Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 27 сентября 2018 года №33-2411/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 33-2411/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Доманова В.Ю. и Кривулько В.В.,
при секретаре Кононовой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фрыкина Алексея Валерьевича к администрации муниципального образования городской округ "Охинский", министерству строительства Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилищный сертификат взамен аварийного жилого помещения, с апелляционной жалобой истца Фрыкина А.В. на решение Охинского городского суда от 27 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
Фрыкин А.В. обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - администрации МО ГО "Охинский"), в котором просит признать действия администрации МО ГО "Охинский", выразившиеся в отказе в выдаче ему жилищного сертификата по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах" взамен аварийной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, незаконными и возложить на Администрацию МО ГО "Охинский" обязанность предоставить ему жилищный сертификат взамен аварийной квартиры. В обоснование заявленных требований истец указал, что до 16 января 2016 года являлся собственником <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> Собственником другой доли является его отец - Ф.И.О.12 В 2015 году администрацией МО ГО "Охинский" было предложено Ф.И.О.13. выселится из трехкомнатной и заселится в однокомнатную квартиру в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах". При оформлении основного договора мены квартиры администрацией МО ГО "Охинский" истцу было предложено наравне с другим собственником подписать данный договор без предоставления ему другого жилого помещения, в связи с чем, Фрыкин А.В. отказался от его подписания. В 2016 году на основании договора дарения истец стал единоличным владельцем указанного выше жилого помещения и в 2017 году обратился в Администрацию МО ГО "Охинский" с просьбой предоставить ему жилое помещение взамен аварийного, на что был получен ответ, что его жилое помещение числится как расселенное. В связи с чем, истец вынужден был обратиться с настоящим иском в суд.
Определением Охинского городского суда в протокольной форме от 28 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский".
Определением Охинского городского суда от 15 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство строительства Сахалинской области.
Определением Охинского городского суда от 08 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Правительство Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области.
Решением Охинского городского суда от 27 марта 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
На решение суда истцом Фрыкиным А.В. подана апелляционная жалоба, в которой заявлены требования о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что Постановление Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 N 230 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах" не содержит условий о невозможности предоставления именно сертификата. Полагает, что совокупность положений данного постановления свидетельствует о возникновении у истца права на получение сертификата, а у ответчика - соответствующей обязанности. Полагает, что выдача государственного жилищного сертификата является возмещением за утраченное жилое помещение, а не видом улучшения жилищных условий.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель министерства финансов Сахалинской области Михеева И.В. ссылается на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 года N 230 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах".
В силу пункта 5 данной Программы мероприятия программы осуществляется по следующим направлениям: строительство муниципальных многоквартирных домов; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено; выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также использование в указанных целях механизма предоставления лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, именных Сертификатов, дающих право указанной категории граждан приобрести жилые помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья на территории Сахалинской области. Сертификаты оформляются и выдаются администрацией муниципального образования или уполномоченным ею органом. Сертификаты выдаются гражданам, заключившим соглашение с администрацией муниципального образования об отчуждении находящегося в собственности у гражданина жилого помещения, включенного в Программу, в муниципальную собственность; приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с 29.01.2016 года является истец Фрыкин А.В., на основании свидетельства о праве наследства по закону от 21.12.2001 года (1/2 доли), договора дарения доли квартиры (1/2 доли) от 16.01.2016 года, заключенного между Ф.И.О.14. (отцом истца) и истцом (л.д. 8-9, 11-12, 24).
Согласно акту обследования помещения N <данные изъяты> от <данные изъяты> года, заключения межведомственной комиссии N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 34-35).
Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 года N 230 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах", согласно условиям которой главным распорядителем бюджетных средств на цели ее реализации определено Министерство строительства Сахалинской области.
Приложение N 2 к данной региональной адресной программе содержит реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения, в том числе, жилой дом по адресу: г. Оха, пер. Физкультурный, д. 15, способ переселения - строительство МКД (этапы 2014-2015 годов).
Дом N <данные изъяты> является двухквартирным, жильцы квартиры N <данные изъяты> переселены в другое жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме N <данные изъяты>, по адресу: г. <данные изъяты> (л.д. 77).
Постановлением администрации МО ГО "Охинский" N 556 от 08.08.2014 года утверждена муниципальная целевая программа "Обеспечение населения муниципального образования ГО "Охинский" качественным жильем на 2015-2020 годы".
09.06.2017 года Фрыкин А.В. обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему именного сертификата (л.д. 123).
06.07.2017 года ответчиком в адрес истца направлен ответ, согласно которому Фрыкину А.В. предложно на выбор взамен изымаемого жилого помещения заключить соглашение о выплате выкупной стоимости жилого помещения либо получить по договору мены другое жилое помещение (л.д. 121-122).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям вышеуказанными правовыми нормами, установил юридически значимые по делу обстоятельства, и пришел к правильному выводу о том, что истец, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет возможность реализовать свое право на получение денежного возмещения либо другого жилого помещения взамен изымаемого, и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о признании действий администрации МО городской округ "Охинский" незаконными, возложении обязанности предоставить жилищный сертификат взамен аварийного жилого помещения.
При этом суд учел, что Программа переселения граждан из аварийного жилого фонда Сахалинской области предполагает различные мероприятия её реализации по улучшению жилищных условий граждан, при этом истец не обладает самостоятельным правом выбора способа реализации данного права - получение именного сертификата взамен изымаемого жилья. Министерством строительства Сахалинской области субсидия на приобретение жилых помещений по именным сертификатам жителям спорного дома в 2017 году не выделялась, соответствующее соглашение администрацией МО ГО "Охинский" и истцом не заключалась.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для выдачи жилищного сертификата были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении, фактически сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Охинского городского суда от 27 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Фрыкина А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи В.Ю. Доманов
В.В. Кривулько


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка