Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 января 2019 года №33-2412/2018, 33-97/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 33-97/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Козиной Е.Г. и Пужаева В.А.,
при секретаре Щетининой О.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 января 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Шиндясовой Ж.П. о прекращении исполнительного производства по частной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Шиндясовой Ж.П. на определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 ноября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Шиндясова Ж.П. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.
В обоснование требований указала на то, что на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Саранска Республики Мордовия 13 сентября 2018 г. на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 июня 2018 г., на Н.В.В. возложена обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером , площадью 190 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> от размещенного на нем временного торгового павильона путем его демонтажа с приведением земельного участка в первоначальное состояние. До настоящего времени требования исполнительного документа добровольно должником не исполнены.
Ввиду положений частей 9, 12,13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), исполнение решения суда о сносе самовольной постройки, взыскателем по которому выступает орган местного самоуправления, осуществляется указанным органом, тем самым исключая возможность принудительного исполнения силами ФССП России.
Просила суд прекратить исполнительное производство , возбужденное 08 октября 2018 г. на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> от 13 сентября 2018 г., выданного Октябрьским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по делу .
Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 ноября 2018 г. заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Шиндясовой Ж.П. оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Шиндясова Ж.П. просила определение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении поданного ею заявления, по существу ссылаясь на те же фактические и правовые основания заявленных ею требований о прекращении исполнительного производства.
На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к нижеследующему.
Вступившим 23 августа 2018 г. в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 ноября 2018 г. удовлетворены исковые требования Администрации городского округа Саранск к Н.В.В. о возложении обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером , площадью 190 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> от размещенного на нем временного торгового павильона путем его демонтажа с приведением земельного участка в первоначальное состояние.
В случае неисполнения Н.В.В. решения в течение установленного срока, Администрации городского округа Саранск предоставлена возможность произвести за свой счет демонтаж указанного временного торгового павильона с последующим взысканием понесенных расходов с ответчицы Н.В.В.
На основании направленного взыскателем исполнительного листа серии <данные изъяты>, выданного Октябрьским районным судом г. Саранска Республики Мордовия 13 сентября 2018 г., постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 08 октября 2018 г. возбуждено исполнительное производство
До настоящего времени требование исполнительного документа должником не осуществлено.
Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.
Отказывая в удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований прекращения исполнительного производства по основаниям, указанным в заявлении, как и отсутствию предусмотренной законом обязанности органа местного самоуправления принудительно исполнять решение суда о сносе строения.
Данные выводы суда основаны на правильном применении закона и должной оценке представленных сторонами доказательств.
Часть первая статьи 439 ГПК РФ определяет, что исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Таковыми случаями в соответствии с положениями части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются:
1) смерть взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2) утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
3) отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
4) иные случаи, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Очевидно, что указываемое судебным приставом-исполнителем основание для прекращения исполнительного производства в виде утраты возможности исполнения исполнительного документа подразумевает возникновение на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дельнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Между тем таковых обстоятельств материалами дела не установлено.
Действительно, положения частей 1,6,8 и 9 статьи 55.32 ГрК РФ определяют порядок сноса объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками.
Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В случае, если в установленный срок лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.
В случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных частями 7 и 13 настоящей статьи, соответственно новый правообладатель земельного участка, орган местного самоуправления по своему выбору осуществляют снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.
Анализ положений статьи 55.32 ГрК РФ свидетельствует об отсутствии обязанности органа местного самоуправления исполнять решение суда об освобождении земельного участка от самовольного строения.
Обязанность принудительного исполнения судебных актов статьей 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, в связи с чем суждения об обратном основаны на неправильном толковании норм закона.
По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Таким образом, по смыслу приведенных положений Закона, подобная утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться другими причинами.
Вместе с тем, из представленных документов и содержания рассматриваемого заявления следует, что требования исполнительного документа не исполнены, между сторонами идет процесс согласования условий установления сервитута, поэтому указанные обстоятельства не являются основанием для прекращения исполнительного производства.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью второй статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, вступившее в законную силу решение суда должно быть исполнено, чего в настоящем случае не имело место быть.
Доводы частной жалобы о том, что факт непринятия Н.В.В. до настоящего времени мер к исполнению своих обязательств, в связи с чем объективно утрачена возможность исполнения решения, являются несостоятельными, в силу прямой обязанности службы судебных приставов по исполнению требований исполнительного документа.
Доводы частной жалобы о несогласии с указанными выводами не свидетельствуют о несоответствии обжалуемого судебного постановления нормам гражданского процессуального права.
Таким образом, определение суда является законным и обоснованным и по доводам частной жалобы не может быть отменено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 ноября 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Шиндясовой Жанны Петровны - без удовлетворения.



Председательствующий


А.В. Верюлин




Судьи


Е.Г. Козина




В.А. Пужаев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка