Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-2411/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Куклиной И.В.,

судей Кардаша В.В., Трифонова В.А.,

при секретаре Воложанине С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 20 июля 2021 года гражданское дело по иску военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий,

по апелляционным жалобам представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Лебедева С.Г., представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Божко Е.С.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Минобороны России обязанность выделить лимиты бюджетных средств на 2021 год на капитальный ремонт котельной инв. N и её тепловых сетей, расположенных в военном городке N (<адрес>), связанный с: устройством ограждения, ремонтом несущих конструкций, фундамента, перекрытия, ограждающих конструкций, установкой оконных блоков, дверных блоков, ремонтом бетонных полов, устройством 4-х слойной рубероидной крыши, заменой системы электроснабжения и освещения, заменой труб d32 и d50 в котле N, заменой 5 котлов КВр-0,8 и 1 котла КВт-75, заменой вала и подшипников насоса 1Д315/50, установкой резервного дымососа, монтажом 4-х вентиляторов ВЦ 14-46 N ,5, монтажом крышного радиального вентилятора дымоудаления, монтажом системы ВПУ (водоподготовительного устройства), заменой электрооборудования и силовых электрокабелей, заменой трубопровода, а также на текущий ремонт указанной котельной, связанный с: ремонтом вала и заменой подшипников насоса 1Д315/50, установкой электродвигателя вентилятора ВЦ 14-46 N ,5, заменой подшипника вентилятора ВЦ 14-46 N ,5, заменой подшипника вентилятора ВЦ 14-46 N ,5. Возложить на Минобороны России в лице ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный и текущий ремонты на котельной N и её тепловых сетей, в объеме, определенном актом осеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2019 г., оформленными должностными лицами производственного участка N службы N, утверждёнными командованием в/ч 06705.

Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия

установила:

военный прокурор Борзинского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Военной прокуратурой Борзинского гарнизона проведена контрольная проверка исполнения должностными лицами производственного участка N жилищно-коммунальной службы N филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее также - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, Учреждение) по Восточному военному округу требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что на территории военного городка N в <адрес> края расположена котельная инвентарный N и её тепловые сети, 1970 года постройки, обеспечивающая тепловой энергией объекты военной инфраструктуры. Согласно результатам осеннего и весеннего осмотров, проведённых в 2019 году, данная котельная, её оборудование и тепловые сети требуют проведения работ по капитальному и текущему ремонту. При подготовке к отопительному сезону 2019-2020 годов необходимые ремонтные работы, отраженные в актах осмотров и ведомостях дефектов, не проводились и до настоящего времени не проведены. По результатам проведенной в сентябре-октябре 2019 года проверки, в адрес начальника службы N внесено представление об устранении нарушений закона исх.4254 от <Дата>, в котором указано об обеспечении проведения капитального ремонта котельной инвентарный N, в соответствии с актами осмотров и ведомостями дефектов. Из поступившего ответа службы N следует, что капитальный ремонт котельной инвентарный N до настоящего времени не проведен, в ближайшее время будет решаться вопрос о его проведении. При этом, каких-либо сведений, подтверждающих решение вопроса о проведении капитального ремонта котельной в военную прокуратуру не представлено. В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от <Дата> N, объекты теплового хозяйства, в том числе угольная котельная инвентарный N и её тепловые сети, закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ и в соответствии с передаточным актом N/ТХ, переданы данному Учреждению в эксплуатацию. В ходе проверки установлено, что здание котельной и её оборудование к отопительным сезонам в полном объеме не подготавливалось, что создает угрозу возникновения частых аварийных ситуаций, а также может повлечь прекращение поставки тепловой энергии на объекты Минобороны России и инфраструктуры военного городка N, в связи с чем, необходимо выполнение ремонта указанного объекта. С учетом изложенного, прокурор просил суд возложить на Минобороны России обязанность выделить лимиты бюджетных средств на 2021 год на капитальный ремонт котельной инвентарный N и её тепловых сетей, расположенных в военном городке N (<адрес>), связанный с устройством ограждения, ремонтом несущих конструкций, фундамента, перекрытия, ограждающих конструкций, установкой оконных блоков, дверных блоков, ремонтом бетонных полов, устройством 4-х слойной рубероидной крыши, заменой системы электроснабжения и освещения, заменой труб d32 и d50 в котле N, заменой 5 котлов КВр-0,8 и 1 котла КВт-75, заменой вала и подшипников насоса 1Д315/50, установкой резервного дымососа, монтажом 4-х вентиляторов ВЦ 14-46 N ,5, монтажом крышного радиального вентилятора дымоудаления, монтажом системы ВПУ (водоподготовительного устройства), заменой электрооборудования и силовых электрокабелей, заменой трубопровода, а также на текущий ремонт указанной котельной, связанный с ремонтом вала и заменой подшипников насоса 1Д315/50, установкой электродвигателя вентилятора ВЦ 14-46 N ,5, заменой подшипника вентилятора ВЦ 14-46 N ,5, заменой подшипника вентилятора ВЦ 14-46 N ,5; возложить на Минобороны России в лице ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный и текущий ремонты на котельной N и её тепловых сетей, в объеме, определенном актом осеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2019 года, оформленными должностными лицами производственного участка N службы N, утверждёнными командованием в/ч 06705 (т.1 л.д.2-6).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.1 л.д.148-155).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Лебедев С.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования военного прокурора Борзинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации оставить без удовлетворения. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Выражает несогласие с решением суда в части возложения на Минобороны России обязанности выделить лимиты бюджетных средств на 2021 год на ремонт спорной котельной и её тепловых сетей. Суд первой инстанции не обратил внимание на то, что только в рамках соблюдения процедуры Регламента проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта и при наличии лимитов бюджетных средств Министерство обороны Российской Федерации может исполнить и выделить денежные средства ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ на проведение текущего и капитального ремонта здания котельной инвентарный N и её тепловых сетей. Выражает несогласие с выводом суда о том, что Министерство обороны Российской Федерации обязано выделить лимиты денежных средств на капитальный ремонт спорной котельной и её тепловых сетей. Обращает внимание на то обстоятельство, что согласно абзацу 1 статьи 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий, является Министерство обороны Российской Федерации. Отсутствие финансирования на проведение соответствующих мероприятий не являлось основанием для возложения судом на Минобороны России обязанности выделить лимиты бюджетных средств для проведения ремонтных работ котельной и её тепловых сетей, так как ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ как самостоятельное юридическое лицо в силу закона обязано обеспечивать надлежащее содержание и обслуживание котельной и её тепловых сетей. Обращает внимание на то, что Министерство обороны Российской Федерации выделяет лимиты бюджетных средств на текущий, капитальный ремонты и реконструкцию зданий и сооружений ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ единовременно на текущий год, а не на каждый объект в отдельности. Поскольку ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ является получателем бюджетных средств на текущий, капитальный ремонты и реконструкцию объектов, закрепленных за ним на праве оперативного управления, а также самостоятельно решает вопросы распределения лимитов бюджетных средств, оно должно выполнить капитальный ремонт здания котельной инвентарный N и её тепловых сетей. Считает, что понуждение Минобороны России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Вооруженных Сил РФ, реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Возложение на Минобороны России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по капитальному ремонту является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, что недопустимо. Ссылается на позиции, изложенные в решениях Хабаровского краевого суда от <Дата> по делу N, Приморского краевого суда от <Дата> по делу N, Приморского краевого суда от <Дата> по делу N (т.1 л.д.169-174).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по доверенности Божко Е.С. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований к ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в полном объеме. Указывает, что ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, его филиалы и структурные подразделения осуществляют свою деятельность по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках государственного задания. Содержание устава о целях и видах деятельности ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ свидетельствует о том, что учреждение занимается текущим содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. Спорный объект - котельная инвентарный N и её тепловые сети входит в Перечень объектов недвижимого имущества казарменно-жилищного фонда Минобороны России, подлежащего к передаче на эксплуатационное обслуживание ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. Обращает внимание, что эксплуатационное обслуживание - это комплекс работ по содержанию в исправном состоянии всех систем здания в целях нормального функционирования здания и его инженерных сетей, при этом проведение капитального и текущего ремонта, не включается в указанное понятие. Считает, что проведение текущего и капитального ремонта объектов Вооруженных Сил Российской Федерации не относится к компетенции ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. Обращает внимание на то, что истцом не затребовано от собственника имущества финансирование работ текущего характера. Без финансирования работ, в том числе текущего содержания, их выполнение становится невозможным. Считает, что заявляя требования к ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ о проведении работ, финансирование которых должно быть обеспечено за счет средств Минобороны России, истец лишает последнее права на выбор иного исполнителя (подрядчика) данных видов работ, выбор, которого может быть осуществлен в рамках законодательства регламентирующего порядок проведения закупок для государственных нужд. Специалистами филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО ЖСК N было разработано и представлено на утверждение Техническое задание на выполнение работ по объекту по адресу: <адрес>, документация согласована с командующим войсками Восточного военного округа <Дата>. Котельная инвентарный N включена в перечень капитального ремонта объектов военного округа на 2021 год (т.1 л.д.184-189).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по доверенности Божко Е.С. доводы своей апелляционной жалобы поддержала, просила её удовлетворить, а апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Представитель процессуального истца военного прокурора Борзинского гарнизона - помощник военного прокурора Читинского гарнизона Каев А.А., действующий на основании поручения, в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на территории военного городка N <адрес> края расположена угольная котельная инвентарный N и её тепловые сети, построенные и введенные в эксплуатацию в 1970 году. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от <Дата> N вышеназванное недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ и передано последнему на основании передаточного акта (л.д.7-11).

Из актов весенних и осенних осмотров котельной, ведомостей дефектов с подсчетом работ по капитальному и текущему ремонту за 2018-2019 годы следует, что котельная инвентарный N и её тепловые сети, расположенные на территории военного городка N <адрес> края требуют проведения текущего и капитального ремонта (л.д.12-32).

<Дата> заместителем военного прокурора Борзинского гарнизона в адрес начальника жилищно-коммунальной службы N филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО внесено представление об устранении нарушений закона N, в котором, в числе прочего, указано на необходимость обеспечить проведение текущего и капитального ремонта котельной инвентарный N и её тепловых сетей в <адрес> (л.д.36-38).

В ответ на вышеназванное представление врид начальника жилищно-коммунальной службы N филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО сообщил, что котельная инвентарный N (<адрес>, в/г 3) и тепловые сети к прохождению отопительного сезона 2019-2020 годы готовы, акты и паспорта готовности подписаны. Осенний осмотр 2019 года коммунальных объектов, расположенных в войсковой части в <адрес> произведен в установленные сроки, с оформлением актов осмотра. По итогам осеннего осмотра 2019 года сформированы заявочные планы текущего и капитального ремонтов коммунальных объектов на 2019-2020 годы, расположенных в войсковой части 06705 <адрес> (л.д.39-40).

Вместе с тем, доказательств проведения текущего и капитального ремонта котельной инвентарный N в <адрес> в период с 2019 года по 2020 год, суду не предоставлялось, доказательства ненадлежащего состояния котельной и её тепловых сетей в установленном порядке ответчиками не опровергнуты.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные военным прокурором требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 12, 209, 210, 214, 295, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, определил, что обязанность по проведению текущего и капитального ремонта котельной должна быть возложена на Минобороны России в лице ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, а обязанность по выделению лимитов бюджетных средств на текущий и капитальный ремонт котельной и её тепловых сетей - на Министерство обороны Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, о наличии оснований для удовлетворения искового заявления военного прокурора Борзинского гарнизона, в виду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от <Дата> N создано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее - Учреждение) путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования существующего государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора N Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления <адрес> (пункт 1). Установлено, что функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (пункт 2). Основной целью деятельности Учреждения определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 3). Директору Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации приказано в установленном порядке закрепить на праве оперативного управления за Учреждением недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, необходимое для осуществления им основной деятельности (пункт 6) (л.д.109).

Устав ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России утвержден приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от <Дата> N (л.д.120-126).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от <Дата> N в Устав ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России внесены изменения.

Пунктом 21 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в новой редакции установлено, что Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование.

Таким образом, обязанность по проведению текущего и капитального ремонта недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления должна быть возложена на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

Вместе с тем, вывод суда о возложении обязанности по выполнению капитального и текущего ремонта котельной инвентарный N и её тепловых сетей на Минобороны России в лице ФГБУ ЦЖКУ" Минобороны России является ошибочным, поскольку данная обязанность должна быть возложена на юридическое лицо - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, способное самостоятельно от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части указания о возложении на Минобороны России обязанности выполнить капитальный и текущий ремонт котельной N и её тепловых сетей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно возложил на Минобороны России обязанность по выделению лимитов бюджетных средств на текущий и капитальный ремонт котельной и её тепловых сетей.

В силу пункта 1 статьи 209, статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 214 ГК РФ федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от <Дата> N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от <Дата> N "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <Дата> N, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

В силу указанных норм Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Закрепление собственником объектов военной и социальной инфраструктуры в интересах Вооруженных Сил РФ за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не исключает ответственность собственника имущества по его надлежащему содержанию, в том числе путем осуществления финансирования расходов на проведение его ремонта. Более того, положения абзаца 1 статьи 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации позволяют получателям бюджетных средств получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся - Минобороны России соответственно. Следовательно, деятельность учреждения, за которым закреплено имущество, в пределах целей своей деятельности ограничена исключительно решениями и заданиями собственника имущества с учетом назначения этого имущества.

Доводы апелляционной жалобы представителя Минобороны России о необходимости соблюдения процедуры, установленной Регламентом проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта, а также о том, что понуждение Минобороны России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, возложение на Минобороны России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по капитальному ремонту является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, что недопустимо, отклоняются судебной коллегией за необоснованностью.

Несвоевременное устранение выявленных недостатков, неисполнение собственником своих обязанностей по содержанию имущества, в результате чего имеется угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и такая которая должна быть устранена.

Наличие или отсутствие выделенных лимитов бюджетных обязательств, а также выделение лимитов собственником единовременно на текущий год, а не на каждый объект в отдельности, основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может.

Котельная и её тепловые сети длительное находятся в ненадлежащем техническом состоянии, в случае предоставления дополнительного времени для включения объектов недвижимости в титул капитального ремонта устранение выявленных нарушений будет отсрочено на длительный период времени, что приведет к еще более значительным разрушениям котельной и её тепловых сетей и сохранению опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.