Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2412/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.

судей Кузнецовой Л.В., Храпина Ю.В.

при секретаре Кузьминой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело N 2-461/2021 по иску Беляковой Людмилы Николаевны к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании наличия 30-летнего стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Беляковой Людмилы Николаевны,

на решение Центрального районного суда города Воронежа от 26.01.2021

(судья Багрянская В.Ю.),

УСТАНОВИЛА:

Белякова Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании наличия 30-летнего стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование, что 29.06.2020 она обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 06.07.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

15.08.2020 она повторно обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением УПФР в г. Воронеже от 27.08.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в сельской местности включен в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как, в соответствии с действующим законодательством, данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Просила суд: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 22.11.2004 по 17.12.2004, с 30.11.2009 по 26.12.2009, с 10.11.2014 по 06.12.2014; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца период работы с 02.08.1990 по 20.09.1993 в должности медицинской сестры палатной в Областном Сомовском противотуберкулезном детском санатории (в настоящее время БУЗ ВО "Сомовский санаторий для детей"; признать наличие 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N 400-ФЗ на 05.11.2019; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 29.06.2020; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 29.06.2020 (л.д. 5-12).

Решением Центрального районного суда города Воронежа от 26.01.2021 исковые требования Беляковой Л.Н. удовлетворены частично, постановлено:

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж Беляковой Людмилы Николаевны в календарном исчислении следующие периоды: с 22.11.2004 по 17.12.2004, с 30.11.2009 по 26.12.2009, с 10.11.2014 по 06.12.2014 - нахождение не курсах повышения квалификации.

В остальной части требований истцу отказать (л.д. 151, 152-155).

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении требований, Белякова Л.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в указанной части, как принятое с нарушением норм материального права (л.д. 160-164).

В судебное заседание явились: истица-Белякова Л.Н., представитель ответчика- Калинина О.И.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец в период с 02.08.1990 по 20.09.1993 работала в должности медицинской сестры палатной в Сомовском областном противотуберкулезном детском санатории (в настоящее время БУЗ ВО "Сомовский санаторий для детей").

Решениями УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 06.07.2020 и от 27.08.2020 указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона в календарном порядке.

Заявляя данные требования, истец указывает, что вышеуказанный спорный период работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, поскольку ее работа в указанный период протекала в сельской местности.

На основании решения облисполкома N 9/10 от 14.01.1963 р.п. Сомово было передано в административное подчинение Железнодорожного райсовета г. Воронежа.

В соответствии с Общесоюзным классификатором "Система обозначений объектов административно-территориального деления Союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1973 N 2, а также Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, утвержденным постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413 Сомово является поселком городского типа, подчиненным Железнодорожному райсовету г. Воронежа.

Постановлением Воронежского городского Муниципального Совета от 29 декабря 1993 года N 189 (в редакции от 21 февраля 2002 года) "Об Уставе города Воронежа" установлено, что территорию города Воронежа, в пределах которой осуществляется местное управление, определяет граница города - городская черта (часть 1 статьи 2 Устава).

Согласно части 2 статьи 2 указанного Устава городская черта установлена на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 года N 244, решения Малого Совета Воронежского областного Совета народных депутатов от 4 февраля 1993 года N 134.

Прохождение городской черты города Воронежа было установлено постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 N 244 "Об установлении городской черты г. Воронежа", в соответствии с которым поселок Сомово находился в границах городской черты города Воронежа.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев 4, 5 пункта 2 указанного постановления - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (за период работы до 1 ноября 1999 года) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (за период работы после 1 ноября 1999 года), врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Аналогичное положение предусмотрено подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении требований о применении льготного порядка исчисления специального стажа 1 год как 1 год 3 месяца в соответствии с абз.а п.5 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 к вышеуказанным периодам, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод, что р.п. Сомово на момент работы в спорные периоды в них истицы, фактически входили в административные границы городской черты г. Воронежа, в связи с чем, не относилось к сельской местности, следовательно, отсутствовали основания для льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 3 месяца специального стажа Беляковой Л.Н.

Приведенные Беляковой Л.Н. в жалобе доводы о наличии оснований для льготного исчисления специального стажа, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу.

Ссылку Беляковой Л.Н. в жалобе на передачу указанного населенного пункта лишь в административное подчинение города, и фактическую принадлежность к сельской местности, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку направлена на переоценку доказательств, исследованных и установленных судом, противоречит нормативным актам, на основании которых суд первой инстанции пришел к выводу о вхождении р.п. Сомово в административные границы городской черты г. Воронежа.

Таким образом, данный период обоснованно включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, оснований для включения данного периода в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы как 1 год 3 месяца не имеется.

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 15.10.2019 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды:

- с 22.11.2004 по 17.12.2004, с 30.11.2009 по 26.12.2009 - в должности медицинской сестры детской поликлиники по совместительству на 0, 5 ставки в период прохождения специализации с отрывом от производства;

- с 10.11.2014 по 06.12.2014 специализация с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В периоды с 22.11.2004 по 17.12.2004, с 30.11.2009 по 26.12.2009 истец работала в должности медсестры детской поликлиники N 10 на 0,5 ставки. В указанные периоды истец проходила специализацию с отрывом от производства (с сохранением среднего заработка). Также истец проходила специализацию с отрывом от производства (с сохранением среднего заработка) в период с 10.11.2014 по 06.12.2014.

В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата на полную ставку, производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Включая спорные периоды прохождения специализации с отрывом от производства в специальный стаж в календарном исчислении суд первой инстанции исходил из того, что истец проходила специализацию с отрывом от производства, что является неотъемлемой и необходимой частью исполнения последней, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата за полную ставку. При этом в периоды с 22.11.2004 по 17.12.2004, с 30.11.2009 по 26.12.2009 истец помимо прохождения специализации с отрывом от производства, работала в должности медсестры детской поликлиники N 10 на 0,5 ставки в порядке внутреннего совместительства.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж периодов прохождения специализации 30-летний стаж работы истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, будет только по состоянию на 16.08.2020, суд первой инстанции обоснованно, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" пришел к выводу, что досрочная страховая пенсия истцу не может быть назначена ранее 16.02.2022. Таким образом, требования и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.06.2020 удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела, данным в решении суда первой инстанции.

Оснований для иной оценки представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, а также норм материального права, повлиявших на исход дела не допущено.

Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Воронежа от 26.01.2021

оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляковой Людмилы Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка