Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 июня 2020 года №33-2412/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-2412/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Назарука М.В.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Пачгановой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирзоевой Г.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2017 года, которым постановлено:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры включить в страховой стаж Мирзоевой Г.Т. следующий период работы:
с 31.08.1983г. по 27.08.1984г. в должности <данные изъяты> в цехе (номер) Производственного объединения "Ш. (номер)";
с 24.09.1987г. по 15.12.1989г. в должности <данные изъяты> в (адрес) клинической больнице (номер);
с 01.08.1990г. по 01.09.1992г. в должности <данные изъяты> в (адрес) районной больнице;
с 18.02.1993г. по 25.04.1993г. в должности <данные изъяты> по предмету "С." в (адрес) медицинском училище;
с 12.05.1993г. по 26.10.1994г. в должности <данные изъяты> по предмету "С." в (адрес) медицинском училище;
с 08.11.1994г. по 25.07.1996г. в должности <данные изъяты> в медико-санитарной части домостроительного комбината в (адрес);
Включить в стаж работы Мирзоевой Г.Т. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующий период работы:
с 08.11.1994г. по 25.07.1996г. в должности <данные изъяты> в медико-санитарной части домостроительного комбината в (адрес);
- с 25.07.1996г. по 20.12.2000г. в должности <данные изъяты> в (адрес) центральной районной больнице в (адрес).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры назначить Мирзоевой Г.Т. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Мирзоева Г.Т. обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), в котором просила: признать за истцом право на досрочную страховую пенсию; включить в страховой стаж периоды работы: с 31.08.1983 г. по 27.08.1984 г. <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в цехе (номер) Производственного объединения "Ш. (номер)"; с 24.09.1987 по 15.12.1989 в должности <данные изъяты> в (адрес) клинической больнице (номер); с 01.08.1990 по 01.09.1992 в должности <данные изъяты> в (адрес) районной больнице; с 18.02.1993 по 25.04.1993 в должности <данные изъяты> по предмету "С." в (адрес) медицинском училище; с 12.05.1993 по 26.10.1994 в должности <данные изъяты> по предмету "С." в (адрес) медицинском училище; с 08.11.1994 по 25.07.1996 в должности <данные изъяты> домостроительного комбината в (адрес); включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 08.11.1994 по 25.07.1996 в должности <данные изъяты> домостроительного комбината в (адрес); с 25.07.1996 по 21.12.2000 в должности <данные изъяты> в (адрес) центральной районной больнице в (адрес); обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с (дата). В обоснование заявленных требований указала, что (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от (дата) (номер) истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагает, что ответчик неправомерно не включил в стаж спорные периоды ее работы, которые подтверждаются справками работодателей. С учетом спорных периодов право на досрочное назначение страховой пенсии у нее возникло (дата).
Дело рассмотрено в отсутствие истца Мирзоевой Г.Т., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте.
В судебном заседании представитель истца Мирзоевой Г.Т. - Волкова О.А. исковые требования поддержала, уточнив их в части, просила включить в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы истца с 25.07.1996 г. по 20.12.2000 г., а не по 21.12.2000 г.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просил решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что в нарушение принципа равенства сторон при вынесении решения суд основывался на справках, которые истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган представлены не были. Период работы истца с 25.07.1996 г. по 20.12.2000 г. не подлежит зачету в северный стаж, поскольку в представленной суду справке о работе отсутствует информация о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком. Справка, подтверждающая занятость истца в указанный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчику представлена не была. Справка (номер) от (дата) о работе за период с 12.05.1993 г. по 26.10.1994 г. не может быть принята во внимание, поскольку в ней отсутствует основание выдачи, не указан период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком. Обращает внимание, что без учета периодов работы с 08.11.1994 г. по 25.07.1996 г. и с 25.07.1996 г. по 20.12.2000 г. право на досрочное назначение страховой пенсии с (дата) у истца не возникает.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2018 года решение Сургутского городского суда от 05 апреля 2017 года отменено полностью и принято новое решение, которым в удовлетворении иска Мирзоевой Г.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной пенсии, отказано в полном объеме.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2018 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции на день возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, Мирзоева Г.Т., (дата) года рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от (дата) (номер) в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стразового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Для назначения пенсии по указанному основанию женщине в возрасте *** необходимо одновременно иметь страховой стаж 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет.
По мнению пенсионного органа по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета у Мирзоевой Г.Т. на дату подачи заявления имелся страховой стаж 19 лет 6 месяцев 16 дней (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 15 лет 3 месяца 8 дней. При этом ответчик не включил истцу в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорные периоды работы.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют требованиям закона, основан на фактических обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, оцененными судом в совокупности, и правильно мотивирован, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).
Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца с 25.07.1996 по 20.12.2000 не подлежит зачету в северный стаж, поскольку в представленной суду справке о работе отсутствует информация о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком; справка от (дата) (номер) о работе за период с 12.05.1993 по 26.10.1994 не может быть принята во внимание, поскольку в ней отсутствует основание выдачи, не указан период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком; без учета периодов работы с 08.11.1994 по 25.07.1996 и с 25.07.1996 по 20.12.2000 право на досрочное назначение страховой пенсии с (дата) у истца не возникает, судебной коллегией отклоняются.
Приведенными выше положениями Закона "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 N 1015 установлен приоритет сведений индивидуального персонифицированного учета, при отсутствии которых страховой стаж подтверждается трудовой книжкой, трудовыми договорами, справками работодателей.
Периоды работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 08.11.1994 по 25.07.1996 и с 26.07.1996 по 20.12.2000 подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, записями в трудовой книжке, справкой работодателя от (дата) (номер); период работы истца с 12.05.1993 по 26.10.1994 подтверждается в совокупности записями в трудовой книжке, справкой работодателя от (дата) (номер), соответственно данные периоды работы истца подтверждены надлежащими доказательствами, предусмотренными законом.
Довод апелляционной жалобы о том, что в нарушение принципа равенства сторон при вынесении решения суд основывался на справках, которые истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган представлены не были, судебной коллегией не принимается.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с п. 46 Правил N 884н в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.
Таким образом, право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер и реализуется гражданином путем подачи по месту жительства в пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсию. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.
Иные доводы апелляционной жалобы судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств и неправильном применении норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, и не соответствуют требованиям закона, на предусмотренные ГПК РФ основания для отмены или изменения решения суда не указывают. Выводы суда являются по существу правильными, достаточно подробно мотивированы в решении, и доводами жалобы не опровергаются.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Г осударственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка