Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33-24122/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33-24122/2020
Санкт-Петербург 15 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Козловой Н.И.
судей
Ягубкиной О.В.
Барминой Е.А.
при секретаре
Чернышове М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сотникова В. В. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года по делу N 2-7412/2019 по иску Сотникова В. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов в страховой стаж в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет пенсии.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения представителя истца Захарова А.С. (доверенность от <дата> сроком на 3 года, диплом N...), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Сотников В.В. обратился в суд с иском к ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ГУ - УПФР в Волховском районе Ленинградской области о признании снижения размера страховой пенсии по старости с 11 034 руб. 02 коп. до 8 842 руб. 22 коп. незаконным, обязании осуществить перерасчет страхового стажа, включив в страховой стаж период работы на Крайнем Севере с 31.07.1978 по 05.09.1979, с 24.10.1979 по 04.04.190, с 15.07.1982 по 30.09.1994 в полуторном размере и период прохождении военной службы по призыву в двойном размере, обязании произвести перерасчет размера пенсии и привести его значение в соответствии с законодательством РФ в сфере пенсионного обеспечения. В обоснование иска указал, что он является получателем пенсии с 2014 г. С 23.12.2014 г. ему была назначена пенсия в размере 10 293 руб. 78 коп., а в декабре 2018 г. ее величина достигла 11 034 руб. 02 коп. Однако начиная с января 2019 г. ему стала поступать пенсия в размере 8 842 руб. 22 коп. ежемесячно. В ответ на его заявление ГУ - УПФР в Волховском районе Ленинградской области сообщило, что размер пенсии уменьшен в связи с ошибкой, допущенной при назначении пенсии в 2014 г., заключавшейся в отсутствии оснований для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду несоответствия страхового стажа истца критериям, предусмотренным ч. 4 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку страховой стаж истца на 30.11.2014 г. составлял 19 лет 06 мес. 12 дней. Истец считает действия ответчиков по уменьшению размера пенсии незаконными.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.
Представитель истца в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, полагал решение суда подлежащим отмене.
Истец, ответчик на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.12.2014 г. Сотников В.В., <дата> года рождения, обратился в ГУ - УПФР в Кировском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
С 23.12.2014 г. истцу назначена досрочная страховая пенсия по указанному основанию.
Начиная с января 2019 г. истцу стала поступать пенсия в меньшем, чем установлено размере - 8 842 руб. 22 коп. ежемесячно.
В ответ на заявление истца ГУ - УПФР в Волховском районе Ленинградской области сообщило, что размер пенсии уменьшен в связи с ошибкой, допущенной при назначении пенсии в 2014 г., заключавшейся в отсутствии оснований для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ввиду несоответствия страхового стажа истца критериям, предусмотренным ч. 4 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку страховой стаж истца на 30.11.2014 г. составлял 19 лет 06 мес. 12 дней (период учеты истца исключен из страхового стажа).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о зачете в страховой стаж работы в периода работы на Крайнем Севере в полуторном размере и период прохождении военной службы по призыву в двойном размере, суд первой инстанции исходил из того, что наиболее выгодный вариант, по которому истцу рассчитан размер пенсии - п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", не предусматривает исчисление указанного стажа в льготном размере.
При этом суд учел, что при расчете пенсии истца по п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с учетом работы на Крайнем Севере в полуторном размере и службы армии в двойном размере, пенсия истца составила бы 5 972 рубля 32 коп., что меньше суммы по варианту, предусмотренному 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", хотя и не предусматривающему льготное исчисление стажа (7 248 рублей 11 коп.).
Поскольку страховой стаж истца по варианту расчета п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" составил 19 лет 06 мес. 11 дн., то суд первой инстанции не усмотрел оснований для обязания ответчика назначить истцу в повышенном размере фиксированную выплату, предусмотренную п. 7 ст. 14 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку у истца отсутствует необходимый страховой стаж 25 лет.
С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.
В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что исчисление страхового стажа должно осуществляться по общим правилам Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу ч. 8 ст. 13 которого при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Так, в спорный период работы истца действовали нормы Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно ст.94 которого при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; военная служба по призыву - в двойном размере.
Истец также ссылается на разъяснения п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Названные доводы не могут быть приняты во внимание.
На основании части 3 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
В силу п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 4 ст. 17 которого предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
В пункте 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере; периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.
В целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение к выплате устанавливается наиболее выгодный вариант, при котором пенсионер сможет получать пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводы суда первой инстанции о том, что размер пенсии истца был рассчитан ответчиком по наиболее выгодному для Сотникова В.В. варианту, с учетом в календарном порядке периода работы на Крайнем Севере и периода службы в армии (п. 3 ст.30 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001).
При этом, согласно отзыву ответчика приведен расчет пенсии истца по двум вариантам исчисления: 1) по п. 3 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 на дату назначения пенсии истцу размер пенсии должен был быть 7 248 рублей 11 коп. (без учета ошибочно начисленной фиксированной надбавки в повышенном размере), 2) по п. 4 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 размер пенсии составил бы - 5 972 рубля 32 коп.
Также с 01.01.2015 размер пенсии истца составил по первому варианту - 7 360 рублей 31 коп., по второму варианту составил бы - 6 084 рубля 53 коп.
Данный расчет истцом не опровергнут.
Также судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
При этом при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ).
Поскольку положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж подлежит исчислению в соответствии с ч. 1 ст. 13, то есть в календарном порядке.
Действующее правовое регулирование предусматривает, что одним из условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", является наличие страхового стажа, выработанного календарно.
Поскольку отсутствуют условия, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, у истца отсутствует страховой стаж в размере не менее 25 лет, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда, вопреки доводам заявителя жалобы, не имелось.
Судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы истца не опровергают правильность принятого судом первой инстанции решения.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сотникова Виталия Викторовича без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
