Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 сентября 2018 года №33-2413/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2018 года Дело N 33-2413/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Рощупкиной И.А., Долматова М.В.,
при секретаре Харламповой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Калинина Сергея Егоровича на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2018 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении иска Калинина Сергея Егоровича к администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным отказа во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года N437-П, и возложении обязанности включить в данный список.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Калинин С.Е. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Салехард (далее по тексту - Администрация МО г. Салехард) о признании незаконным отказа во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты, и возложении обязанности включить в данный список. В обоснование иска указал, что 22 июля 2016 года управлением жилищной политики Администрации МО г. Салехард ему отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в город Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области, в рамках реализации программы "Сотрудничество". Основанием для принятия данного решения явился факт получения супругой истца в 2005 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения в г. Салехарде. Полагал решение ответчика незаконным, поскольку лично ему социальные выплаты не предоставлялись, а на момент получения его супругой субсидии, как лицом являющимся жертвой политических репрессий, брак между ними расторгнут 24 ноября 1978 году и вновь заключен лишь 07 июня 2013 года, спустя восемь лет после получения Калининой Л.П. субсидии. Считая, что вступление истца в брак с лицом, ранее реализовавшим право на получение субсидии, не должно ограничивать право на участие в программе "Сотрудничество", просил удовлетворить заявленные исковые требования.
Истец Калинин С.Е., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.
Представитель истца Калинина Л.П., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации МО г. Салехард Соколов М.С., действующий на основании доверенности, требования иска не признал, ссылаясь на ранее реализованное супругой истца право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств окружного бюджета.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не соглашаясь с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит о его отмене, как незаконного и постановлении нового судебного акта об удовлетворении исковых требований. Полагает о неправильном применении судом норм материального права, выразившемся в ошибочном толковании постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года N437-П "Об утверждении положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по представлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало -Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области". Акцентирует вниманиена том, что приобретенное Калининой Л.П. на средства полученной субсидии жилое помещение не является совместной собственностью супругов и истец не имеет на данное имущество никаких прав. Приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены судебного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы, постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее - Положение).
Пунктом 1.2 Положения закреплено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на эти цели либо готовые жилые помещения за пределами автономного округа за счет бюджетных средств либо средств организаций.
На основании п. 2.1 Положения в целях включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", граждане предоставляют в орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа в автономном округе по месту своего жительства соответствующее заявление по установленному образцу с приложением определенных в приложении N 1 к настоящему Положению документов.
Указанные требования также распространяются и на членов семьи гражданина - получателя социальной выплаты (Пункты 1.2-2-1 Положения).
В силу п.п. "в" п.2.4 Положения основаниями для отказа во включении в список граждан по муниципальному образованию является ранее оказанная гражданину и (или) его членам семьи поддержка на приобретение (строительство) жилого помещения (в том числе в виде предоставления готового жилого помещения) за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций.
В соответствии с п.4.1. Положения, членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты признаются супруг (супруга), постоянно проживающие с получателем социальной выплаты и относящиеся к категории граждан, установленным п. 1.2 настоящего Положения.
При этом, факт неполучения гражданином и (или) членом его семьи социальной выплаты (субсидии), иных выплат на эти цели либо готовых жилых помещений за пределами автономного округа за счет бюджетных средств либо средств организаций, для признания участником программы "Сотрудничество" на основании вышеназванных норм является обязательным.
Таким образом, законодатель, не предусмотрев механизм реализации права на участие в программе "Сотрудничество" для граждан и (или) их членов семьи, которым независимо от времени ранее была оказана поддержка на приобретение (строительство) жилого помещения (в том числе в виде предоставления готового жилого помещения) за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций, исключил возможность получения данными гражданами спорной социальной выплаты.
Как усматривается из материалов дела, 24 мая 2016 года Калинин Сергей Егорович обратился к директору департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о включении его в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области, с указанием в составе своей семьи супруги Калининой Людмилы Петровны, брак с которой заключен 07 июня 2013 года (л.д.21,43).
Приложением к данному заявлению наряду с определенными в приложении N 1 к Положению документами представлено собственноручно заполненное Калининой Л.П. согласие на обработку персональных данных в целях участия в мероприятиях программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья на юге Тюменской области (л.д.44).
Решением начальника управления жилищной политики Администрации МО г. Салехард от 22 июля 2016 года Калинину С.Е. отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (л.д.78).
Основанием для принятия данного решения явился факт получения в 2005 году супругой истца Калининой Л.П. жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в г. Салехарде в соответствии с Положением о порядке предоставления жилищных субсидий на приобретение и строительство жилья реабилитированным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет средств окружного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2002 года N (л.д.42, 81).
Полученная Калининой Л.П. жилищная субсидия была реализована путем приобретения 26 сентября 2005 года в собственность однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.
Приказом департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа N35-ОД от 13 февраля 2014 года Калинина Л.П. в связи с получением вышеназванной субсидии исключена из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество" (л.д.29-31).
Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, сторонами, вопреки требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены и по делу не установлены.
Поскольку истец, подавая заявление на участие в программе, указал в составе своей семьи супругу Калинину Л.П., получившую субсидию на приобретение жилья, и указанные выше нормы Положения содержат прямое указание о запрете на предоставление спорной социальной выплаты гражданам и (или) членам их семьи, заявленным в качестве участников данного мероприятия и получившим социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на эти цели либо готовые жилые помещения за пределами автономного округа за счет бюджетных средств либо средств организаций, то суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, пришел к верному выводу о признании законным и обоснованным решения ответчика об отказе во включении Калинина С.Е. в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".
Доводы апелляционной жалобы Калинина С.Е. основанием к отмене обжалуемого решения служить не могут, поскольку основаны на субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и направлены на отличную от суда оценку фактических обстоятельств дела.
Таким образом, принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определён и применён без каких-либо нарушений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья /подпись/ И.А.Рощупкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка