Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 29 сентября 2020 года №33-2407/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33-2407/2020
от 29 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей: Небера Ю.А., Черных О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-532/2020 по иску Косых Андрея Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный и северный стаж периодов работы
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Попченко Светланы Анатольевны на решение Колпашевского городского суда Томской области от 17 июля 2020 года,
заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Косых А.М., возражавшего против апелляционной жалобы,
установила:
Косых А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР), в котором с учетом уточнения требований и частичного отказа от иска просил:
- отменить решение ГУ - УПФР N 310071/19 от 05.03.2020 в части не включения в подсчет специального, северного и страхового стажа спорных периодов его работы;
- обязать ГУ - УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в Колпашевском речном порту:
- в должности крановщика - электромеханика, крановщика плавкрана - полные навигации: 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2003 годы;
- с 29.01.1990 по 01.05.1990 - прохождение курсов крановщиков в календарном исчислении 3 месяца;
- с 02.05.1990 по 28.09.1990 в должности крановщика плавучего крана в календарном исчислении 4 месяца 26 дней, в льготном исчислении - 6 месяцев 39 дней;
- с 28.04.1998 по 13.10.1998 в должности крановщика плавучего крана в календарном исчислении 5 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 7 месяцев 22 дня;
- с 30.11.1998 по 30.01.1999 (очередной отпуск) и 01.02.1999 по 11.02.1999 (очередной отпуск) в должности крановщика плавучего крана в календарном исчислении 2 месяца и 10 дней, в льготном исчислении 3 месяца и 15 дней;
- с 23.04.2001 по 09.09.2001 - в должности сменного электромеханика - крановщика в календарном исчислении 4 месяца 16 дней, в льготном исчислении 6 месяцев 24 дня;
- с 10.09.2001 по 23.10.2001 (период нахождения на ремонте до конца навигации) в календарном исчислении 1 месяц 13 дней;
- в северный стаж (как за работу к местности, приравненной к районам Крайнего Севера) периоды нахождения в отгулах и командировке: с 12.01.1995 по 31.01.1995; с 28.10.1995 по 09.12.1995; с 30.10.1996 по 14.01.1997; с 14.10.1997 по 30.11.1997; с 31.03.1999 по 02.04.1999; с 01.03.2001 по 16.03.2001; с 24.03.2003 по 27.04.2003, в подсчет северного (как за работу к местности, приравненной к районам Крайнего Севера) и страхового стажа период нахождения в межнавигационном отпуске с 16.03.1992 по 21.04.1992.
В обоснование исковых требований указал, что в 1992-1997 годах, 1999 году, 2000 году, 2002 году истец осуществлял свою деятельность в должностях плавсостава на судах речного флота, не относящихся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Работал при этом полные навигационные периоды с закреплением на конкретном судне, в конкретной должности, отнесённым к должностям плавсостава. Непосредственно после окончания навигации ему предоставлялись очередные отпуска (межнавигационные), а также он использовал отгулы в межнавигационные периоды. Полагал, что указанные периоды должны исчисляться как полные навигации. Работа в выходной день компенсировалась предоставлением другого дня отдыха или по соглашению сторон в денежной форме, но не менее чем в двойном размере. В 1990 году, 1998 году, 2001 году полные навигации истцом отработаны не были, поскольку в 1990 году он направлялся на курсы, после окончания которых был направлен на погрузо - разгрузочные работы; в 1998 году после окончания навигации направлялся слесарем в отдел механизации, в сентябре 2001 года был направлен на ремонт плавкрана до окончания навигации, в связи с чем считал, что непосредственно периоды навигации должны производиться в льготном исчислении с применении коэффициента 1,5, а курсы и период ремонта - в календарном исчислении. Настаивал на включении периодов неоплачиваемых отгулов в северный стаж, а периода нахождения в межнавигационном отпуске (с 16.03.1992 по 21.04.1992) - в северный и страховой стаж.
Определением Колпашевского городского суда Томской области от 17.07.2020 судом принят отказ истца от иска к ГУ - УПФР в части требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 04.12.2019 - момента обращения к ответчику.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФР Великжанина Е.С. исковые требования не признала.
Дело рассмотрено в отсутствии истца Косых А.М.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично, на ГУ - УПФР возложена обязанность включить Косых А.М. в страховой и северный стаж период нахождения в межнавигационном отпуске в Колпашевском речном порту с 16.03.1992 по 21.04.1992; в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях": периоды работы в Колпашевском речном порту в должности крановщика-электромеханика, крановщика плавкрана полные навигационные периоды: 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2003 годы; период прохождения курсов крановщиков в календарном исчислении с 29.01.1990 по 01.05.1990; в должности крановщика плавучего крана в календарном исчислении с 02.05.1990 по 28.09.1990, с 28.04.1998 по 13.10.1998, с 30.11.1998 по 30.01.1999, с исчислением указанных периодов в льготном порядке в полуторном размере, как имевших место до 01.01.2002, в должности сменного электромеханика-крановщика в календарном исчислении с 23.04.2001 по 09.09.2001, с исчислением в льготном порядке в полуторном размере, как имевшего место до 01.01.2002, с 10.09.2001 по 23.10.2001 в календарном исчислении; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в Колпашевском речном порту с 12.01.1995 по 31.01.1995, с 28.10.1995 по 09.12.1995, с 30.10.1996 по 14.01.1997, с 14.10.1997 по 30.11.1997, с 31.03.1999 по 02.04.1999, с 01.03.2001 по 16.03.2001, с 24.03.2003 по 27.04.2003.
В удовлетворении исковых требований Косых А.М. об отмене решения ГУ - УПФР N 310071/19 от 05.03.2020 в части не включения в подсчет специального, северного, страхового стажа спорных периодов работы отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - УПФР Попченко С.А. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие у суда оснований для включения спорных периодов работы в должностях крановщика, крановщика-электромеханика на плавучих кранах в специальный стаж истца.
Отмечает, что в Списке N 467 плавкраны не предусмотрены, поскольку относятся к техническому флоту, а именно к речным плавучим несамоходным механизмам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, в связи с чем отсутствуют основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Обращает внимание на то, что согласно архивной справке от 23.03.2020 N 330/1 документы по личному составу сведений о периодах навигации истца не содержат, а в приказах о раскреплении флота по линиям работ за спорные периоды плавкраны не значатся. По сведениям МКУ "Архив" от 17.04.2020 N 422/1 судовые вахтовые журналы капитанов плавучих кранов, документы об эксплуатационной деятельности пристани работы плавкранов, о принадлежности плавкранов к речному флоту представить не имеется возможности, поскольку указанные документы Колпашевского речного порта на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно, причина не сохранности не установлена.
По мнению апеллянта, принятые судом во внимание документы (справки, выданные на основании приказов о приеме на работу, увольнении и начислении заработной платы) не содержат в полной мере сведений, подтверждающих льготный характер работы истца.
Считает, что поскольку Косых А.М зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.12.1998, то часть спорных периодов работы должна подтверждаться сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета истца.
В указанной связи обращает внимание на то, что выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (Косых А.М.) соответствующие сведения об особых условиях труда истца страхователь (работодатель) в пенсионный орган не предоставлял, работа истца в спорный период подтверждена работодателем на общих основаниях.
Полагает, что в нарушение положений ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом в основу решения об удовлетворении заявленных требований положены показания свидетелей, несмотря на то, что характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями.
Выражает несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 2000, 2002, 2003 как полной навигации при отсутствии соответствующих письменных доказательств.
Отмечает, что согласно представленным копиям приказов начальника Колпашевского речного порта в 1992 году истец направлялся для производства погрузочно-разгрузочных работ с 10 сентября по 30 сентября; в 1993 году с 3 мая по 31 мая, с 1 июня по 4 июня, с 10 июля по 14 июля, информации по августу не имеется, с 13 сентября по 25 сентября, с 13 октября по 15 октября; в 1994 году с 9 мая по 17 мая, с 29 мая по 31 мая и со 02 июня по 15 июня; информация по 1995, 1996, 1997 годам отсутствует; в 1999 году был установлен бригадный метод работы с несением вахты с суммарным учетом рабочего времени, с оплатой за фактически отработанные часы; за периоды с 2000 по 2003 года информация также отсутствует.
Полагает, что представленные истцом сведения о датах вскрытия рек и ледостава не свидетельствуют о его работе весь указанный период как полную навигацию.
Считает, что судом необоснованно включены периоды неоплачиваемых отгулов и командировок в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период прохождения курсов - в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения курсов, а также неоплачиваемых отгулов и командировок.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Косых А.М. Громенко П.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившихся в суд лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.12.2019 истец Косых А.М. обратился в ГУ - УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением начальника ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 05.03.2020 N 310071/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального и северного стажа.
Указанным решением установлена продолжительность страхового стажа истца на 31.12.2019 - 29 лет 6 месяцев 27 дней, продолжительность стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 14 лет 10 месяцев 5 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ - 5 лет 3 месяца 23 дня.
Решением пенсионного органа от 05.03.2020 истцу не были включены в специальный стаж периоды работы:
- с 29.01.1990 по 01.05.1990 в Колпашевском речном порту, так как имели место курсы;
- с 02.05.1990 по 28.09.1990, с 22.04.1992 по 28.01.2002, с 02.02.2002 по 03.11.2002, с 02.12.2002 по 13.12.2002, с 01.01.2004 по 12.01.2004, с. 07.02.2004 по 30.04.2004, с 15.11.2004 по 19.11.2004 в Колпашевским речном порту в должности крановщика на плавкране, так как отсутствуют сведения о периодах навигаций и о раскреплении флота по линиям работ. Также наименование должности не соответствует Спискам, а плавкраны относятся к техническому флоту, а именно к речным плавучим несамоходным механизмам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах. Кроме того в Списке видов судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 467 от 07.07.1992, плавкран отсутствует.
Периоды, не учтенные в подсчет специального и северного стажа:
- с 17.12.1993 по 17.12.1993, так как имел отпуск без содержания;
- с 12.01.1995 по 31.01.1995, с 28.10.1995 по 09.12.1995, с 30.10.1996 по 14.01.1997, с 14.10.1997 по 30.11.1997, с 31.03.1999 по 02.04.1999, с. 01.03.2001 по 16.03.2001, так как имели место неоплачиваемые отгулы,
- с 24.03.2003 по 27.04.2003 - командировка.
Периоды, не учтенные в подсчет специального, северного и страхового стажа:
- с 16.03.1992 по 21.04.1992, так как имел место межнавигационный отпуск,
- с 29.01.2002 по 01.02.2002, с 04.11.2002 по 03.12.2002, с 14.12.2002 по 31.01.2003, с 21.10.2003 по 03.11.2003, 01.05.2004 по 16.05.2004, с 15.03.2012 по 25.04.2012, с 12.10.2013 по 02.03.2014, с 01.04.2015 по 05.04.2015, с 09.10.2015 по 25.04.2016, с 01.10.2016 по 01.10.2016, так как имели место отпуска без содержания, отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 8-11).
В трудовой книжке Косых А.М. имеются следующие записи о спорных периодах его работы:
Колпашевский речной порт:
- 29.01.1990 - принят на курсы крановщиков (Пр.52 от 29.01.90);
- 04.06.1990 - присвоена квалификация крановщик дизелист (Пр. 191 "а" от 04.06.1990);
- 04.06.1990 - назначен крановщиком-дизелистом ПКТ-554 (Пр. 191 "а" от 04.06.1990);
- 28.09.1990 - уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР в связи с поступлением на учебу (Пр 425 от 01.10.1990);
- 01.09.1990 - зачислен в состав училища (Пр. N 34 от 01.09.1990);
- 26.06.1991 - отчислен в связи с окончанием училища (Пр. N 25 от 26.06.1991);
Колпашевское РТП:
- 16.07.1991 - принят в гараж водителем автомобиля 3 класса (Пр-з N 169-к от 15.07.1991);
- 06.03.1992 - уволен переводом в Колпашевский речпорт (Пр.N 54 от 09.03.1992)
Колпашевский речной порт:
- 06.03.1992- принят крановщиком КПЛ25-85 (Пр.25 от 17.09.1992);
- 04.05.1994 - переведен крановщиком КПЛ-19-83 (Пр.115 от 11.05.1994);
-14.05.1996 - назначен крановщиком-электромехаником на КПЛ-16-82 (Пр.N 82 от 20.05.1996);
- 23.04.1999 - назначен смен. электромехаником-крановщиком КПЛ-42-92 (Пр.N 173 от 22.04.1999);
- 21.01.1999 - предприятие переименовано в филиал ОАО ЗСРП "Колпашевский речной порт" (Пр. N 23 от 21.01.1999);
- 01.11.2002 - переведен в филиал ОАО "ЗСРП "Северный" см.эл.механиком-крановщиком КПЛ- 4292 Колпашевского речного порта (Пр. N 13-к от 01.11.2002);
- 03.11.2003 - в связи с структурными изменениями в ОАО ЗСРП перевести из филиала АО А ЗСРП "Северный" Колпашевского речного порта в ОАО ЗСРП на должность см.электромеханика- крановщика КПЛ 42-92 (Пр. N 1219 от 03.11.2003);
- 17.05.2004 - назначен сменным электромехаником крановщиком КПЛ- 42-92 (Пр. N 346 от 14.05.2004);
- 19.11.2004 - уволен по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ) (Пр. N 721 от 15.11.2004) (л.д.12-16).
Согласно сведениям, содержащимся в архивной копии предисловия МУП "Архив" г.Колпашево, приказом МРФ РСФСР N 29 от 25.02.1974 и приказом начальника ЗСРП N 30 от 28.02.1974 Колпашевское районное управление ЗСРП переименовано в Колпашевский речной порт Западно-Сибирского речного пароходства. Приказом начальника ЗСРП "Колпашевский речной порт" преобразован обособленное подразделение "Колпашевский речной порт" АООТ "ЗСРП" с 23.02.1994 приказ N 17 от 23.02.1994. С 01.07.1997 при объединении Колпашевского речного порта и Ново-Ильинской РЭБ флота при ОАО "ЗСРП" было образовано предприятие Филиал АООТ ЗСРП "Колпашевский речной порт" приказ N 258 от 21.08.1997. Приказы по личному составу на работников Ново-Ильинской РЭБ флота по 31.12.1997 включительно сданы в МУ "Архив". С 01.01.1998 приказы по личному составу на всех работающих в объединенном предприятии находились в Колпашевском речном порту в г. Колпашево. С 21.01.1999 Колпашевский речной порт переименован в филиал ОАО ЗСРП "Колпашевский речной порт" приказом Генерального директора ОАО ЗСРП N 5 от 21.01.1999. Филиал ОАО ЗСРП "Колпашевский речной порт" переименован в филиал ОАО "ЗСРП" Северный Колпашевский речной порт с 26.08.2002 приказом N 100 Генерального директора ОАО "ЗСРП". С 03.11.2003 из филиала ОАО "ЗСРП" Северный Колпашевского речного порта приказом Генерального директора ОАО "ЗСРП" N 1219 от 03.11.2003 были переведен последние 43 человека (все работники плавсостава) в ОАО ЗСРП. С 03.11.2003 филиал ОАО "ЗСРП" Северный Колпашевский речной порт прекратил свое существование. По составу документов опись не полная, нет книги учета отпусков и отгулов за 1981 год, нет лицевых счетов за 2000 год, 2001 год, взамен лицевых счетов сданы индивидуальные сведения по заработной плате за 2000 год, 2001 год. (л.д. 28).
Из архивной справки МУП "Архив" г. Колпашево от 23.03.2020 N 330/1 следует, что на основании приказов по личному составу за 1990-2003 годы имеются сведения о работе Косых А.М. в филиале ОАО "ЗСРП" Северный Колпашевский речной порт (ранее Колпашевский речной порт, Филиал АОО ЗСРП "Колпашевский речной порт", Филиал ОАО ЗСРП "Колпашевский речной порт"): зачислить на курсы крановщиков с 29.01.1990 со стипендией 91 рубль (приказ N 52 от 31 января 1990 года); присвоить квалификацию "крановщик - дизелист" (приказ N 191а от 04.06.1990); командировать экипаж плавучего крана ПКТ-554 в пункты реки Чая для производства погрузо - разгрузочных работ на 30 дней с 2 мая 1990 года в следующем составе: Косых А.М. - крановщик (приказ N 191 от 04.05.1990); уволить крановщика ПКТ-554 с 28.09.1990, в связи с поступлением на учебу в СПТУ-2 (приказ об увольнении N 425 от 01.10.1990); принять с 16.03.1992 крановщиком на плавкран КПЛ-25-85 и с этого же числа предоставить межнавигационный отпуск (приказ о принятии N 98 от 17.03.1992); отозвать и назначить вооружение с 22.04.1992 экипажи кранов в следующем составе: КПЛ-554 Косых А.М. - крановщик (приказ N 141 от 22.04.1992); перевести крановщика с 01.09.1992 на плавкран КПЛ-42-92 со стажировкой 10 дней с сохранением среднего заработка (приказ N 323 от 02.09.1992); предоставить крановщику очередной отпуск с 10 января по 2 марта 1993 года всего 45 дней (приказ N 7 от 06.01.1993); отозвать и назначить вооружение с 27.04.1993 экипажи теплоходов в следующем составе: КПЛ-19-83 Косых А.М. - крановщик (приказ N 128 от 27.04.1993); предоставить крановщику КПЛ-19-83 очередной отпуск с 27 октября по 16 декабря 1993 года всего 44 дня (приказ N 362 от 28.10.1993); предоставить крановщику КПЛ-19-83 один день без содержания 17 декабря 1993 года и с 20 декабря 1993 года направить подсобным рабочим ЖКО (приказ N 415 от 21.12.1993); отозвать и назначить вооружение экипажам КПЛ в следующем составе: КПП-19-83 с 04.05.1994 Косых А.М. - крановщик (приказ N 115 от 11.05.1994); предоставить крановщику КПЛ-19-83 очередной отпуск на 47 рабочих дней с 16.11.1994 по 11.01.1995, предоставить неоплачиваемые отгулы в количестве 17 рабочих дней с 12 января по 31 января 1995 года (приказ N 329 от 14.11. 1994); направить крановщика КПЛ 16-82 с 01.02.1995 на ремонт крана (приказ N 35 от 10.02.1995); отозвать с 24.04.1995 и направить на вооружение экипаж плавкрана КПЛ- 16/82 в следующем составе: Косых А.М. смен, крановщик (приказ N 95 от 24.04.1995); в связи с разоружением плавучего крана КПЛ-16-82, с 19.06.1995 крановщика перевести на КПЛ 44-93 смен, крановщиком - элмехаником (приказ N 160 от 03.07.1995); предоставить крановщику КПЛ- 44-93 очередной отпуск на 24 рабочих дня с 06 сентября по 27 октября 1995 года, предоставить 36 рабочих дней неоплачиваемых отгулов с 28 октября по 09 декабря 1995 года (приказ N 216 от 05.09.1995; направить крановщика с 25.12.1995 кочегаром в ТЭУ (приказ N 318 от 29.12.1995); отозвать и назначить с 14.05.1996 экипажу плавкрана КПЛ-16-82 в следующем составе: Косых А.М. крановщик - элмеханик (приказ N 82 от 20.05.1996); предоставить крановщику КПЛ-16-82 неоплачиваемый отгулы в количестве 142 рабочих дней с 30.10.1996 по 18.04.1997, предоставить очередной отпуск на 24 рабочих дня с 19 апреля по 11 июня 1997 года (приказ N 206 от 06.11.1996); отозвать крановщика КПЛ-16-82 из отгулов в связи с производственной необходимостью с 15 января 1997 года и направить слесарем - наладчиком (приказ N 13 от 17.01.1997); направить крановщика с 03.03.1997 на ремонт крана (приказ N 54 от 06.03.1997); отозвать и назначить вооружение экипажу плавкрана КПЛ-16- 82 в следующем составе: Косых А.М, - смен. крановщик - элмеханик (приказ N 105 от 05.05.1997); предоставить крановщику КПЛ-16-82 неоплачиваемые отгулы за навигацию 1997 года в количестве 133 рабочих дня с 14.10.1997 года по 20.03.1998 (приказ N 294 от 14.10.1997); отозвать из неоплачиваемых отгулов с 01.12.1997 и предоставить очередной отпуск на 51 рабочий день по 2 февраля 1998 года (приказ N 333 от 01.12.1997), так по документам; продлить крановщику КПЛ-16-82 отпуск в счет больничного на пять рабочих дней с 3 февраля по 7 февраля 1998 года (приказ N 40 от 04.02.1998); направить крановщика КПЛ-16-82 слесарем - наладчиком с 09.02.1998 (приказ N 51 от 10.02.1998); направить крановщика КПЛ-16-82 с 06.04.1998 на ремонт крана слесарем по пятому разряду (приказ N 124 от 07.04.1998); назначить вооружение плавкрану КПЛ-16-82 с 28 апреля сроком на 4 дня сдача в эксплуатацию 04.05.1998: Косых А.