Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33-2407/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33-2407/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Дьяконовой З.С., Местниковой С.А.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июля 2019 года
дело по частной жалобе представителя Бурцевой Саргыланы Агитовны на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2019 года, которым по делу по заявлению Окружной администрации города Якутска об отсрочке исполнения решения суда,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Предоставить Окружной администрации города Якутска отсрочку исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2014 года по гражданскому делу по иску Прокурора г. Якутска в интересах Бурцевой Саргыланы Агитовны, Бурцевой Сайааны Агитовны к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на срок до 31 декабря 2021 года.
Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Якутского городского суда РС(Я) от 31.03.2014 на Окружную администрацию г. Якутска возложена обязанность предоставить по договору социального найма Бурцевой С.А., Бурцевой С.А. благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 31,2 кв.м. (в том числе жилой площадью не менее 20,8 кв.м.), состоящего не менее чем из 2-х комнат, находящееся в черте г. Якутска, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим правилам.
Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2021, указывая, на то, что администрацией принимаются все необходимые меры по расселению многоквартирного дома по адресу: ...........
Судом вынесено вышеуказанное определение.
Не согласившись с определением суда, истец Бурцева С.А. обратилась в суд с частной жалобой, в которой просит отменить определение суда и принять новое определение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, мотивируя тем, что решение суда не исполняется с 2014 года, отсрочка исполнения решения суда нарушает ее жилищные права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в пределах доводов частной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, рассмотрев частные жалобы по правилам ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, решением Якутского городского суда РС(Я) от 31.03.2014 на Окружную администрацию г. Якутска возложена обязанность предоставить по договору социального найма Бурцевой С.А., Бурцевой С.А. благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 31,2 кв.м. (в том числе жилой площадью не менее 20,8 кв.м.), состоящего не менее чем из 2-х комнат, находящееся в черте г. Якутска, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим правилам. Решение суда вступило в законную силу.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Удовлетворяя заявление Окружной администрации г. Якутска, суд первой инстанции пришел к выводу о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения Якутского городского суда РС(Я) от 31.03.2014 года до 31.12.2021 года.
Между тем судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться.
Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Наличие указанных обстоятельств должно оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления. При этом, разрешение вопроса о предоставлении отсрочки должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Подобных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, Окружной администрацией г. Якутска не приведено и доказательств их наличия не представлено.
Отсутствие у должника денежных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения не является основанием к предоставлению отсрочки исполнения судебного акта, что также подтверждается правовой позицией Европейского Суда, согласно которой власти государства-ответчика не вправе ссылаться на отсутствие денежных или иных средств, например, отсутствие жилого помещения (Постановление Европейского Суда по правам человека по делу "Малиновский против Российской Федерации от 07.07.2005г.")
Следует принять во внимание, что судебное решение не исполняется длительное время. С момента вступления в силу судебного акта в 2014 году ответчик имел достаточно времени, чтобы принять меры для исполнения судебного акта.
Включение занимаемого взыскателями жилого дома в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" не может иметь правового значения в силу того, что подлежащее к исполнению решение суда принято в 2014 году.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003г. N 5, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. По смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требования Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Таким образом, длительное неисполнение вступившего в законную силу решения суда существенно нарушает конституционное право взыскателей на судебную защиту.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2019 года отменить и разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления Окружной администрации г. Якутска о предоставлении отсрочки исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2014 года по делу по иску Прокурора г. Якутска в интересах Бурцевой Саргыланы Агитовны, Бурцевой Сайааны Агитовны к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи З.С. Дьяконова
С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
