Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-2409/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Ельмеевой О.А., Кирилловой Т.В.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ельмеевой О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Чирва Нины Васильевны, Чирвы Александра Спиридоновича

на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 14 декабря 2021 года

по иску Чирва Нины Васильевны, Чирвы Александра Спиридоновича к Муниципальному унитарному предприятию "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского муниципального округа" об обязании безвозмездно устранить недостатки в межевом плане, препятствующие постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Чирва Н.В., Чирва А.С. обратились в суд с иском к МУП "АТИЗ Кемеровского муниципального округа" об обязании безвозмездно устранить недостатки в межевом плане, препятствующие постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что Чирва Н.В. 08.06.2016 заключила с МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района договор подряда N на выполнение кадастровых работ. В течение пяти лет она не может получить от ответчика документы на постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу. От МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района она ни разу не получала документы согласно ч. 1 ст. 36 Закона РФ "О кадастровой деятельности", в связи с чем МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района препятствует ей ознакомлению с межевым планом на бумажном носителе и его сравнении с планом в электронном варианте. В связи с этим, Чирва Н.В. и Чирва А.С. были вынуждены обратится в прокуратуру Кемеровской области. Начальник управления по надзору за исполнением Федерального законодательства в ответе от 16.03.2021 указал на незаконность действий МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района, привел 4 заявления: от 28.09.2017; от 07.11.2018; от 30.11.2018 и от 17.07.2019, по которым Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу ответами от 02.10.2017, от 14.11.2018, от 12.10.2018 и от 24.07.2019 указано, что отсутствует межевой план в форме электронного документа (ответы от 02.10.2017 и от 14.11.2018) и содержание документов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно: предоставляемые межевые планы по содержанию не соответствуют требованиям, утвержденным приказом Минэкономразвития России (ответы от 12.10.2018 и от 24.07.2019).

Также Чирва Н.В. полагает, что ненадлежащим выполнением договора подряда ей причинен моральный вред, компенсацию которого она оценивает в 250 000 рублей.

Истцы просят обязать МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района безвозмездно устранить недостатки в межевом плане, препятствующие постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, предоставив им межевые планы, выполненные в соответствии с ч. 1 ст. 36 и ч. 11 ст. 38 Закона РФ "О кадастровой деятельности", а также Чирва Н.В. просит компенсировать моральный вред в размере 250 000 рублей.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 14 декабря 2021 года постановлено:

"Исковые требования Чирва Нины Васильевны, Чирвы Александра Спиридоновича к Муниципальному унитарному предприятию "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского муниципального округа об обязании безвозмездно устранить недостатки в межевом плане, препятствующие постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения."

В апелляционной жалобе Чирва Н.В., Чирва А.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Не согласны с выводами суда, изложенными в решении. Указывают, что ни разу от ответчика они не получали документов в соответствии с ч. 1 ст. 36 и ч. 11 ст. 38 Закона РФ "О кадастровой деятельности", а документы, полученные от ответчика не соответствуют установленным требованиям, о чем свидетельствуют отказы Управления Росреестра в постановке земельного участка на кадастровый учет.

Считают, что судья Колосовская Н.А. заинтересована в исходе дела. Судьей не учтены возражения истцов относительно заявления ответчика о пропуске срока исковой давности.

Также указывают, что суд проигнорировал представленные истцами доказательства в обоснование иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы Чирва Н.В., Чирва А.С. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Другие лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.1, ст.8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно п. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции от 01.05.2016, действовавшей на момент возникновения отношений, по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ. Договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, представлять документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, для постановки на кадастровый учет и проведения государственной регистрации прав на вновь образованный объект недвижимости (объекты недвижимости), а также для учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ. Договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено обязательство заказчика уплатить обусловленную договором подряда на выполнение кадастровых работ цену в полном объеме после осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы в соответствии с таким договором подряда.

Типовые договоры подряда на выполнение кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Типовые нормы времени выполнения кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. (п. 1).

Межевой план состоит из графической и текстовой частей (п. 4).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. (п. 7)

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. (п. 8)

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. (п. 9)

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план. (п. 11).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

По смыслу ст. 4, п. п. 1, 3, 4 ст. 29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель обязан доказать наличие недостатка выполненной работы (оказанной услуги).

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать, в том числе, безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Согласно п. 3 ст. 29 этого же Закона требования, связанные" с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом.

По смыслу абз. 2 этого же пункта, в том случае, если недостатки выполненной работы при ее принятии невозможно было обнаружить, потребитель вправе предъявлять требования к оказанной услуге только в том случае, если эти недостатки были обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение разумного срока: в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и в другом недвижимом имуществе.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что правоотношения сторон возникли из договора подряда, заключенного между юридическим лицом МУП "АТИЗ Кемеровского района" и истца Чирва Н.В., для удовлетворения последней бытовых или других личных потребностей, соответственно, к таким правоотношениям в соответствии с п. 3 ст. 730 ГК РФ применяется Закон РФ 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

С 15.05.2009 за истцом Чирва Н.В., зарегистрировано право собственности на земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, общей площадью 1 475 кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) номер N, на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.04.2009. Указанный земельный участок с кадастровым номером N является ранее учтенным. Сведения о нем были внесены в кадастр недвижимости 31.10.2005 на основании оценочной описи в соответствии с объемом содержащихся в ней сведений, согласно "Порядку ведения государственного реестра земель кадастрового района", утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119.

04.08.2010 в орган кадастрового учета поступило заявление Чирва Н.В. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, с которым также был представлен межевой план от 03.08.2010, подготовленный кадастровым инженером Керсановским К.А. в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N.

04.08.2010 в связи с отсутствием оснований для приостановления или отказа осуществления кадастрового учета, предусмотренных ст. 26 и 27 ранее действовавшего Федерального закона от 24.07.2007 N Q221-Ф3 "О государственном кадастре недвижимости", органом кадастрового учета было принято решение об учете соответствующих изменений.

25.05.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером N была выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, о чем был составлен протокол N. В этот же день 25.05.2015 в кадастр недвижимости были внесены сведения о ранее присвоенном номере данного земельного участка N, N в соответствии с данными о них в межевом деле N, хранящемся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу.

08.10.2015 Кемеровским районным судом Кемеровской области вынесено решение по гражданскому делу N по иску Чирва Н.В. к кадастровому инженеру МУП "АТИ3 Кемеровского муниципального района" Керсановскому К.А., Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, МУП "АТИ3" Кемеровского района, Администрации Елыкаевского сельского поселения о признании недействительным межевого плана, о признании незаконными действий КУМИ Кемеровского района по формированию земельного участка и подаче заявления о постановке земельного участка на кадастровый учет, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка.

Данным решением постановлено: исковые требования Чирва Н.В. удовлетворить частично; признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером N, выполненный МУП "АТИ3 Кемеровского района" от 03.08.2010; исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>; установить границы земельного участка с кадастровым номером N, в границах и системе координат, указанных в межевом плане от 20.08.2002; в остальной части заявленных исковых требований Чирва Н.В. отказать.

Данным решением установлено, что истец Чирва Н.В. обращалась к МУП "АТИ3" Кемеровского района за проведением кадастровых работ и установлением местоположения границ ее земельного участка, с учетом прилегающего участка. По результатам кадастровых работ МУП "АТИ3" Кемеровского района 03.08.2010 изготовило межевой план. Однако данный межевой план был выполнен с нарушениями.

08.06.2016 между Чирва Н.В. (заказчик) и ответчиком МУП "АТИ3" Кемеровского района (подрядчик) был заключен договор подряда N, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательство в соответствии с заданием заказчика выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка в связи с уточнением местоположения границы и(или) площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и передать заказчику межевой план, подготовленный в результате выполнения этих работ, а заказчик обязуется оплатить работы и принять их результат. Требования к проведению работ приведены в заданиях на выполнение работ, являющиеся неотъемлемой частью договора. Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств. Срок выполнения работ составляет 30 дней и исчисляется с 09.06.2016. Цена работ составляет 2 742 руб. Оплата в размере 50% либо 100 % осуществляется заказчиком до момента начала выполнения работ. Согласно разделу 5 договора, приемка заказчиком выполненных работ осуществляется в два этапа: 1-й этап - после проведения полевого обследования; 2 этап - в день получения результата работ. Приемка подтверждается подписанием сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (п.5.2). В случае отказа 3аказчика от приемки Работ, сторонами в течение 5 рабочих дней со дня получения подрядчиком мотивированного отказа составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения (п. 5.4). В случае отказа заказчика от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ и не предоставления мотивированного отказа в течение 5 дней с момента получения результата работ, работы считаются принятыми на основании одностороннего акта, составленного подрядчиком (п. 5.5).

В задании на выполнение кадастровых работ, утвержденном заказчиком Чирва Н.В. 06.06.2016, указано местоположение земельного участка, площадь земельного участка, задание на выполнение кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. Правообладатель земельного участка. Также указано, что измерения проводятся по фактически сложившимся границам. Согласование местоположения границ проводится без установления границ на местности. Части земельного участка, занятые зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства не включаются в межевой план. Сроки выполнения работ в соответствии с договором. Приложение: свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, сведения из ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КО.