М. смен, элмеханик - крановщик (приказ N 166 от 24.04. 1998); расформировать экипаж плавкрана КПЛ-16-82 и направить на кран КПЛ-19-83 с 10.08.1998 см. эл/механиком - крановщиком (приказ N 326 от 17.08.1998); направить крановщика с 14.10.1998 слесарем в отдел механизации по пятому разряду (приказ N 404 от 21.10.1998); предоставить крановщику очередной отпуск на 24 рабочих дня с 30.11.1998 по 30.01.1999 (приказ N 441 от 26.11.1998); продлить крановщику КПЛ-16-82 отпуск в счет больничного на 10 рабочих дней с 1 февраля по 11 февраля 1999 года (приказ N 22 от 21.01.1999); направить крановщика КПЛ с 15.02.1999 слесарем пятого разряда временно на зимний период (приказ N 65 от 17.02.1999); предоставить смен, элмеханику - крановщику КПЛ-16-82 н/отгулы с 31 марта по 2 апреля 1999 года, основание: личное заявление (приказ N 148 от 05.04.1999); отозвать и назначить вооружение экипажу плавкрана КПЛ-42-92 сроком на 6 дней с 23.04.1999: Косых А.М. смен, элмеханик - крановщик (приказ N 173 от 22.04.1999); предоставить смен, элмеханику КПЛ-42-92 очередной отпуск на 51 рабочий день с 16 сентября по 13 ноября 1999 года (приказ N 377 от 14.09.1999); отозвать смен, элмеханика КПЛ-42-92 из отпуска и направить слесарем по пятому разряду для направки гребных валов, недоиспользованные 10 рабочих дней предоставить по окончании выполненных работ (приказ N 461 от 29.10.1999); предоставить смен, эл/механику КПЛ-42-92 неиспользованные дни отпуска в количестве 21 рабочего дня с 5 января по 31 января 2000 года (приказ N 1 от 05.01. 2000); направить смен, крановщика с 25.01.2000 слесарем по пятому разряду (приказ N 19 от 24.01.2000); командировать смен, элмеханика - крановщика КПЛ-42-92 с 04.04.2000 в п. Моряковка (приказ N 126 от 03.04.2000), так по документам, приказа о вооружении КПЛ- 42-92 за 2000 год нет; предоставить см. элмеханику КПЛ-42-92 очередной отпуск на 49 рабочих дней с 03.11.2000 по 03.01.2001 (приказ N 488 от 08.11.2000); продлить смен, элмеханику отпуск в счет больничного на 14 рабочих дня с 4 января по 20 января 2001 года (приказ N 539 от 14.12.2000); направить смен, элмеханика с 22.01.2001 слесарем пятого разряда на ремонт плавкрана (приказ N 22 от 26.01.2001); предоставить смен, элмеханику КПЛ-42-92 н/отгулы с 1 марта по 16 марта 2001 года, основание: личное заявление (приказ N 56 от 05.03.2001); направить смен, элмеханика КПЛ-42-92 с 19.03.2001 слесарем пятого разряда на ремонт крана (приказ N 74 от 21.03.2001); назначить вооружение плавкрану КПЛ-42-92 с 23.04.2001 сроком на 6 дней по 28.04.2001 в следующем составе: Косых А.М. - смен, элмеханик - смен, крановщик (приказ N 122 от 19.04.2001); направить смен, элмеханика КПЛ-42-92 с 10.09.2001 на ремонт плавкрана до окончания навигации (приказ N 357 от 11.09.2001); предоставить см. элмеханику - крановщику КПЛ-42-92 очередной отпуск на 48 рабочих дней с 24 октября по 20 декабря 2001 года (приказ N 424 от 23.10.2001); продлить смен, элмеханику отпуск в счет больничного с 22 января по 28 января 2002 года; предоставить н/отгулы с 29 января по 1 февраля 2002 года (приказ N 22 от 23.01.2002); назначить вооружение экипажу плавкрана КПЛ-42-92 с 10.04.2002 сроком на 5 дней в следующем составе: Косых А.М. смен, электромеханик - крановщик (приказ N 129 от 16.04.2002); предоставить см. эл. механику - крановщику КПЛ-42-92 с 11 сентября по 2 ноября 2002 года отпуск на 52 календарных дня (приказ N 315 от 10.09.2002); отозвать смен, элмеханика из отпуска с 16.10.2002 и направить на подготовку крана для перегона в п. Моряковка (приказ N 356 от 15.10.2002); перевести с 01.11.2002 из филиала ОАО "ЗСРП" Колпашевский речной порт с должности см.эл. механика - крановщика КПЛ-42-92 в филиал ОАО "ЗСРП" Северный на должность сменного электромеханика - крановщика КПЛ-42-92 (приказ N 13 от 01.11.2002); предоставить очередной отпуск смен, элмеханику - крановщику очередной отпуск с 2 декабря по 13 декабря 2002 года, предоставить н/отгулы в количестве 56 дней с 14.12.2002 года по 20.02.2003, основание: личное заявление (приказ N 401 от 11.12.2002); предоставить смен, электром. - крановщику КПЛ н/отгулы за навигацию с 1 февраля по 11 марта 2003 года, основание: заявление (приказ N 22 от 26.02.2003); направить смен, электромеханика - крановщика КПЛ-42-92 в командировку в п. Моряковку для ремонта плавкрана КПЛ-42-92 с 24.03.2003 (приказ N 48 от 21.03.2003); отозвать и назначить вооружение экипажу плавкрана КПЛ-42-92 в следующем составе с 28.04.2003 года: Косых А.М. смен, элмеханик - крановщик (приказ N 74 от 05.05.2003); предоставить смен. эл. механику КПЛ-42-92 очередной отпуск с 1 сентября по 20 октября 2003 года, предоставить неоплачиваемые отгулы в количестве 55 дней с 21 октября по 14 декабря 2003 года (приказ N 177 от 04.09.2003). Документы вышеуказанной организации сданы на хранение в архив по 2003 год.
В документах по личному составу сведений о периодах навигаций нет. В приказах о раскреплении флота по линиям работ за указанный период плавкраны не значатся. Филиал ОАО "ЗСРП" Северный Колпашевский порт (ранее Колпашевский речной порт, Филиал АОО ЗСРП "Колпашевский речной порт", Филиал ОАО ЗСРП "Колпашевский речной порт") находился на территории Колпашевского района Томской области. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготном исчислении стажа работы, территория Колпашевского района и сам город Колпашево относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (л.д. 29-32).
Согласно ответу МКУ "Архив" от 17.04.2020 N 422/1 предоставить судовые вахтенные журналы капитанов плавучих кранов (КПЛ-554; КПЛ-25-85; КПЛ -19- 83; КПЛ-16-82; КПЛ-42-92) Колпашевского речного порта, документы об эксплуатационной деятельности пристани работы плавкранов, о принадлежности плавкранов к речному транспортному флоту (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, пригородного и внутригородского сообщения) нет возможности, так как вышеуказанные документы Колпашевского речного порта на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно, причина не сохранности не установлена (л.д. 38).
В представленных копиях приказов начальника Колпашевского речного порта за 1992-2003 годы имеются следующие сведения: приказом N 343 от 10.09.1992 направить кран 19-83 в пункты р. Кеть для производства погрузо-разгрузочных работ с 10 сентября по 30 сентября в составе, в том числе крановщик Косых А.М. (л.д. 43); приказом N 277 от 17.08.1993 о выплате премии за перевозку грузов в районы Крайнего Севера за период май, июнь, июль 1993 и перевозку леса по Кети выплатить премию КПЛ-44-93, в том числе Косых А.М. 35 600 руб. (л.д. 44,45); приказом N 166 от 31.05.1993 командировать экипаж плавучего крана КПЛ 19-83 в пункты реки Чая для производства погрузо-разгрузочных работ с 3 мая по 31 мая в составе, в том числе крановщик Косых А.М. (л.д. 46); приказом N 231 от 09.07.1993 командировать кран КПЛ 19-83 в пункты Чаинского района для производства погрузо-разгрузочных работ с 1 июня по 4 июня в составе, в том числе крановщик Косых А.М. (л.д. 47); приказом N 245 от 21.07.1993 направить кран КПЛ 19-83 в Коломино для производства погрузо-разгрузочных работ с 10 июля по 14 июля 1993 в составе, в том числе крановщик Косых А.М. (л.д. 48); приказом N 336 от 06.10.1993 командировать КПЛ-4493 в командировку п. Коломино для производства погрузо-разгрузочных работ с 13 сентября по 25 сентября в составе, в том числе крановщик Косых А.М. (л.д. 49); приказом N 348 от 18.10.1993 направить КПЛ 44-93 в командировку в п. Коломино для производства погрузо-разгрузочных работ сроком с 13 октября по 15 октября в составе, в том числе крановщик Косых А.М. (л.д. 50); приказом N 154 от 02.06.1994 направить кран КПЛ 19-83 в командировку в Подгорное по 15.06.1994 в составе, в том числе крановщик Косых А.М. (л.д. 51); приказом начальника речного порта ОАО ЗСРП N 252 от 02.06.1999 о режиме работы на период навигации 1999 года установить бригадный метод работы плавучих кранов, с несением вахт по 2 человека в смену согласно штатного расписания при 8-ми часовом режиме рабочего времени. Несение вахт 2 человека в смену на плавучих кранах при погрузо-разгрузочных работах. При отсутствии погрузо-разгрузочных работ и подаче крана теплоходом к месту работы, когда кран не находится в работе, установить несение вахт на плавучих кранах по одному человеку в смену для наблюдения за работой двигателя и оборудования. На период навигации 1999 года на плавучих кранах установить суммированный учет рабочего времени, оплата за фактически отработанные часы с предоставлением н/оплачиваемых отгулов (л.д. 52); приказом N 155 от 02.06.1994 направить кран КПЛ 19-83 в командировку в пункт Подгорное с 9 по 17 мая и с 29 по 31 мая для производства погрузо-разгрузочных работ в составе, в том числе крановщик Косых А.М. (л.д. 53); приказом N 149 от 14.04.2000 по пожарной безопасности разрешить электросварочные и газорезочные работы силами экипажей судов и плавучих кранов, имеющих штатную, исправную электросварочную аппаратуру (л.д. 54); приказом N 132 от 23.04.2001 с момента ввода в эксплуатацию плавучих кранов, а также повышения ответственности за безопасное производство работ назначить старшими смен на плавучих кранах в период отсутствия ст.электромеханика-крановщика, в том числе Косых А.М. см.электромеханик-крановщик КПЛ 42- 92 и производить доплату в период навигации 2001 года в размере 100 руб. в месяц (л.д. 55); приказом N 62 от 16.04.2003 об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин назначить ответственных лиц, а во время их отсутствия обязанности возложить на старших смены, в том числе Косых А.М. КПЛ 42-92 (л.д. 56).
Согласно ответу Колпашевского линейного отдела Обского управления государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.04.2020 N ОУГРН-8-40/03 информации на плавучие краны КПЛ 554, КПЛ-25-85, КПЛ 19- 83 КПЛ-16-82 и КПЛ -42-92 за период с 1990 по 2004 в архивах Колпашевского линейного отдела не имеется, и ответить относятся ли данные суда к портовым, работающим постоянно на акватории порта, служебно - вспомогательным и разъездным судам пригородного и внутреннего сообщения, не представляется возможным, так как распоряжение на выполнение работ, маршруты движения данных судов выдавались работодателями (л.д. 57).
Из справки ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС" от 27.03.2020 N 04-09-07/148 следует, что даты начала ледохода и дата начала осенних ледяных явлений на р. Обь в районе г.Колпашево: 1990 год - вскрытие 21.04, ледостав - 01.11; 1991 год - вскрытие 24.04, ледостав 03.11; 1992 год - вскрытие 03.05, ледостав 03.11; 1993 год - вскрытие 28.04, ледостав 02.11; 1994 год - вскрытие 26.04, ледостав 30.10; 1995 год - вскрытие 17.04, ледостав 05.11; 1996 год - вскрытие 07.05, ледостав 03.11; 1997 год - вскрытие 13.04, ледостав 27.10; 1998 год - вскрытие 08.05, ледостав 09.11; 1999 год - вскрытие 01.05, ледостав 30.10; 2000 год - вскрытие 21.04, ледостав 12.11; 2001 год - вскрытие 22.04, ледостав 22.10; 2002 год - вскрытие 28.04, ледостав 07.11; 2003 год - вскрытие 03.05, ледостав 05.11; 3004 год - вскрытие 04.05, ледостав 03.11. (л.д.36).
Допрошенные в судебном заседании свидетели К., Т., П., Ч. подтвердили факт совместной работы с истцом в речном порту, указав, что Косых А.М. работал крановщиком-электромехаником на плавкранах ПКТ-554, КПЛ-25-85, КПЛ 19-83, КПЛ 16-82, КПЛ 44-93, КПЛ 42-92, которые предназначены для погрузки, разгрузки сыпучих, штучных грузов.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Косых А.М. в части требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в Колпашевском речном порту полные навигации, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды работы в Колпашевским речном порту в должности крановщика-электромеханика, крановщика плавкрана в 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2003 годах истец осуществлял трудовую деятельность в должностях плавсостава на судах, не относящихся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, пригородного и внутригородского сообщения, и им навигации в эти годы были отработаны в полном объеме, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж истца на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением положений Правил N 516 (п. 13), в соответствии с которыми, если навигационный сезон отработан полностью, продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости за работу в плавсоставе, составляет полный год. При этом суд указал, что в названные периоды навигации истец был закреплен за конкретным судном, в конкретной должности, отнесенной к должностям плавсостава, навигации отработал полностью, что позволяет включить их в льготный трудовой стаж истца, дающий право на назначение пенсии досрочно, не по фактической продолжительности, а как полные навигационные периоды.
Разрешая требования истца о включении периода с 29.01.1990 по 01.05.1990 (прохождение курсов крановщиков) в календарном исчислении в специальный стаж, суд исходил из того, что спорный период необходимо признать периодом обучения на курсах повышения квалификации, поскольку окончание курсов осуществлено 04.06.1990, а приказом N 191 от 04.05.1990 экипаж плавучего крана ПКТ-554, в том числе крановщик Косых А.М., направлен в пункты реки Чая для производства погрузо-разгрузочных работ на 30 дней с 02.05.1990, при этом истец не только проходил обучение, но в указанный период работал в должностях плавсостава, был зачислен на штатную должность предприятия, работал в указанной должности полный рабочий день и ему начислялась заработная плата в полном объёме, в связи с чем пришел к выводу о включении данного периода в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.
Кроме того, суд пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 02.05.1990 по 28.09.1990, с 28.04.1998 по 13.10.1998, с 30.11.1998 по 30.01.1999, с 01.02.1999 по 11.02.1999, с 23.04.2001 по 09.09.2001, с 10.09.2001 по 23.10.2001 должны быть включены в специальный стаж Косых А.М. в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении, с исчислением указанных периодов в льготном порядке, поскольку истец осуществлял трудовую деятельность в должностях плавсостава на судах, относящихся к речному транспортному флоту, и не относящихся к служебно-вспомогательным, разъездным судам, пригородного и внутригородского сообщения, постоянно работающих в акватории порта. При этом судом указано, что названные периоды работы истца (до 01.01.2002) необходимо зачесть с применением коэффициента 1,5 в соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая требования Косых А.М. о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (северный стаж) периодов нахождения истца в отгулах и командировке с 12.01.1995 по 31.01.1995, с 28.10.1995 по 09.12.1995, с 30.10.1996 по 14.01.1997, с 14.10.1997 по 30.11.1997, с 31.03.1999 по 02.04.1999, с 01.03.2001 по 16.03.2001, с 24.03.2003 по 27.04.2003, суд исходил из того, что в спорные периоды трудовая деятельность истца проходила в Колпашевском речном порту, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем они подлежат включению в северный стаж истца в календарном исчислении.
Удовлетворяя требование истца о включении в северный и страховой стаж периода нахождения его в межнавигационном отпуске с 16.03.1992 по 21.04.1992, суд указал, что спорный период, в течение которого истец работал в Колпашевском речном порту, приходится на период работы до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в связи с чем подлежит включению в страховой стаж Косых А.М.
Вместе с тем, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требования истца об отмене решения пенсионного органа N 310071/19 от 05.03.2020 в части не включения в подсчет специального, северного, страхового стажа спорных периодов работы, указав, что статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации такой способ защиты права как отмена решения (приказа, распоряжения) юридического лица не предусмотрен, поскольку данные действия являются осуществлением правоспособности юридического лица, относятся к его компетенции.
Исходя из содержания апелляционной жалобы, решение в части отказа в удовлетворении искового требования об отмене решения пенсионного органа N 310071/19 от 05.03.2020 не оспаривается, в связи с чем суд апелляционной инстанции не дает оценки обжалуемому решению в указанной части.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части удовлетворения требований о включении истцу в страховой и северный стаж периода нахождения в межнавигационном отпуске в Колпашевском речном порту с 16.03.1992 по 21.04.1992.
Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда в части возложения на ГУ - УПФР обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в Колпашевском речном порту в должности крановщика-электромеханика, крановщика плавкрана полные навигационные периоды 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2003 года; период прохождения курсов крановщиков в календарном исчислении с 29.01.1990 по 01.05.1990; в должности крановщика плавучего крана в календарном исчислении с 02.05.1990 по 28.09.1990, с 28.04.1998 по 13.10.1998, с 30.11.1998 по 30.01.1999, с исчислением указанных периодов в льготном порядке в полуторном размере; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды нахождения в отгулах с 12.01.1995 по 31.01.1995, с 28.10.1995 по 09.12.1995, 30.10.1996 по 14.01.1997, 14.10.1997 по 30.11.1997, с 31.03.1999 по 02.04.1999, с 01.03.2001 по 16.03.2001, с 24.03.2003 по 24.04.2003.
Так, статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае работой в плавсоставе речного флота). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 и 31 данного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В подп. "б" п. 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с 01.01.1992 применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В данном Списке N 2 в подразделе 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII "Транспорт" в плавающий состав (п. 1) включены: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).
Аналогичные профессии предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992).
Согласно подп. "ж" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1992 N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности" (далее - Список N 467).
Списком N 467 предусмотрены все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: агломератовозы; буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж; газовозы; нефтеналивные, нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции; подводные аппараты (лаборатории); суда с атомными энергетическими установками; суда атомного технологического обслуживания; суда, постоянно работающие в Арктике; химовозы.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Из п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, следует, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда и работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5)
Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Следует также учитывать, что в соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 06.10.1992), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Согласно правовой позиции, приведенной в п. 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам плавающего состава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), подлежит включению весь период их занятости на указанных судах, независимо от места нахождения судна (находится ли судно в рейсе либо стоит в порту).
Исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма содержится в п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
Таким образом, по смыслу приведенных норм и их разъяснений, на Косых А.М., обратившегося в суд с соответствующим иском, возложено бремя доказывания того, что занимаемые им должности относились к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а также выполнение работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона.
Между тем, по сведениям МКУ "Архив" от 17.04.2020 N 422/1 не представляется возможным предоставить судовые вахтенные журналы капитанов плавучих кранов (КПЛ-554; КПЛ-25-85; КПЛ -19- 83; КПЛ-16-82; КПЛ-42-92) Колпашевского речного порта, поскольку документы об эксплуатационной деятельности пристани работы плавкранов, о принадлежности плавкранов к речному транспортному флоту (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, пригородного и внутригородского сообщения) на хранение в архив не поступали, причина не сохранности не установлена (л.д. 38).
Из ответа Колпашевского линейного отдела Обского управления государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.04.2020 N ОУГРН-8-40/03 следует, что информации на плавучие краны КПЛ 554, КПЛ-25-85, КПЛ 19- 83 КПЛ-16-82 и КПЛ -42-92 за период с 1990 по 2004 в архивах Колпашевского линейного отдела не имеется (л.д. 57).
Согласно данным о стаже Косых А.М. от 05.03.2020 спорные периоды работы истца отражены как работа с обычными условиями труда, а также как работа в плавсоставе (л.д.70-71).
Из ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ следует, что под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Согласно ст. 26 данного кодекса в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
Таким образом, на основании указанного кодекса, вступившего в законную силу с марта 2001 года, должности крановщика плавучего крана и сменного электромеханика плавучего крана относятся к плавсоставу судов речного флота.
С 1 января 2013 года для страхователей, которые производят выплаты физическим лицам, занятым на видах работ, указанных в п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлены дополнительные тарифы страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ и ст. 33.2 Закона N 167-03). Если результаты аттестации рабочих мест свидетельствуют о том, что на конкретном рабочем месте нет вредных условий труда, то страхователь не платит страховые взносы по дополнительному тарифу за работников и в разделе ИЛС, касающемся страхового стажа, не отражает соответствующим кодом ту профессию ли должность, которые предусмотрены в Списках N 1 или 2.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Как указано в ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевший место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.
Косых А.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.12.1998.
Как следует из выписки из лицевого счета Косых А.М., сведения об особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствуют, спорные периоды работы отражены без соответствующих кодов льготы по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", из чего следует, что организация, в которой работал истец, не подтверждает работу истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды, в связи с чем работодатель отражает их без кода особых условий труда.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Работодатель еще до составления Перечня должен четко определить все условия группа своих работников, круг их обязанностей в должностной (рабочей) инструкции, полную занятость и т.д. и кто из них будет пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение. Только если все эти условия будут соблюдаться, профессия и должность может быть включена в Перечень. Если в течение года, за который работодатель заявил своего работника на льготу, по различным причинам были периоды простоев, прогулов, отпусков без содержания, изменения трудовых функций, тогда он в течение или конце этого года должен представить сведения об этих периодах и индивидуальные сведения, соответственно, представить с исключением льготы. Если же работодатель изначально определил, что работник не будет удовлетворять всем требованиям льготного пенсионного законодательства, то независимо от наличия данной профессии или должности в Списке, в Перечень эта профессия (должность) не может быть включена.
Периоды работы истца в Колпашевском речном порту с 02.05.1990 по 28.09.1990, с 28.04.1998 по 13.10.1998, с 30.11.1998 по 30.01.1999, с 23.04.2001 по 09.09.2001, 10.09.2001 по 23.10.2001 (в должности крановщика плавучего крана, смен.элмеханика-крановщика) не относятся к периодам работ, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, так как должность "крановщик плавкрана", "смен.элмеханика-крановщика" не предусмотрены Списками N 2, N 467 льготных профессий и должностей. Плавкраны относятся к техническому флоту, к речным плавучим несамоходным механизмам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах. Характер работы плавкранов не позволяет отнести их к судам, работающим на транзитных линиях, так как в период навигации они могут работать как на акватории порта, так и за его пределами. В списке видов судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N 467 от 07.07.1992, плавкраны отсутствуют.
Таким образом, сама по себе работа на плавкранах не дает права на назначение пенсии со снижением возраста без представления относимых и допустимых письменных доказательств тому, что такая работа осуществлялась на судах речного флота, не относящихся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Однако, представленные в материалы гражданского дела доказательства, в том числе архивные справки не содержат неопровержимых сведений, достоверно подтверждающих принадлежность судов, на которых выполнял работу истец в спорные периоды, к судам морского, речного флота или флота рыбной промышленности, не отнесенным к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Кроме того, работодатель изначально определил, что работник не удовлетворяет всем требованиям пенсионного законодательства, на основании чего не заявлял право на досрочное пенсионное обеспечение по данной профессии, в сведениях персонифицированного учета. Факт работы Косых А.М. подтвержден работодателем на общих основаниях.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N 30 от 15.12.2012, в соответствии с п. 3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания, указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Достаточных и относимых доказательств тому, что сведения, представленные работодателем в пенсионный орган, являются недостоверными, истцом в нарушение требований статей 55, 56, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Допрошенные в суде первой инстанции свидетели К., Т., П., Ч. подтвердили факт работы истца в спорные периоды в Колпашевском речном порту в должности крановщика-электромеханика на плавкранах. Однако из показаний свидетелей невозможно определить соблюдение необходимого для определения льготного стажа условия работы судна в изложенных определенных условиях, а также отнесение должности истца к плавсоставу. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о наличии оснований для включения истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца в Колпашевском речном порту с 02.05.1990 по 28.09.1990, с 28.04.1998 по 13.10.1998, с 30.11.1998 по 30.01.1999, с 01.02.1999 по 11.02.1999, с 23.04.2001 по 09.09.2001,с 10.09.2001 по 23.10.2001 ошибочными, противоречащими нормам материального права и обстоятельствам дела. В указанной части решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в данной части.
По мнению судебной коллегии, выводы суда о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода прохождения курсов крановщиков с 29.01.1990 по 01.05.1990 являются неверными.
В силу подп. "з" и "и" п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период обращения истца в пенсионный орган) предусмотрено, что в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. "з"); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подп. "и").
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в п. "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение, а период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Действовавшее в период прохождения истца обучения на курсах крановщиков правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы только при условии, если после окончании учебы истец работал на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно записям трудовой книжки Косых А.М., в период с 09.11.1987 по 08.12.1989 он проходил службу в Советской Армии; 29.01.1990 был принят на курсы крановщиков в Колпашевский речной порт; 04.06.1990 ему присвоена квалификация крановщик дизелист; 04.06.1990 назначен крановщиком-дизелистом ПКТ-554; 28.09.1990 - уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР в связи с поступлением на учебу; 01.09.1990 зачислен в состав училища; 26.06.1991 отчислен в связи с окончанием училища; 16.07.1991 принят в гараж водителем автомобиля 3 класса в Колпашевское РТП; 06.03.1992 уволен переводом в Колпашевский речпорт; 06.03.1992 принят крановщиком КПЛ25-85 в Колпашевский речной порт (л.д. 12-14).
Аналогичные сведения содержатся в архивной справке МУП "Архив" г. Колпашево от 23.03.2020 N 330/1.
Как следует из справки Федерального агентства морского и речного транспорта ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" от 15.10.2007 N 26 Косых А.М. работал в Колпашевском речном порту, входившим в состав Западно-Сибирского речного пароходства: с 29.01.1990 принят на курсы крановщиков со стипендией 91 рубль в месяц (Приказ N 52 от 29.01.1990), с 04.06.1990 окончил курсы (Приказ N 191а от 04.06.1990), с 28.09.1990 уволен (Приказ N 425 от 01.10.1990) (л.д.41).
Таким образом, материалами дела подтверждено, что до поступления на курсы истец не работал, стажа работы не имел, обучаясь на курсах, получал стипендию, при этом не был трудоустроен, так как отсутствуют сведения о заработной плате.
Согласно записям в трудовой книжке истца, 04.06.1990 Косых А.М. назначен крановщиком-дизелистом ПКТ - 554, 28.09.1990 уволен, на должность крановщика КПЛ25-85 в Колпашевский речной порт был принят 06.03.1992.
Учитывая, что периоду прохождения курсов крановщиков не предшествовала и за ним не следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в деле отсутствуют соответствующие доказательства, то правовых оснований для включения периода прохождения курсов крановщиков с 29.01.1990 по 01.05.1990 в специальный стаж у суда не имелось.
Таким образом, решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в данной части.
Судебная коллегия также не может согласиться с выводами суда о включении в специальный стаж периодов работы истца в Колпашевском речном порту полные навигации в должности крановщика-электромеханика, крановщика плавкрана в 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2003.
Из представленных в материалы дела копий приказов начальника Колпашевского речного порта за 1992-2003 годы следует, что Косых А.М. в 1992 году направлялся для производства погрузочно-разгрузочных работ с 10 сентября по 30 сентября; в 1993 году с 03 мая по 31 мая, с 1 июня по 4 июня, с 10 июля по 14 июля, с 13 сентября по 25 сентября, с 13 октября по 15 октября, в 1994 году с 9 мая по 17 мая, с 29 мая по 31 мая и со 02 июня по 15 июня. Между тем, в указанных приказах не содержатся сведения по августу 1993 года, 1995, 1996, 1997 годам; в 1999 году был установлен бригадный метод работы с несением вахты с суммарным учетом рабочего времени, с оплатой за фактически отработанные часы; за периоды с 2000 по 2003 года информация также отсутствует.
Как следует из архивной справки МУП "Архив" г. Колпашево от 23.03.2020 N 330/1, в документах по личному составу сведений о периодах навигаций нет; в приказах о раскреплении флота по линиям работ за указанный период плавкраны не значатся (л.д. 29-32).
Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства, позволяющие определить начало и окончание навигации в указанные периоды (1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2003 годы), тогда как данное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения предъявленных требований, поскольку в соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном составила полный год. Работы в течение полного навигационного периода засчитываются в стаж как календарный год. В тех случаях, когда работник не весь навигационный период был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, то указанный период засчитывается в стаж по фактической его продолжительности, независимо от причины, по которой работа начата не сначала навигационного периода или закончена до его окончания.
При отсутствии сведений о навигации невозможно определить конкретный период работы истца, подлежащий включению в льготный стаж.
Представленные в материалы дела доказательства не содержат сведений, достаточных для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в определенный период навигации выполнял работу на судах, отнесенных к определенному виду флота, а данные суда не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, Косых А.М. не представил достоверных и допустимых доказательств, являющихся с учетом их взаимной связи и в совокупности достаточными для подтверждения работы в особых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем выводы суда первой инстанции о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж истца, являются ошибочными.
В указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.
Согласно ч.2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Так, одним из условий установления пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях является работа, осуществлявшаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 102, город Колпашево Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
На основании ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации понятие "служебная командировка" предусматривает выполнение служебных поручений вне места постоянной работы.
На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации им гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с выполнением указанных поручений.
Следовательно, период командировки, протекавший за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не может быть включен в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение указанной выше страховой пенсии.
В то же время работникам, выезжающим в командировку в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В случае если в период командировок по направлению работодателя за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, выплачиваемая с учетом надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, уплачиваются страховые взносы, то такой период подлежит включению в специальный стаж работы в особых климатических условиях.
Трудовой книжкой истца подтверждается факт его работы в Колпашевском речном порту (06.03.1992 принят крановщиком КПЛ25-85, 23.04.1999 назначен смен. электромехаником-крановщиком КПЛ-42-92; 01.11.2002 переведен в филиал ОАО "ЗСРП "Северный" см.эл.механиком-крановщиком КПЛ- 4292).
Согласно архивной справке МКУ "Архив" г. Колпашево от 23.03.2020 N 330/1, на основании приказа N 48 от 21.03.2003 смен. элмеханик-крановщик КПЛ-42-92 Косых А.М. направлен в командировку в п. Моряковка для ремонта плавкрана КПЛ-42-92 с 24.03.2003; отозван экипаж плавкрана КПЛ-42-92 с составе Косых А.М. смен.элмеханик-крановщик с 28.04.2003 (приказ N 74 от 05.05.2003).
Как следует из предоставленных данных о стаже Косых А.М., период нахождения истца в командировке с 24.03.2003 по 27.04.2003 учтен работодателем как стаж в обычных условиях (ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", без указания на особые условия (МКС) (л.д. 70-71).
Учитывая, что смен. элмеханик-крановщик КПЛ-42-92 Косых А.М. в период с 24.03.2003 по 27.04.2003 был направлен в командировку в п. Моряковка, который не относится к району Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, данный период не может быть включен в подсчет северного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.
Выводы суда об обратном основаны на ошибочном толковании норм права, поэтому решения суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.
Как следует из материалов дела, в период с 16.03.1992 по 21.04.1992 Косых А.М. находился в межнавигационном отпуске. Так, согласно архивной справке МКУ "Архив" г.Колпашево от 23.03.2020 N 330/1, Косых А.М. с 16.03.1992 принят крановщиком на плавкран КПЛ-25085 и с этого числа ему предоставлен межнавигационный отпуск (приказ N 98 от 17.03.1992) (л.д. 29). Выпиской из индивидуального лицевого счета Косых А.М. также подтверждается нахождение истца в спорный период в межнавигационном отпуске (л.д. 72).
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 предусмотрено включение в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Принимая во внимание, что в период нахождения в межнавигационном отпуске с 16.03.1992 по 21.04.1992 за работником сохранялось рабочее место, заработная плата, суд первой инстанции обоснованно включил его в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции находит заслуживающим внимания довод жалобы об отсутствии правовых оснований для включении в северный стаж периодов нахождения Косых А.М. в неоплачиваемых отгулах с 12.01.1995 по 31.01.1995; с 28.10.1995 по 09.12.1995; с 30.10.1996 по 14.01.1997; с 14.10.1997 по 30.11.1997; с 31.03.1999 по 02.04.1999; с 01.03.2001 по 16.03.2001.
Архивной справкой МКУ "Архив" г. Колпашево от 23.03.2020 N 330/1 подтверждается предоставление крановщику КПЛ-19-83 Косых А.М. неоплачиваемых отгулов: в количестве 17 рабочих дней с 12 января по 31 января 1995 года (приказ N 329 от 14.11. 1994); 36 рабочих дней с 28 октября по 09 декабря 1995 года (приказ N 216 от 05.09.1995; 142 рабочих дней с 30.10.1996 по 18.04.1997, 133 рабочих дня с 14.10.1997 года по 20.03.1998 (приказ N 294 от 14.10.1997); с 31 марта по 2 апреля 1999 года, с 1 марта по 16 марта 2001 года, с 29 января по 1 февраля 2002 года (л.д. 29-32).
Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Косых А.М. периоды с 12.01.1995 по 31.01.1995; с 28.10.1995 по 09.12.1995; с 30.10.1996 по 14.01.1997; с 14.10.1997 по 30.11.1997; с 31.03.1999 по 02.04.1999; с 01.03.2001 по 16.03.2001 указаны как неоплачиваемые отгулы без учета коэффициента местности Крайнего Севера (МКС 1,50).
Как следует из разъяснений, данных в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 5 16, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы) (п. 25).
Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 26).
Таким образом, указанными Правилами не предусмотрено включение неоплачиваемых отгулов в северный стаж.
Учитывая, что неоплачиваемые отгулы не относятся к периодам ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в указанные периоды заработная плата за работником не сохранялась, то в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорные периоды включены быть не могут.
Следовательно, выводы суда о включении в стаж работы Косых А.М. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода нахождения в неоплачиваемых отгулах с 12.01.1995 по 31.01.1995; с 28.10.1995 по 09.12.1995; с 30.10.1996 по 14.01.1997; с 14.10.1997 по 30.11.1997; с 31.03.1999 по 02.04.1999; с 01.03.2001 по 16.03.2001 не основаны на законе.
В указанной части решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении ответчиком в северный стаж истца (как за работу к местности, приравненной к районам Крайнего Севера) периодов нахождения Косых А.М. в неоплачиваемых отгулах с 12.01.1995 по 31.01.1995; с 28.10.1995 по 09.12.1995; с 30.10.1996 по 14.01.1997; с 14.10.1997 по 30.11.1997; с 31.03.1999 по 02.04.1999; с 01.03.2001 по 16.03.2001.
Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 17 июля 2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований Косых Андрея Михайловича о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) обязанности включить Косых Андрею Михайловичу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы в Колпашевском речном порту в должности крановщика-электромеханика, крановщика плавкрана полные навигационные периоды 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2002, 2003 годы; период прохождения курсов крановщиков в календарном исчислении с 29.01.1990 по 01.05.1990; в должности крановщика плавучего крана в календарном исчислении с 02.05.1990 по 28.09.1990, с 28.04.1998 по 13.10.1998, с 30.11.1998 по 30.01.1999, с исчислением указанных периодов в льготном порядке в полуторном размере; в должности сменного электромеханика-крановщика в календарном исчислении с 23.04.2001 по 09.09.2001, с исчислением указанного периода в льготном порядке в полуторном размере, с 10.09.2001 по 23.10.2001 в календарном исчислении; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в Колпашевском речном порту с 12.01.1995 по 31.01.1995, с 28.10.1995 по 09.12.1995, с 30.10.1996 по 14.01.1997, с 14.10.1997 по 30.11.1997, с 31.03.1999 по 02.04.1999, с 01.03.2001 по 16.03.2001, с 24.03.2003 по 27.04.2003. В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение Колпашевского городского суда Томской области от 17 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Попченко Светланы Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка