Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-2407/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кудаковой В.В.,

судей Ершова А.А. и Кучминой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Девятовой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самодьянова Азамата Игорьевича к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

по апелляционной жалобе истца Самодьянова Азамата Игорьевича на решение Кировского районного суда г. Саратова от 09 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ершова А.А., объяснения представителя истца - адвоката Батраевой А.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Крыловой В.Д., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Самодьянов А.И. обратился в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее -министерство ЖКХ) об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В качестве оснований своих исковых требований истец указал, что в

2007 году в возрасте 15 лет он остался без попечения родителей. В отношении него установлена опека и закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно акта обследования N от 13 декабря 2017 года, заключения комиссии N от 13 декабря 2017 года и распоряжения администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области N от 28 декабря 2017 года указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

В 2013 году после прохождения срочной военной службы истец обращался к ответчику с просьбой о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с последующим предоставлением жилья. В постановке на учёт ему было отказано.

13 июня 2018 года Самодьянов А.И. обращался к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда области. Ответом N от 18 июня 2018 года истцу в постановке отказано.

18 сентября 2020 года истец также обращался в министерство с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением от

30 сентября 2020 года N ему также было отказано.

Полагая действия ответчика незаконными, истец просил суд обязать министерство ЖКХ поставить Самодьянова А.И. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда области с даты обращения в министерство ЖКХ, включив его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением суда первой инстанции от 09 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

В качестве доводов апелляционной жалобы истец ссылается на нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Отмечает, что истец не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду закрепленного за ним жилого помещения, которое было признано непригодным для проживания только в 2017 году.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержала и просила её удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала по доводам апелляционной жалобы и просила решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От истца поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела и о первом судебном заседании размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Правовое регулирование отношений, возникающих в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Саратовской области осуществляется Законом Саратовской области N 123-ЗCO от 02 августа 2012 года "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" (в редакции законов от 25 декабря 2012 года N 208-ЗСО и N 223-ЗCO).

Согласно ст. 3 приведенного регионального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Саратовской области N 123-ЗCO от 02 августа 2012 года принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (далее - специализированный жилищный учет) осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом. В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет (ч. 10).

В ст. 6 указанного Закона Саратовской области определяется порядок предоставления жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда лицам, указанным в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, которые только обратились с заявлениями по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учетом возраста Самодьянова А.И. до достижения им возраста 23 лет вопрос об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировался ст. 57 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 01 января 2013 года Федерального закона от

29 февраля 2012 года N 15-ФЗ).

Учитывая, что на момент введения новой редакции ст. 8 указанного Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01 января 2013 года истцу исполнилось 20 лет, суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям нормы материального права с учетом действия федерального закона во времени.

Основываясь на приведенных нормах материального права, а также положениях ст. 57 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно было при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не обращавшиеся за реализацией указанного права, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Истец Самодьянов А.И. достиг возраста 23 лет <дата>.

15 мая 2007 года постановлением Главы Краснокутской районной администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области N установлено попечительство над Самодьяновым А.И., за истцом было закреплено жилье по адресу: <адрес>, которое на основании распоряжения администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 28 декабря

2017 года N признано непригодным для проживания.

За реализацией своего права на получение жилого помещения в льготном порядке как лицо, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Самодьянов А.И. впервые обратился к ответчику только 13 июня 2018 года в возрасте 26 лет. Доказательств обратному с его стороны представлено не было.

18 июня 2018 года министерством ЖКХ истцу было отказано в постановке на учет, так как его статус не соответствует требованиям ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области".

18 октября 2020 года истец повторно обратился к ответчику и 30 октября

2020 года ему было отказано в постановке на учет в связи с отсутствием оснований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что до достижения 23 лет Самодьянов А.И. не принимал меры к реализации права на меры социальной поддержки, не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не был постановлен до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении по указанной категории лиц, впервые с заявлением о предоставлении жилья обратилась в возрасте 26 лет, каких-либо уважительных причин не обращения с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет не установлено, в настоящее время истец не относится к числу лиц вышеуказанной категории.

Кроме того, истец с 15 февраля 2006 года и по настоящее время зарегистрирован в закрепленном за ним жилом помещении, являющемся его собственностью, в связи с чем не имел права на предоставление иного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Истец с 2006 года зарегистрирован по настоящее время и является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на часть жилого дома общей площадью 45,4 кв.м, по адресу: <адрес>.

При этом, указанный жилой дом признан непригодным для проживания распоряжением от 28 декабря 2017 года, то есть, когда истцу исполнилось 25 лет.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец являлся собственником жилого помещения площадью более учетной нормы, то есть с 18 летнего возраста в соответствии с нормами статей 210, 211 ГК РФ нес бремя содержания имущества, а также нес риск гибели или повреждения жилого дома, а сам по себе факт признания истца нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у ответчика по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке. Ответчиком принято решение об отказе во включении в список в связи с тем, что истец достиг возраста 23 лет.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований прийти к иному выводу судебная коллегия не находит.

Доводы жалобы повторяют позицию истца, изученную и проверенную судом первой инстанции, оснований для повторной оценки аналогичных доводов судебная коллегия не усматривает.

Ссылка истца в своей апелляционной жалобе на то, что он был лишен права на обращение к ответчику с заявлением о постановке его на учёт до достижения им возраста 23 лет в связи с наличием у него на праве собственности жилого помещения, не влияет на законность выводов суда первой инстанции, так как жилое помещение было признано непригодным в последствии. При этом, законом не предусмотрено право лица на соответствующее обращение по данным основаниям.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. При изложенных обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 09 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка