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 846 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.95-97, т.1).

26 декабря 2018 года Размазин Ю.В. и Арисова С.А. были уведомлены о предстоящем опубликовании извещения о предоставлении земельных участков в районной газете "Боровские известия", на официальном сайте администрации и сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (л.д.42,93, т.1).

Постановлением главы администрации МО МР "Боровский район" N 111 от 13 февраля 2019 года на основании заявления Размазина Ю.В., а также в связи с отсутствием встречных заявлений утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1153 кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в кадастровом квартале <данные изъяты>, а также предварительно согласовано его предоставление в аренду (л.д.11, т.1).

Постановлением главы администрации МО МР "Боровский район" N 133 от 19 февраля 2019 года на основании заявления Арисовой С.А., а также в связи с отсутствием встречных заявлений утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 846 кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в кадастровом квартале <данные изъяты>, а также предварительно согласовано его предоставление в аренду (л.д.67, т.1).

09 апреля 2019 года между администрацией МО МР "Боровский район" и Размазиным Ю.В. подписан договор аренды земельного участка N 68, по условиям которого администрация предоставляет Размазину Ю.В. в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1153 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, на срок 20 лет. Передаточный акт между сторонами подписан в тот же день (л.д.27-29, т.1).

Администрацией рассчитан размер арендной платы за период с 09 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года - 2 353 рубля 86 копеек, которая уплачена Размазиным Ю.В. (л.д.30-31, т.1).

09 апреля 2019 года между администрацией МО МР "Боровский район" и Арисовой С.А. был подписан договор аренды земельного участка N 69, по условиям которого администрация предоставляет Арисовой С.А. в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 846 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, на срок 20 лет. Передаточный акт между сторонами подписан в тот же день (л.д.81-82, 84, т.1).

Администрацией рассчитан размер арендной платы за период с 09 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года - 1 727 рублей 11 копеек, которая уплачена Арисовой С.А. (л.д.83, 85, т.1).

Таким образом, из материалов дела следует, что земельные участки были переданы истцам без торгов.

24 мая 2019 года администрация МО МР "Боровский район" Калужской области сообщила Размазину Ю.В. и Арисовой С.А. о том, что на стадии формирования аукционной документации в официальном источнике www.torgi.gov.ru не была размещена информация о предстоящем предоставлении земельных участков. В указанной связи заявления истцов подлежат повторному рассмотрению, а вся документация подлежит аннулированию (л.д.25, 79, т.1).

Государственная регистрация договоров аренды земельных участков не состоялась, поскольку администрация постановлениями NN 496, 497 от 27 мая 2019 года отменила вышеуказанные постановления администрации N 111 и N 133 (л.д.26, 80, т.1).

Обращаясь в суд со встречными исками, администрация МО МР "Боровский район" ссылалась на то, что при подготовке документов для государственной регистрации спорных договоров аренды было выявлено, что на стадии опубликования извещения о предстоящем источнике информирования необходимая информация не была размещена, в связи с чем сделки совершены с нарушением требований закона, а потому в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ответу службы поддержки пользователей сайта www.torgi.gov.ru, объяснительной записке сотрудника отдела земельных и имущественных отношений администрации МО МР "Боровский район" Дмитриева Д.А., на стадии опубликования извещения о предстоящем предоставлении земельных участков в официальном источнике информирования (www.torgi.gov.ru) необходимая информация не была размещена, извещения размещены на указанном сайте лишь 18 июня 2019 года.

Исходя из представленных доказательств, судом верно установлено, что на стадии опубликования извещения о предстоящем предоставлении спорных земельных участков, в нарушение подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в официальном источнике требуемая законом информация размещена не была.

Таким образом, Размазину Ю.В. и Арисовой С.А. спорные земельные участки были предоставлены без проведения публичных торгов, что нарушает требования, установленные статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 указанной статьи, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

На основании пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Из исследованных судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств следует, что в настоящее время на основании протокола N 2 от 06 февраля 2020 года и протокола N 2 от 21 января 2020 года об итогах проведения аукциона земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> общей площадью 846 кв. м и <данные изъяты> общей площадью 1153 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>, администрацией МО МР "Боровский район" Калужской области (арендодатель) переданы на основании договоров аренды и передаточных актов соответственно Казарян М.А. и Волкову Ю.А. (арендаторы). Произведена государственная регистрация договоров аренды.

Таким образом, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что сделки по передаче в аренду Размазину Ю.В. и Арисовой С.А. спорных земельных участков были совершены с нарушением установленного законом порядка их предоставления (без публичных торгов), что повлекло нарушение публичных интересов, о чем свидетельствуют результаты проведенных публичных торгов спорных земельных участков, с участниками которых - Волковым Ю.А. и Казарян М.А. были заключены вышеуказанные договоры аренды земельных участков, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации оспариваемые договоры аренды являются ничтожными сделками и обоснованно удовлетворил встречные исковые требования администрации МО МР "Боровский район" Калужской области, отказав в удовлетворении исковых требований Размазина Ю.В. и Арисовой С.А.

В указанной связи оснований считать, что администрация МО МР "Боровский район" Калужской области в возникших правоотношениях действовала недобросовестно, в связи с чем, как это указано в объяснениях представителя Размазина Ю.В. Елькиной Л.А., в защите публичных интересов должно быть отказано, не имеется.

При установленных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Боровского районного суда Калужской области от 16 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Размазина Юрия Викторовича, Арисовой Светланы Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка