Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-2411/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-2411/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Филатовой Н.В., Чашиной Е.В.
при секретаре: Кондратьевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 03 февраля 2020г., которым постановлено:
исковые требования Рушина Олега Борисовича удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Рушину Олегу Борисовичу незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Рушина Олега Борисовича в календарном исчислении период его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 14.08.1989 г. по 29.11.1990 г., период его работы в шахте "им. 50-летия СССР" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан с 12.02.1991 г. по 24.03.1994 г., период работы в шахте "им. Байжанова" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан с 26.12.1994 по 30.06.1997 г.г., период работы в шахте N 3 АООТ "Карагандакомир" Республики Казахстан с 01.07.1997 по 19 апреля 1999г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) установить Рушину Олегу Борисовичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 19.04.2019 года.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., возражения Рушина О.Б., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рушин О.Б. (до перемены фамилии Краснобородкин) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав, что 15 апреля 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с вредными условиями труда. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. При этом ответчик необоснованно исключил часть периодов его работы из специального стажа, что лишило его права на установление досрочной страховой пенсии по старости. Учитывая изложенное, просил признать решение об отказе в установлении пенсии от 19.07.2019 года N 1390/19 незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж следующие периоды:
- службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 14.08.1989 г. по 29.11.1990 г.;
- работы в шахте "им. 50-летия СССР" производственного объединения "Карагандауголь" республики Казахстан с 12.02.1991 г. по 24.03.1994 г.;
- работы в шахте "им. Байжанова" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан с 26.12.1994 по 30.06.1997 г.г.;
- работы в шахте N 3 АООТ "Карагандакомир" Республики Казахстан с 01.07.1997 по 19.04.1999г., а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с 19.04.2019 года, т.е. с достижения возраста 50 лет.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) просит решение суда в части включения в специальный стаж истца периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, а также в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19.04.2019 г. отменить и в удовлетворении указанных требований отказать. Полагает, что судом при разрешении требований о включении в специальный стаж истца периода его службы по призыву с 14.08.1989 по 29.11.1990 неверно применены нормы материального права. Суд исходил из того, что за периодом военной службы следовал период работы истца с 12.02.1991 г. по 24.03.1994 г. в условиях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, а также Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, и в этой связи период военной службы подлежит включению в стаж на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Однако данное положение применяется в отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992г., подлежащих учету по Списку N 1173, утратившему свое действие с 01.01.1992 г. Вместе с тем, суд необоснованно применил его и в отношении периода работы, имевшего место после 01.01.1992 г., подлежащего учету по Списку N 10. Таким образом, в стаж истца может быть включен период военной службы лишь продолжительностью 10 месяцев 19 дней в размере, не превышающем имеющегося у него стажа по Списку N 1173 - с 12.02.1991 по 31.12.1991 г. С учётом всех включённых периодов специальный стаж истца составит 09 лет 11 месяцев 28 дней, что менее требуемых 10 лет. В этой связи права на назначение досрочной страховой пенсии истец не приобрел.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Рушин О.Б. считает ее доводы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 15.04.2019 года Рушин О.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел назначения пенсий (Гурьевский район) УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 19.07.2019 года N 1390/19 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом специальный стаж истца составил 01 год 03 мес. 05 дней при требуемом 10 лет.
В специальный стаж ответчиком не засчитаны указанные в иске периоды работы истца, а также период его службы по призыву.
Полагая такой отказ незаконным, Рушин О.Б., обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Ружина О.Б. о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы в шахте "им. 50-летия СССР" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан с 12.02.1991 г. по 24.03.1994 г., в шахте "им. Байжанова" производственного объединения "Карагандауголь" Республики Казахстан с 26.12.1994 г. по 30.06.1997 г., в шахте N 3 АООТ "Карагандакомир" Республики Казахстан с 01.07.1997 г. по 19 апреля 1999 г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленные истцом письменные доказательства, в частности трудовая книжка, архивные справки, уточняющие особый характер работы и условия труда, подтверждают выполнение истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, а также Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Решение суда в данной части сторонами не оспаривается, соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Удовлетворяя требования Ружина О.Б. о включении в его специальный стаж периода службы с 14.08.1989 года по 29.11.1990 года в составе Вооруженных Сил СССР, суд исходил из того, что за данным периодом службы следовала работа в подземных условиях труда, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вопреки доводам жалобы, такой вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30)
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. "а" п. 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно п.п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в общий стаж работы засчитывается, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л"", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах
Учитывая, что за периодом прохождения Рушиным О.Б. службы в составе Вооруженных Сил СССР следовала льготная работа, включенная ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке в размере 07 месяцев 18 дней, условие, предусмотренное абзацем 3 пункта 109 Положения соблюдено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период службы истца с 12.02.1991 г. по 19.11.1990 г. также подлежит включению в его специальный стаж, как не превышающий продолжительность специального стажа, предусмотренного Списками N 1 от 22.08.1956 г. N 1173 и от 26.01.1991 года N 10 (03 года 01 месяц 13 дней).
Доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможности зачета в специальный стаж истца спорного периода его службы ввиду того, что в отношении периодов работы, имевших место после 01.01.1992 г., указанные выше положения п. 109 не применяются, судебная коллегия считает необоснованными.
В период службы Ружина О.Б. в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.
Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе, в подземных условиях, которая следовала за окончанием периода службы.
Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и правильно пришел к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Принимая во внимание, что включением в специальный стаж всех спорных периодов работы и службы Рушин О.Б. имеет необходимый стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, требуемую продолжительность страхового стажа, достиг необходимого возраста, обратился в компетентный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 15.04.2019 г. у суда первой инстанции имелись правовые основания для признания за ним права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ- с даты достижения возраста 50 лет.
При этом судебная коллегия отклоняет довод жалобы ответчика о недостаточности у истца специального стажа на момент достижения им пятидесятилетнего возраста, соглашаясь в данной части с приведённым судом расчетом.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 03 февраля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
